今年以来，雷州市城市管理和综合执法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府的正确领导下，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》等工作要求，结合《湛江市2024年法治政府建设工作要点》，持续推动法治政府建设，取得积极成效。现将有关情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）加强法治政府建设的组织领导，强力推进法治工作

　　一是根据中央、省委、湛江市委关于法治建设的部署要求和我市工作安排，我局深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记关于法治建设的重要论述精神，积极开展学习贯彻落实习近平法治思想工作，依托学习强国平台、机关支部党员学习会、党组会议和全体干部职工工作会、执法业务培训会等机会，组织系统干部职工开展深入的培训学习；党组书记严格落实法治建设的第一责任人制度，高度重视法治建设工作，将其纳入局党组的重要议事日程，定期召开会议学习研究法治建设相关工作，围绕省委“1310”具体部署推动法治湛江建设，坚持法治政府建设工作与城市管理和综合执法业务工作紧密结合，及时安排部署，不断推动法治工作理念创新、机制创新、手段创新、方法创新，效果创新。

　　二是根据我局领导班子人员变动情况，适时调整局依法行政工作领导小组，进一步完善以主要领导为中心、分管领导为副线、各股室各司其职，全面用法辐射，全方位找法，全员齐抓共管的工作机制，全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。

　　三是认真履职，为全面依法治市营造良好的环境。局定期召开风险研判会议，针对城市管理领域可能存在的难点、堵点进行研判分析，推动城市管理和综合执法法治化、规范化、标准化水平提升；严格落实网格化整治要求，加强市容秩序常态化管理，依法依规开展“六乱”整治，狠抓市容市貌整治工作；加强“两违”整治，大力推进存量违法建设分类处置，通过开展违法建设治理攻坚行动，逐步构建起较为完善的违法建设治理工作机制，形成完善的巡查上报机制、督查考核机制、管控问责机制、部门联动机制；结合我局工作职能，落实城管领域平安建设工作，大力开展常态化扫黑除恶、提升群众安全感满意度专项行动等，为城区法治生活创造了宜居宜业的生活环境。

　　（二）贯彻决策部署，全力推动高效落实法治建设工作

　　一是根据市委、市政府和市依法治市办公室关于法治建设工作安排，结合我局常规工作和动态工作实际情况，年初制定法治工作计划、年度学法计划，将法治建设工作与局中心工作同研究、同部署、同监督、同考核、同投入、同落实。

　　二是及时组织召开局党组会、业务会、集体研判会、听证会等工作会，研究解决法治建设有关重大问题，确保推动法治建设各项工作要点有效落实，不留法治盲区，且逢会必强调干部职工务必学法、守法，做到依法行政。

　　三是切实贯彻落实上级工作部署，充分发挥全局干部职工的积极性和局法律顾问的作用，积极开展全面贯彻落实中央、省、市等上级有关城市管理和综合执法的决策部署，全力推动依法高效落实城市管理各项法治工作。

　　四是全面贯彻落实安全生产法律、法规及工程建设强制性标准，加大对安全生产的监管力度和开展工程建设领域专项治理，对工程质量管理、建设项目管理、安全生产管理、建设项目信息公开和诚信体系建设、加大案件查办力度等方面进一步加强治理和监管；对建设工程招标、施工等重点部位和关键环节可能出现的突出问题，加强日常监管，确保工作有序发展。

　　（三）实行依法民主决策，加大政务公开力度

　　一是加强外部监督，切实落实政务信息公开。局办公室牵头负责，各业务股室积极配合，及时更新法治建设、行政许可审批、城建执法工作动态、重大项目推进情况、重点领域信息公开等内容，并上传在政务公开网站公示，自觉接受社会监督，增加城市管理和综合执法工作透明度。

　　二是聘请广东国硕律师事务所的律师作为我局今年法律顾问，指导城市管理和综合执法工作，对涉及法律事项的重大行政决策及合同签订事宜，进行合法性审查及可行性论证，为局依法行政工作提供法律保障，最大限度为局行政工作防范法律风险。2024年我局法律顾问为局出庭应诉7次、起草审核文件并出具法律意见书22份，局政策法规股为局起草、审查文件、合同和出具综合性法律意见书共计33份。

　　（四）依法全面履行服务职能，积极推动执法体制改革

　　一是落实违法建设情况跟踪报告机制，按规定落实重大行政执法决定法制审核制度，确保执法行为合乎法律规定。

　　二是落实城市管理相关部门信息共享机制，对重点项目、重点工作建立工作推进群，实行基础数据、服务信息共享，杜绝重复录入信息，降低城市管理执法成本。

　　三是落实项目服务联动推进机制，召开项目协调会，并到项目现场调研、办公，提高项目服务效率，协调解决项目推进过程中遇到的协议谈判、立项、标高、规划、报建、竣工验收等困难与问题，让建筑企业轻装上阵。

　　四是落实行政执法体制改革，完善“放管服”服务机制，将行政审批项目、内容、流程进一步梳理和规范；严格依照相关法律事实进行行政许可案件的审查、勘查，规范审批流程，压缩办事时限，减少审批环节，保证审批工作高效；加大信息推送和公示公开力度，所有的行政许可均按要求及时进行公示公开，全面接受社会监督。2024年，我局行政许可申请量65件，受理65件，行政许可办结量65件，案件办结率100%。

　　五是严格规范公正文明执法，严格执行行政执法“三项制度”，实行行政执法公示制度、执行行政执法全过程记录制度，并在工作中严格考核执法记录仪的佩戴、使用和管理；积极使用湛江市市级执法办案平台办理行政检查、行政处罚等案件，提高行政执法工作效率，促进城市管理行政执法和执法监督工作信息化、智能化。今年以来，累计查处行政处罚案件489宗，并及时落实公示制度。

　　（五）完善内部管控机制，强化监督管理，杜绝乱作为

　　 一是坚持依法执政，依法行政，从严治政。我局主要领导认真落实党风廉政第一责任人职责，严格按照党纪国法约束自己，自觉遵守廉洁从政的各项规定，并严格要求局内全体干部职工做到依法行政、廉洁自律，进一步加强局内党风廉政建设。

　　二是高度重视局务内部控制工作，按照完善的《雷州市城市管理和综合执法局政府投资项目采购活动内部控制管理制度》，严格执行内部控制工作制度，加强对队伍管理，建立健全工作考核与廉政监督机制，完善长效监督机制，强化局内部管理机制，提高我局内部控制管理水平。

　　三是主动自觉接受巡察、审计等专门监督机关的整改监督，畅通群众投诉举报和舆论监督渠道，及时认真办理人大代表议案、政协委员提案、建议和意见。

　　（六）立足本局职能实际，自觉维护司法权威

　　 一是贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，将《中华人民共和国行政复议法》纳入党组中心组学习和部门年度学法计划，提高执法人员办案质效和依法行政意识；二是坚持维护司法权威，积极推进行政机关负责人出庭应诉制度，实现行政机关负责人出庭应诉工作的制度化、常态化；三是支持依法裁判，维护法律公平公正，尊重并严格执行法院生效裁判，带头维护法律尊严，依法行政；四是认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作，今年以来我局共收到检察建议书2件，均已按要求处理并反馈相关部门。

　　（七）强化“谁执法谁普法”教育，加强行政执法队伍建设

　　结合城市管理和综合执法局职能的实际，我局按照年初制定的普法工作规划要求做好普法学法工作，尊法学法守法用法，切实履行法治城市建设和管理的重要组织者、推动者和实践者的职责。

　　一是利用湛江干部在线学习中心和“学习强国”等平台，一年来广泛组织全体干部职工进行普法学法教育活动，建立业务培训登记卡制度，加强对城市管理和综合执法业务工作相关的法律法规和政策的学习，并按规定组织公务员参加年度学法用法考试考核，增强全体职工的法律工作素质和法治能力。今年，我局33名公务员在规定时间内通过了学法考试，通过率100%。

　　二是积极开展普法学法活动，切实贯彻实施“谁执法谁普法”的普法教育机制，因时因地开展服务对象普法工作；全面宣传市容环卫、园林绿化、规划建设、安全生产、常态化扫黑除恶等相关法律法规和政策，增强干部职工及其服务对象尊法学法守法用法意识。

　　 三是落实政执法人员持证上岗制度。按照司法局的工作要求，对申请人员条件进行严格审核，按时完成行政执法证件申领工作。目前，局在职转正公务员持证率100%，执法一股、执法二股和下属单位城市建设综合事务中心在编执法人员持证率100%。

　　二、存在的问题和不足

　　今年以来，我局积极主动推进城市管理和综合执法工作领域法治建设，取得了一定成效，但仍存在一些不足：

　　（一）普法宣传的广度和深度不够。对城市管理相关法律法规、制度的宣传力度不够，普法宣传创新不足，内容不够丰富、方式不够灵活，群众知晓率不高，导致群众对一些工作不清楚不理解，尚未形成与市民群众共建共治的城市治理格局。

　　（二）执法水平有待进一步提高。部分执法人员依法办案意识和业务能力有待加强，执法队伍存在专业人员不足、执法人员缺乏系统性指导与培训等问题。

　　（三）工作中创新意识不足。对法治建设推进过程中出现的新情况、新问题，缺乏应对的新办法。

　　三、下阶段工作安排

　　接下来，我局将紧紧围绕法治建设工作这条主线，结合当前形势，牢固树立依法行政理念，从制度建设、行政决策、行政执法的规范化、法治化入手，不断探索、大胆创新、扎实推进，着力提高我局依法行政工作水平。

　　（一）全面提升人员法治意识。

　　将法治政府建设工作作为局重点工作，切实落实法治政府建设责任；制订年度工作计划，实现法治政府建设与业务工作同部署、共推进、相融合，定期会议研究，严格责任考核；强化领导干部法治思维，紧抓领导干部“关键少数”，通过领导带头，层层重视，将法治建设工作落到实处。

　　（二）深入推进法治政府建设各项工作。

　　进一步健全法治审核制度，加强重大行政决策、规范性文件合法性审核能力建设，细化审核程序和内容要求，提升各业务部门依法拟定相关文件的能力；建立健全城市管理领域疑难复杂法律问题研究机制；充分发挥法制人员作用，组织开展行政执法案卷评查，及时发现纠正执法存在的突出问题，推动以案说法。

　　（三）优化执法人员综合素质。

　　加大对执法力量的法律法规培训力度，定期开展法律法规培训、文明执法培训，经常性组织法律法规、政策、文件进行集中学习研讨活动；不断健全学法制度，对于本部门法律法规，领导干部要做到基本掌握，执法人员要确保全面了解，切实加强执法人员的综合业务素质与提高执法工作水准。

　　（四）推进普法宣传落实落细。

　　围绕城市管理领域法制宣传、“两违”综合治理、市容秩序常态整治、城管队伍建设等城市管理领域工作内容，围绕广大群众关注的焦点、热点和难点问题，进一步创新法治宣传形式，紧扣关键节点，创新组织开展形式多样的法治宣传活动，使法治精神更加深入人心。

　　雷州市城市管理和综合执法局         

　　2024年12月11日