2024年,在市委、市政府的坚强领导下,在市依法治市办、市普法办的持续支持和精心指导下,雷州市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,不断强化法治建设,完善法治宣传教育机制,全面履行财政管理职能,严格规范财政权力运行,推动全市法治财政建设工作取得实效,依法行政依法理财能力持续提升。现将有关情况报告如下:
一、强化组织领导,筑牢法治财政根基
一是完善组织体系。市财政局将法治政府建设作为局党组工作的重中之重,党组书记、局长作为法治建设第一责任人,亲自部署、亲自推动,分管领导具体负责,各股室协同配合,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。根据工作安排及时调整法治政府建设领导小组,确保工作有人抓、有人管、有责任、有成效。每季度召开会议专题研究法治建设工作,明确任务,细化措施。二是加强普法教育。持续深化习近平法治思想学习教育,将其作为党组中心组学习和干部教育培训的必修内容,纳入年度学习计划。组织全局干部职工深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、财政相关法律法规等,提升法治素养和依法行政理财能力。全年多次开展法律知识学习培训,参与人数达100%,有效提升了财政干部的法律意识和法律水平。三是强化普法规划。明确普法目标、任务和措施,确保普法工作有序开展。将尊法学法守法用法情况纳入公务员年度考核,全年学法考法参与率、合格率均达100%,有效激发了财政干部学法用法的积极性和主动性。 四是强化法律顾问作用。聘请专业法律顾问,为重大行政决策、行政执法等行为提供法律咨询和审核服务,有效防范法律风险,保障行政相对人合法权益。法律顾问的积极参与,为法治财政建设提供了有力的智力支持。
二、提升队伍素质,打造法治财政铁军
一是抓好领导干部学法用法。落实“第一议题”制度,领导干部带头学法用法,以上率下,推动全局形成尊法学法守法用法的良好氛围。通过党组会议、专题学习会等形式,深入学习贯彻党的二十大精神和全面依法治国新理念新思想新战略,提升领导班子运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是抓好法律素养提升。将学法、知法作为提升财政干部法律素养的重要途径,多次组织法律知识学习活动,参与人数超过500人次,不断提升财政干部法治素养,推动财政各项工作在法治轨道上运行。
三是抓好普法重点学习。深入学习宣传党的二十大精神、习近平法治思想、党章党规以及国家基本法律,特别是财政相关法律法规,如预算法、会计法、政府采购法等,推动财政工作法治化、规范化。同时,加强党内法规学习教育,引导党员干部做党规党纪的坚定捍卫者和忠实实践者。四是抓好普法方式创新。利用线上线下相结合的方式,开展多样化的普法活动。邀请专家学者进行专题讲座,利用“财学”APP等线上平台开展法律知识学习,增强普法教育的吸引力和感染力。同时,加强门户网站建设,及时发布法治财政动态和法律法规解读,拓宽普法渠道。
三、加强财会监督,提升财政管理效能
一是全力保障工作经费。通过增收节支,全力以赴抓牢收入,有力有效兜牢兜实“三保”底线,维护经济正常运行和社会大局稳定。认真落实法治工作经费,强化资金管理,提高保障水平,确保法治建设工作有序推进,有效化解社会矛盾。
二是优化营商环境。依托广东政府采购智慧云平台,推进政府采购全流程电子化,实现政府采购操作留痕可追溯、过程透明全公开,提升政府采购绩效。2024年1-11月,全市“云平台”电子卖场交易共3138项,总采购金额11601.1万元,实际采购金额11377.1万元,节约224万元。
二是加强财会监督。2024年1-11月,市财政局已办结行政许可2宗,行政检查3宗涉及19个预算单位、4个代理记账机构、2个商铺。预决算公开检查覆盖面达到100%。推动财会监督形成重点突出、条块聚力、全域贯通的监督新格局,把各项财经纪律不折不扣地传导到位、督办到位、落实到位,确保资金使用安全、高效、规范、透明。
四、存在不足
2024年,市财政局在推进法治政府建设方面虽取得一定成绩,但仍存在一些薄弱环节,制约了财政工作法治化水平的提升,我们将在接下来的工作中提高重视程度,认真研究解决。主要有以下几点不足:
一是法治思维能力建设需要加强。个别干部职工学习财政法律法规的系统性、主动性不强,仅仅依靠在线平台或讲座零星学、被动学,贯彻执行法律法规的责任意识不强,依法办事能力不高,运用法治思维和法治手段提升工作质量的意识和能力尚显不足。
二是法治宣传教育实效需要增强。财政法治宣传教育的方式方法比较单一化、碎片化,信息传播渠道不够广泛,覆盖面不够全,难以满足不同群体的需求,普法教育工作的创新力度不强,法治宣传内容较为传统固化,缺乏新颖性和生动性,吸引力不足,深入群众的程度不深,缺少与受众的互动,导致群众参与度不高,普法成效不够明显。
五、下一步工作计划
2025年,市财政局将坚持以习近平法治思想为指导,认真落实法治政府建设各项决策部署,积极探索新思路新方法新路径,切实增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力,坚定走好新时代法治财政建设之路。
一是树牢法治观念,提升法治素养。深入学习和领会法治思想,提升政治觉悟,坚定树立依法行政、依法理财的观念,持续完善党领导财政法治工作的体制,强化党员干部的法治意识,提升整体法治素养,积极推动法治政治建设。
二是加强队伍建设,提高执法水平。持续加强行政执法专题培训,规范行政执法行为。深入推进制度建设,不断完善依法行政依法理财制度体系。加强执法队伍建设和管理,切实提升行政执法的质量和效能。不断加强财政法治建设,为全市经济社会发展提供更加坚实的财力支撑和法治保障。
三是落实普法责任,增强普法实效。全面履行普法责任,紧扣重点普法内容,把握法治宣传月、宪法宣传周等重大时间节点,充分利用各类法治文化阵地,创新完善普法形式,深入开展财政法律法规及政策的宣传教育。
雷州市财政局
2024年12月10日