2024年,我镇认真贯彻落实雷州市委、市政府关于推进法治政府建设工作部署,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神和新时代坚持全面依法治国新理念新思想新战略,坚决以《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》为纲领,推动形成以普法教育为先导、依法治理为基础、依法执政依法行政为重点的法治政府建设格局。现将有关情况报告如下:
一、多措并举,法治建设打开新局面
(一)坚持政治统领,把握正确方向
纪家镇党委、政府始终坚持以习近平法治思想为指导,坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想与深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察视察广东重要讲话重要指示精神贯通起来,切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面。将镇党委书记、镇长确定为推进法治政府建设第一责任人,将法治建设摆在镇全局工作重要位置,将法治政府建设纳入年度工作计划同部署同安排。注重发挥领导班子“关键少数”示范带动作用,镇党委定期召开理论学习中心组集体学习会,全体班子成员进行集中学法、轮流普法。
(二)规范行政行为,加强风险控制
一是建立健全了重大行政决策合法性审查制度,对镇政府的重大行政决策事项,严格按照法定程序进行合法性审查,确保决策的合法性和科学性。二是加强对行政执法行为的监督,严格落实行政执法责任制和评议考核制,定期对行政执法人员的执法行为进行监督检查,及时发现和纠正行政执法过程中存在的问题。三是加强对行政执法人员的管理,严格执行行政执法人员资格认证和持证上岗制度,定期组织行政执法人员参加业务培训和法律知识考试,今年以来开展业务培训3批次,累计56人次,提高了行政执法人员的业务水平和法律素质。
(三)注重普法宣传,营造浓厚氛围
一是丰富学法形式,推动学法常态化。组织全镇干部职工深入学习习近平法治思想和重要法律,通过党委中心组学习、专题讲座、集中培训等形式,本年度举办法律专题培训3次,培训人次290人,干部职工的法治意识和依法行政能力明显提高。二是紧盯重要节点,主题宣传富有特色。制定了详细的普法宣传计划,结合“国家宪法日”“民法典宣传周”“禁毒宣传月”等重要时间节点,组织开展了形式多样的法治宣传活动。通过举办法律讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等方式,向广大群众宣传宪法、民法典、安全生产法等法律法规,提高群众的法律意识和法治观念。三是加强对重点人群的法治宣传教育,如村干部、青少年、农民工、企业经营管理人员等,提高他们的法律意识和法治观念。四是建强普法队伍,提升普法质效。整合镇平安法治办、派出所等政法力量,组成专业普法队伍开展普法宣传工作。利用好调解员普法队伍,在调解矛盾纠纷过程中,坚持以案释法,在依法解决每个矛盾纠纷过程中宣传和讲解法律。
(四)化解矛盾纠纷,维护社会秩序
一是建立健全矛盾纠纷多元化解机制,统筹整合各类资源,努力构建“大调解”工作格局。加强镇、村(社区)两级调解组织建设,充实调解人员队伍,提高调解工作水平。二是积极推进法治乡村建设,加强村(社区)民主法治建设,完善村规民约、居民公约等自治制度,引导群众依法参与基层治理,提高基层治理法治化水平。三是加强信访工作。进一步畅通信访渠道,规范信访秩序,引导群众依法信访。建立健全信访工作责任制,加强对信访案件的办理和督办,提高信访案件的办理质量和效率。
二、齐心协力,法治建设取得新成效
(一)零容忍严执法,打击违法违规常态化
我镇按照依法行政有关要求及机构改革后行政执法事项的调整,及时梳理本单位行政权力事项,明确行政执法相关内容,积极开展行政执法有关工作。一是严厉打击非法采矿。我镇组建了非法采矿专项整治小组,组织执法人员对全镇范围内非法采矿的情况进行了全面清查。在2024年间累计办理涉及非法采矿案件2宗,共计罚款3.1万元,有效打击了非法采矿的乱象。二是加强市场监管。我镇积极开展冷链食品生产、经营领域专项整治,锁定进口冷链从业者,常态化、高频次对餐饮店、农贸市场、商场超市等开展巡查,对不执行“四不”要求的依法严处;实施校园食品安全守护行动、餐饮服务食品安全治理、农村食品安全治理;开展保健食品行业专项清理,启动母婴用品店特殊食品规范经营行动;推动食品销售风险量化分级管理全覆盖,严格风险分级信息公示,确保辖区内居民的食品安全。三是坚决落实违法图斑整改。我镇党委、政府切实履行属地责任,有针对性地制定整改方案,逐宗建立台账,该拆除的迅速拆除,该复耕的坚决复耕,该完善手续的尽快理顺审批手续,确保达到整改要求。2024年共计拆除了多处违法建筑10座,累计办理违法占用土地案件104宗。以零容忍的态度,最强硬的硬措施,落实最严格的耕地保护制度,坚决守住、守好用地“安全底线”。
(二)严打违法犯罪,社会治安稳定化
我镇辖区纪家派出所严厉打击违法犯罪,今年以来,纪家派出所破获刑事案件47宗,刑事拘留48人,逮捕23人,查处治安案件123宗,抓获吸毒人员42人,贩毒7人,无命案发生。有效警情逐年下降,群众安全感日益增强。在打击走私犯罪活动方面,镇党委、政府积极探索建立健全反走私、反偷渡长效工作机制,创新思路,强化措施,完善各项规章制度,把反走私、反偷渡工作落到实处。经过大力打击整治,我镇各类违法犯罪案件得到有效遏制,社会治安状况明显好转,群众安全感显著提升。
(三)防范化解并举,信访维稳制度化
我镇进一步加强和创新社会管理,狠抓责任落实,提前防范稳控,突出化解矛盾,强化薄弱环节,确保了全镇社会和谐稳定。结合每周二晚上开展的“平安夜访”工作,推动落实领导干部下访、联合接访,调解群众纠纷50余宗,解决群众急难愁盼的事共解决矛盾纠纷67件,在重点及敏感时期滚动排查等制度,落实信访维稳包案责任制,强化人员稳控。同时,对容易引发群体性涉访的事件加大排查管理力度,对排查出的事项进行网格化管理落实镇、村两级包案稳控机制,对重点人员实行镇、村两级包案稳控机制。
三、存在问题
2024年,我镇法治建设工作取得了一定成绩,但工作中仍存在一定困难和问题。一是法治建设工作机制还不够完善。在行政执法事权下放后,现仍处于探索磨合阶段,各项工作缺乏整合,事权衔接上不够流畅,各部门之间的协调配合还不够紧密,信息沟通还不够顺畅,工作机制还不够完善,影响了法治建设工作的整体效果。二是法治建设的保障力度还不够大。法治建设需要一定的人力、物力、财力支持,但我镇在法治建设方面的投入还不够大,法治建设的保障力度还不够强,影响了法治建设工作的顺利开展。三是法治宣传教育还存在薄弱环节。虽然我镇在法治宣传教育方面做了大量工作,但是法治宣传教育的形式还不够丰富,针对性和实效性还不够强,部分群众对法律法规的理解还不够深入,法治意识还比较淡薄。
四、下一步工作措施及计划
(一)总体考虑
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示批示精神,紧紧围绕镇党委、政府的中心工作,坚持问题导向、目标导向、结果导向,以提高干部群众的法治意识和法律素质为基础,以推进依法行政、加强矛盾纠纷化解为重点,以完善法治建设工作机制、加大法治建设保障力度为保障,全面推进我镇法治建设,为全镇经济社会发展提供坚强的法治保障。
(二)具体举措和思路
1.加强法治学习教育,提高干部群众的法治意识和法律素质。深入学习贯彻习近平法治思想,将其纳入党委中心组学习、干部培训、党员教育的重要内容,通过举办专题讲座、研讨交流等多种形式,不断加深干部群众对习近平法治思想的理解和把握。加强对宪法、民法典等法律法规的学习宣传,结合“国家宪法日”“民法典宣传月”等重要时间节点,开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动,提高干部群众的法律意识和法治观念。加强对青少年的法治教育,将法治教育纳入学校教育的重要内容,通过开展法治讲座、法律知识竞赛等活动,培养青少年的法治意识和法律素养。
2.推进依法行政,提高社会治理法治化水平。一是完善依法行政制度体系,加强对规范性文件的制定、审核、发布、备案等环节的管理,确保规范性文件的合法性、有效性。二是严格规范行政执法行为,加强对行政执法人员的培训和管理,提高行政执法人员的业务水平和法律素质。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,确保行政执法行为的合法性、公正性。三是加强对行政权力的监督制约,建立健全行政权力运行监督机制,加强对政府部门及其工作人员的监督检查,及时发现和纠正行政权力运行中存在的问题。
3.加强矛盾纠纷化解,维护社会大局稳定。一是进一步完善矛盾纠纷多元化解机制,加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合,形成工作合力。加强镇、村(社区)两级调解组织建设,充实调解人员队伍,提高调解工作水平。二是加强信访工作,建立健全信访工作责任制,规范信访工作流程,及时处理群众来信来访,维护群众的合法权益。三是推进法治乡村建设,加强村(社区)民主法治建设,完善村规民约、居民公约等自治制度,引导群众依法参与基层治理,提高基层治理法治化水平。