雷州市北和镇人民政府2024年法治政府建设年度报告

2024年，北和镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下和市委全面依法治市领导小组的正确指导下，按照全面推进依法治国总体要求，扎实推进依法治镇，法治政府建设工作取得明显的成效。现将法治政府建设工作报告如下：

一、2024年法治政府建设主要举措和成效

（一）强化组织领导，确保责任落实。一是明确党政主要负责人为履行推进法治政府建设第一责任人，对法治政府建设亲自谋划、亲自部署，确保各项工作抓实落地。二是根据领导班子调动情况及时调整领导小组，成立以党委书记为组长，镇长为第一副组长的法治政府建设工作领导小组，始终将推进法治政府建设工作纳入镇党委、政府的重要议事日程，党委书记亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督促落实。

（二）扎实开展学法，增强法治意识。一是坚持领导干部带头学法，争做用法、学法、尊法、守法的“带头人”，先后组织全镇干部及村两委干部，对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国行政处罚法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规进行了系统学习，共开展“法律大讲堂”普法宣传165次，邀请法律顾问到镇进行法治专题讲座69次，农村干部依法办事、依法行政的能力水平显著提升。

（三）深化党建引领，推进基层党组织标准化建设。对全镇31个村（社区）“两委”班子运行情况开展全面分析研判，不断夯实基层党组织基础。村（社区）党支部书记切实担负主体责任，认真履行法治政府建设第一责任人职责，对习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神与习近平总书记关于全面开展依法治国重要讲话精神进行专题学习，切实把习近平法治思想贯彻落实到各项工作中去。

（四）完善行政执法，提高办事效率。全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。规范开展行政执法活动，规范行政执法文字记录和音像记录，逐步完善重大执法决定法制审核程序。加大公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度。参与农村乱占耕地建房(非住宅类)试点整治工作，与国土部门实地核查和分析研判全镇图斑，确保整改工作安全、有序、平稳推进。

（五）完善调解体系，防范化解矛盾。按照市委政法委关于“健全1+6+N”综治工作总体要求，北和镇充分发挥人民调解职能优势，积极打造人民调解队特色亮点，设置镇人民调解委员会1个、村（社区）人民调解室31个，全镇专、兼职调解员共34人，着力构建以“1+6+N”工作体系为主抓手，坚持问题导向、目标导向、结果导向，做强“1”个综治中心，发挥“6”个平台主体作用，凝聚“N”方力量，持续推动党建引领基层治理工作取得新成效、再上新台阶，努力交出新时代“枫桥经验”的“北和答卷”。

（六）加强法治宣传，营造浓厚氛围。一是切实开展法治宣传活动，会同辖区派出所、禁毒办，充分利用好“3.15”、“6.1”、“6.26”等时间节点开展系列的法治宣传活动，累计发放法治宣传资料7000余份，接待咨询群众200余人次；二是充分发挥新媒体普法宣传作用。通过微信、QQ转发法治宣传链接，运用LED标语，广播稿等形式宣传法律知识、内容、案例，把法治宣传不断向纵深推进，共转发防范电信网络诈骗、禁毒、《反有组织犯罪法》等法规宣传推文60余篇。

（七）加强涉黑涉恶摸排，营造良好法治环境。紧紧围绕“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有伞必打”的主要任务，利用镇、村级网格加强对辖区内的信息摸排，及时掌控线索信息，及时汇总上报，争取早发现早处理，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，给人民群众一个安定有序的社会环境。通过宣传栏、宣传车、村村响、微信等形式向群众宣传有关的政策法规，提倡群众积极参与到扫黑除恶专项斗争工作中来，让扫黑除恶深入人心、辖区范围内人人知晓、人人喊打，加大群众监督和举报力度，在社会上形成遵纪守法的高压态势，构建法治建设的良好氛围。

二、法治政府建设存在问题

一年来，我镇在推进法治政府建设上取得了一定的成绩，但与全面推进法治政府建设的目标还存在一定的差距。

（一）基层调解员的法律知识相对片面，不够全面。基层参与调解的人员素质不一，常常由镇或村（社区）等基层组织调解，没有专业人员负责调解工作，从而导致调解过程中法律知识不足、程序不规范等问题。

（二）行政执法工作还存在一定欠缺。基层执法工作在部分专业技术上力量较为薄弱，特别是随着乡镇综合执法改革的实施，大批行政处罚权集中下放至乡镇，以致部分基层执法人员对新下放的权限了解不够深入，多数基层执法人员也因执法工作繁忙等没有充分的时间参与执法培训。同时基层综合行政执法主要表现人少事多，执法人力不足。

（三）法治宣传教育不够入脑入心。在切实推进依法治村工作中，普法宣传形式相对单一，普法宣传往往只停留在法律法规的概念传达上,缺少对法律知识的系统性讲解和教育，且大多数普法教育采取如举办讲座、发放宣传材料等传统的宣传教育方式。这种单向传递的普法模式很难激发公众积极参与。同时普法内容过于专业化，常常过于晦涩难懂,缺乏生动有趣的案例分析和实际应用。这种情况导致公众对法律的兴趣和理解度不高,没有真正将法治理念融入到日常生活中。

三、2025年法治建设工作计划

（一）进一步强化理论学习。全体镇村干部要学深悟透习近平法治思想，高质量开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的学习，提高干部学法意识。同时，将法治教育纳入干部培训内容，不断提高干部运用法治方式解决实际问题的能力水平。同时深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设摆在政府建设的突出位置，严格落实镇党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的职责，不断提高领导干部的法律意识和法律素养，进一步提高依法行政水平。同时，坚持以群众法律需求为导向，不断创新活动形式，丰富活动载体，提高普法的针对性、时效性、趣味性和精准性。

（二）进一步加强宣传教育。持续拓宽普法宣传渠道、创新宣传活动形式，通过线上线下载体，聚焦“国家宪法日”“6.30国际禁毒日”等重要时间段，依托新时代文明实践阵地，将普法宣传教育融入“雷歌”“雷剧”等当地群众喜闻乐见的文体活动，全面营造知法、守法、懂法、用法的良好氛围。

（三）进一步落实依法行政执法。严格落实“法无授权不可为”“法定责任必须为”的要求，严格综合行政执法队以法律法规为依据行使权力和义务，实现我镇行政执法规范化。

（四）进一步加强社会治理。严守底板底线，高要求推进社会治理，扎实推进镇、村综治中心规范化建设，建立台账分类管理，扩展治理效能。健全镇、村（社区）、村民小组三级纠纷调解体系，确保不发生“民转刑”命案和特殊人群肇事肇祸事件。坚守底线思维和红线意识，深入开展安全生产隐患排查治理工作，坚决杜绝遏制重特大事故，预防减少一般事故。

（五）进一步加大监督力度。紧紧围绕法治政府建设总体目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法。完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督。全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

雷州市北和镇人民政府

2024年12月25日