2025年以来我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开启全面增进民生福祉，提升共建共治共享水平，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记依法治国方略，认真贯彻落实省委“1310”具体部署及市委市政府建设法治政府的工作部署，把加快法治政府建设的各项要求落实细化到全面工作之中。积极履职尽责，不断健全和完善依法行政机制建设，提高依法行政能力，如期完成建成既定法治政府目标任务，现将2025年雷州市住房和城乡建设局法治建设工作报告如下：

　　一、强化法治引领，严格依法履行安全生产监管职责

　　（一）依法加强在建工地安全监管

　　我局始终坚持运用法治思维和法治方式指导安全生产监管工作，严格贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，将“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落到实处。通过依法明确各方主体责任，完善安全管理制度，确保建筑施工领域安全生产形势持续稳定。

　　为提升行业法治意识和安全技能，我局依法组织开展安全生产法律法规及知识培训，共举办各类培训班9期，培训人员271人次。结合“安全生产月”、“防灾减灾日”等节点，开展法治宣传活动，通过设置展板、发放资料、现场咨询等形式，普及住建领域安全法规，累计发放宣传资料200余份，接受咨询370余人次。

　　依法成立2个建筑施工安全检查组，依据相关法律法规及标准规范，对在建工程项目实施定期与不定期检查。截至目前，共检查项目187个次，发现安全隐患224处，依法下达整改通知书37份，对2个项目作出责令停工整改的行政处罚。检查重点聚焦施工现场安全防护、深基坑、高支模、建筑起重机械等危险性较大工程，并核查企业安全生产主体责任及法定管理制度落实情况。

　　在应对基孔肯雅热疫情过程中，严格依据《中华人民共和国传染病防治法》及相关规定，抽调骨干力量组成6个督导组，对全市建筑工地开展专项督导，重点检查积水清理、垃圾处置等易滋生蚊虫环节。依法举行疫情防控和安全生产标准化现场观摩会，推广先进做法。通过多种渠道推送防控预警及法律知识，强化动态监管，切实保障人民群众生命健康安全。

　　（二）规范开展建设工程消防设计审查验收工作

　　严格执行《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等法律法规，优化审批流程，依法履行消防审验职责。截至目前，共受理消防业务72宗。其中，消防设计审查22宗，依法办结并出具合格意见书22件，办结率100%；消防验收25宗，依法对符合标准的25个项目出具验收合格意见书，办结率100%；备案抽查27宗，办结27宗，办结率100%。对存在问题的消防工程，依法列出清单，责令限期整改并跟踪复核，确保符合法定标准。

　　（三）依法推进燃气安全专项整治

　　依据《城镇燃气管理条例》等法规，持续加大燃气领域执法力度。针对存在的非法经营、储存、充装、运输、使用等问题，牵头组织应急管理、公安、市场监管、城管、交通及各镇（街）等部门开展联合执法行动，严厉打击各类燃气违法行为。截至2025年10月，累计出动执法人员1023人次，查处“黑气点”及非法送气、储存行为31宗，依法扣押钢瓶1404瓶，有效遏制了违法违规行为，维护了燃气市场法治秩序。

　　二、依法推进民生及重点项目建设，提升服务保障水平

　　（一）依法规范老旧小区改造工作

　　本年度14个城镇老旧小区改造项目，严格按照法定程序和要求进行前期准备，确保项目依法依规启动。

　　（二）依法落实保障性住房建设

　　“三旧”改造项目配建公租房23套，依法按程序进行装修。保障性租赁住房404套认定工作已完成，符合相关政策规定。

　　（三）依法实施农村危房改造工作

　　严格执行农村危房改造政策规定，2024年下达的38户改造任务已全部竣工，中央补助资金56.2万元依法足额拨付到位。2025年下达的40户改造任务已全部动工，竣工26户。将继续依法督促加快施工及竣工，确保按期完成并及时申请补助资金。

　　（四）依法完成自建房安全专项整治

　　依据相关法律法规及政策要求，对初步判定存在安全隐患的1998栋自建房，全部完成整治销号，提前完成既定目标，消除了大量安全风险。

　　（五）依法推进城市黑臭水体整治工作

　　截至2025年6月，依法完成9条黑臭水体整治任务。将东运河整治纳入老旧小区基础设施改造项目，依法签订施工合同并组织实施，已完成整治并通过国家平台上报成效。

　　（六）依法规范“光伏+建筑”应用试点

　　作为省级试点区域，依法依规推进“光伏+建筑”应用。2024年建设并网项目1397个，装机容量10.23万千瓦，超额完成任务。2025年第三季度末，累计新增并网项目1082个，装机容量约6.14万千瓦。

　　三、依法规范房地产市场秩序，促进市场平稳健康发展

　　（一）依法加强房地产市场交易监管

　　1、严格依法办理新建商品房预售许可。2025年1-11月，批准预售35宗，面积38.71万㎡，套数3295套，同比均有大幅增长。

　　2、依法监测市场交易情况。1-11月总交易面积21.36万㎡，金额12.04亿元，套数2962套。对交易价格、面积、套数等进行统计分析，为依法决策提供依据。

　　3、依法办理商品房抵押备案1281套，面积15.16万㎡。

　　4、依法建立并公布库存及去化周期数据，商品房去化周期约28.32个月。

　　（二）依法规范小区物业管理

　　严格依法办理物业相关备案48宗。依法处理涉及物业服务的12345热线及信访件321宗。依法管理住宅专项维修资金，缴存884.86万元；依法依规提取50.31万元用于电梯维修，保障业主权益和公共安全。

　　四、依法实施“百千万工程”，提升镇村发展法治化水平

　　（一）依法依规开展第三批典型镇创建

　　严格按照省、市关于“百千万工程”的决策部署和相关规定，通过规范程序选定客路镇等6个镇作为第三批典型镇。依法推进“七个一”项目建设，确保程序合规。

　　（二）依法推进风貌提升示范带建设

　　依据省风貌提升要求及相关规划，依法打造16条重要路线示范带，完成6330栋房屋风貌提升，实际完成改造总量1.3万余栋，程序规范，成效显著。

　　（三）依法引导建筑业企业助力

　　依法推动18个乡镇与建筑业企业建立结对帮扶关系，落实帮扶项目75个，投资约3.29亿元；落实央企助力项目79个，投资约13.27亿元。确保合作过程合法合规。

　　五、依法加强建筑市场与行业管理，规范市场行为

　　（一）依法规范招标备案管理

　　2025年依法完成34个房屋市政项目的招标备案工作，招标控制价10.16亿元，确保招投标活动依法进行。

　　（二）依法开展大中型初步设计审查

　　依法指导建设单位对5个大中型项目进行初步设计审查，确保设计文件内容与深度符合国家强制性规范和标准。

　　（三）依法保障农民工工资支付

　　积极配合人社部门，依据《保障农民工工资支付条例》等法规，对工程项目落实工资支付制度情况进行排查，从源头上预防欠薪问题，维护劳动者合法权益。

　　（四）依法推动建筑节能与绿色建筑发展

　　严格执行《广东省散装水泥和新型墙体材料发展应用管理规定》、《广东省绿色建筑条例》等法规，加强散装水泥和新型墙体材料应用监管，对13家预拌混凝土企业进行10次抽检。新开工绿色建筑项目17个，面积16.07万m²，绿色建筑占比100%；竣工验收绿色建筑23.05万m²。依法推进装配式建筑发展。

　　六、依法履行历史文化保护职责，传承城市文脉

　　1、依法明确内部管理机构及职责，理顺与相关职能部门工作关系，完成历史名城档案资料交接。

　　2、依法使用省级专项资金，指导南兴镇东林村开展历史文化保护，完成项目设计。

　　3、依法督促加快规划编制：《历史文化名城保护规划》已报省厅审查；《历史文化街区保护规划》已获市政府批复并备案；《历史文化名村保护规划》已完成初稿并通过专家评审。

　　4、组织开展《广东省历史文化名城名镇名村保护条例》专题培训，提升系统保护和依法监管水平。

　　5、依法开展历史文化街区改造前期工作，争取中央预算内投资。

　　6、依法依规做好专项资金项目申报及“十五五”项目储备工作。

　　7、依法完成传统村落保护情况专项评估和国家历史文化名城自评估工作，形成规范评估材料。

　　8、依法组织开展老城区和老街区专项调查，按步骤推进线索搜集、实地踏勘、系统填报等工作。

　　七、法治建设存在的问题与不足

　　1、部分市场主体法治意识淡薄。劳务分包队伍“重进度、轻安全”，主体责任落实不到位；部分整改工作存在形式主义，整改质量不高。

　　2、依法管理精细化不足。个别项目机械维修记录、重大隐患整改台账、三级教育等资料管理不规范，不符合档案管理要求。

　　3、应急预案法治化、实操性有待提升。部分演练流于形式，需增加无脚本突击演练，检验真实响应能力。

　　4、建筑业企业整体资质偏低，法律风险防控和市场竞争能力有待加强。

　　5、建筑市场违法行为仍需遏制。未能依法按时足额支付农民工工资现象偶有发生，欠薪维权问题需持续关注化解。

　　6、物业服务领域矛盾纠纷调处中，部分业主诉求超出法律政策框架，依法化解矛盾、引导合理预期能力需要提升。

　　八、下一步法治建设工作安排

　　1、深化法治宣传教育。持续开展住建领域法律法规宣传培训，提升全行业法治素养和守法意识。

　　2、完善依法行政制度体系。健全安全生产、市场监管、历史文化保护等重点领域的内部规章制度和工作流程。

　　3、严格规范公正文明执法。加大执法检查力度，依法查处安全生产、房地产市场、建筑市场等领域的违法违规行为。

　　4、强化执法队伍建设。加强监管人员法律知识和业务能力培训，提升依法行政水平和执法效能。

　　5、依法预防化解矛盾纠纷。健全信访和投诉举报处理机制，依法高效处理物业服务、农民工工资支付等领域矛盾纠纷。

　　6、持续推进专项治理。在2026年聚焦发承包违法、违反基建程序、欠薪、违规履职、资质不符、违规结算等六类建筑市场违法违规行为，开展专项整治行动。

　　7、加强部门协同联动。完善与相关职能部门的执法协作机制，形成监管合力，共同推动住建领域法治环境持续优化。

                                                                                                                         雷州市住房和城乡建设局

　　                                                                                                                       2025年12月11日