2025年，在市委、市政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中、四中全会精神及新时代全面依法治国战略，坚决以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《湛江市法治政府建设实施纲要》和《雷州市法治政府建设实施纲要》为纲领，围绕雷州市委、市政府关于推进法治政府建设的部署和要求，坚持依法决策、依法行政、依法治理，不断提高法治建设水平，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境。现将本年度法治政府建设工作总结如下：

　　一、以习近平法治思想为引领，持续推进法治政府建设

　　乌石镇党委、政府始终坚持以习近平法治思想为指导，引领镇村干部深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神以及习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，全面落实推进法治政府建设主体职责，坚持法治政府建设与司法行政重点工作同落实，将建设法治政府摆在全局工作突出位置。坚决落实党中央、国务院、省、湛江市和雷州市关于法治政府建设决策部署，明确镇党委书记、镇长是推进法治政府建设第一责任人，将法治政府建设纳入年度工作计划同部署同安排，始终坚持以深入贯彻落实上级指示精神，细化工作任务，明确岗位职责，切实加强对依法治理和法治政府建设工作的领导。

　　二、加强法治学习，普法宣传，强化依法管理

　　（一）落实学法制度。坚持把增强全镇村干部的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项工作法治实践的重要前提和基础。要求镇村干部利用学法平台、法治书籍、“学习强国”等方式提升自身法律素养。要求镇在编干部参加年度学法考试，通过学法考试平台着重学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神以及各项法律法规。今年以来我镇参加学法考试干部90名，参考率100%，考试优秀率100%。同时积极开展学法会议，组织镇村干部学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《信访工作条例》、《反有组织犯罪法》、《土地管理法》和《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，切实提高镇村干部的法治素养，今年以来已开展四次此类法治学习会议，通过这些学习会议不断提高我镇干部法治素养和法治能力。

　　（二）开展多种形式普法宣传活动。深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治湛江建设的具体举措。一是坚持真信笃行，深刻把握习近平法治思想的丰富内涵和重要意义，持续学深悟透，做习近平法治思想的坚定信仰者;严格遵纪守法，做习近平法治思想的积极传播者;坚持厉行法治，做习近平法治思想的模范践行者。二是组织工作人员开展系列普法宣传“六进”活动。结合禁毒、反诈、扫黑除恶、疫情防控、反走私反偷渡、反邪教等工作开展宣传工作，通过派发传单、法治讲座、悬挂横幅、粘贴海报、制作宣传栏、村委广播等方式进行宣传，重点围绕《土地管理法》《农村土地承包法》及反电信网络诈骗等相关法律法规进行普法宣传，鼓励群众遇到困难时，应该通过法律寻求帮助，积极引导村民学法、守法、用法，倡导大家做明法理、遵法纪的新时代村民。今年以来，共开展30次法治宣传活动，其中进学校8次，悬挂横幅50余条。这一系列的宣传活动，凸显了我镇普法宣传力度，为构建和谐有序的法治环境做出贡献。

　　（三）大力建设法治宣传基地。以镇村结合形式建设法治宣传基地，持续充分发挥先进典型示范带头作用。在镇政府建设法治公园，宣传各类法治观念和法律常识，加强日常护理，将法治文化融入到镇域群众日常休闲生活中，营造新时代平安乌石的良好法治氛围。在岭下村委会新村打造广东省民主法治示范村，通过法治文化主题公园和开展各类村民法律服务来加强日常法治宣传，提高村民法治意识，进一步推进法治乡村建设，为乡村振兴提供有力的法治保障。

　　（四）不断加强法治工作队伍建设。为了提高我镇法治工作队伍建设水平，我镇要求执法人员坚持持证上岗和制定相关执法人员管理制度，同时加强执法人员培训，提高我镇行政执法人员依法执法能力。2025年我镇持有国家执法证人员28人，今年我镇有90人通过学法考试，我镇党委对通过学法考试人员高度重视，基本都能安排在重要工作岗位上。

　　三、完善民主机制，规范依法行政，健全监督机制

　　（一）完善民主机制，重大行政决策科学民主。一是政务公开透明。健全科学民主依法决策机制，规范行政决策行为，提高决策质量，保证决策效率，及时公布决策信息到政府官网和镇村政务公开栏，主动向社会公开，动态调整，保持公开、透明、公正，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。二是畅通反馈渠道，听取民意。涉及群众切身利益的政策，通过村（社区）组织村民召开村民代表座谈会，听取群众意见，让群众参与到公共决策中。三是建立健全各项制度。我镇制定了《乌石镇党委专题会议制度》工作制度，严格落实重大行政决策集体讨论，贯彻执行民主集中，规范工作流程，推动依法行政有制度可依。

　　（二）进一步开展行政执法规范化建设。一是推进严格规范公正文明执法，落实依法行政依法执法等工作。二是推进行政执法协调监督工作体系建设。实行政执法全过程记录制度，我镇综合执法办配备执法记录仪6个，在每次执法过程中进行全程音像记录。

　　（三）健全完善行政权力制约监督机制。一是在政府官网及时更新工作动态，实行政务公开，今年以来公布政务动态39条。二是及时在政务公开栏公布相关行政行政决策，接受群众监督。三是宣传推广监督云平台，广泛发展群众监督。今年以来我镇27个村委会已全部推广覆盖。

　　四、加大违法犯罪打击和处罚力度

　　我镇综合执法办联合相关职能部门常态化开展违法行为巡查打击活动。2025年（截至2025年11月30日前），我镇行政执法下达处罚决定42宗，其中自然资源方面12宗、海域管理4宗、市场监管26宗，罚款总计425409.94元。今后我镇将进一步完善重点行业整治制度，形成打击处罚长效机制，不断规范我镇重点行业市场秩序，维护市场主体合法权益，优化我镇营商环境。

　　五、依法有效化解群众矛盾纠纷，维护社会安全稳定

　　（一）依法化解群众矛盾纠纷。我镇以依托平安法治办和司法所开展化解群众矛盾工作。实行以老带新工作调解制度，由调解经验丰富，法律知识全面的老调解员带领培养新同志，以此保障调解质量和带动新同志成长，确保依法调解的长期推行。今年以来，我镇综治系统网站网上接收信访件41宗，已办结38宗，办结率为92.6%；接收中巡件22件，其中合理述求2件，已化解1件，不合理诉求按照“三到位一处理”要求妥善处置；省交办信访案件3宗，已全部化解。此外，全年来登记信访案件106宗，有效化解人民群众矛盾纠纷91宗。全国两会、“9·3”阅兵、全国十五运等特防期期间，我镇整体安稳，到京到省人员比往年显著改善，经济社会平安有序。

　　（二）优化社区矫正工作。2025年我镇在册社区矫正对象共39人，解矫19人，入矫22人，做到无安全事故发生。我镇安置帮教组织共安置帮教共54人，安置54人，安置率100%，帮教54人，帮教率100%。

　　（三）加强社会治安防控体系建设。一是我镇每天安排镇村干部进行双反巡逻工作；二是我镇每月联合乌石派出所到辖区重点场所进行巡逻，保证每天有带班领导带队开展治安巡逻；三是完善辖区治安监控，提高监察反控能力。

　　六、存在的问题及改进措施

　　（一）存在问题

　　1.理论学习不深不透。个别干部人员在法律学习上缺乏自觉性、主动性，在业务学习上缺乏系统性、长久性，学习的广度和深度有所欠缺，存在着重业务、轻学习的错误思想。

　　2.普法工作不严不实。农村外出人口众多，留守群体性质单一，法治宣传对象的覆盖面不够广，法治宣传内容的含金量不够高，个别干部人员存在应付任务、敷衍了事的错误行为。

　　3.群众法治意识不强。群众遇事找法的法治意识观淡漠，导致小矛盾激化成大隔阂的事件较多。

　　4.人民调解员队伍建设单薄。当前人民调解员队伍人数较少，导致处理群众矛盾纠纷效率较低。

　　5.乡镇执法能力欠缺、执法硬件短缺，综合行政执法行政职权覆盖面广，专业性强，而基层专业的行政护法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强;此外，受财政资金安排的制约，现有执法模式信息化、科技化水平不高，在执法办案时可利用资源匮乏，导致执法效率低、执法取证难。特别是执法设备、执法车辆明显不足，与规范化建设要求相去甚远。

　　（二）改进措施

　　1.持续加强理论学习，把牢法治建设正确方向。通过专题学习、支部学习、党委理论学习中心组等多种形式，持续学深悟透习近平法治思想，切实增强法治建设工作的责任感和紧迫感，用法治思想理论来武装头脑、指导实践、推动工作。

　　2.持续强化队伍建设，打造依法行政干部队伍。以依法行政为工作主线，不断加强领导班子和干部队伍建设，注重配强配齐人员，严格抓好骨干队伍培育，有计划有步骤地推进各项专业知识教育培训，以会代训，岗位锻炼，不断提高法律素质和实践能力，以最高标准、最严要求、最实举措，高质量推进各项依法治市工作。

　　3.加强普法宣传教育。抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，增加社村广播播放法律知识宣传频率，大力宣传法律知识，让群众知法、学法，守法，用法，切实增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。同时发挥“一村（社区）一辅警”制度，让各村辅警以案说法，以事实教育群众，提高群众的参与度，提高群众对法律的信任度。

　　4.进一步发展建设调解员队伍。通过反聘有丰富农村工作经验的退休老干部和加大培养新同志独立处理矛盾纠纷能力两步走，让队伍建设早日满足实际需求。

　　5.继续加强法治培训。深入抓好镇村干部学法用法的意识，不断提高依法执政能力，切实加强法治培训，努力提高单位工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

　　雷州市乌石镇人民政府

　　2025年12月9日