2025年，在市委、市政府的坚强领导下，我局深入贯彻落实党的二十大和二十届历次会议对法治建设的重要决策部署，认真学习习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署及湛江、雷州市法治政府建设各项要求，坚持以法治引领民政事业高质量发展，不断提升民政工作法治化、规范化水平。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、坚持政治引领，压实法治建设责任

　　我局以习近平总书记关于法治建设的重要讲话和重要指示精神作为政治引领，认真按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，将法治思维融入基层治理和群众服务工作，重点聚焦社会组织监管、社会福利保障等领域，细化落实任务目标，确保法治建设各项工作持续推进。

　　（一）加强组织领导，压实法治工作责任。我局始终把法治建设工作放在各项工作的重要位置，根据人事变动情况，及时调整法治工作领导小组成员，构建主要领导亲自部署、分管领导具体落实、全局协同推进的工作格局。同时将局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、领导班子成员学法用法情况纳入年终述职述法和考核内容，把学习习近平法治思想和民政业务法律法规列入干部工作实际考核内容，坚持把遵守法律、依法办事情况作为评先评优、提拔任用的重要参考，确保法治建设责任层层压实。

　　（二）加强思想引领，建立健全制度机制。一是提高政治站位。认真学习领会习近平法治思想，深刻领悟全面依法治国的核心要义，吃透基本精神、明确工作要求，掌握工作机制。二是健全完善法治建设工作机制。印发了《雷州市民政局2025年依法行政工作要点》《雷州市民政局2025年普法和依法治理工作要点》等文件，召开会议研究部署全局法治政府建设工作任务、重大事项，及时研究解决有关问题。今年以来，局党组召开会议研究部署法治建设工作3次。

　　二、坚持法治赋能，提升民政服务质效

　　（一）规范执法程序，推进阳光决策。

　　一是认真执行重大行政决策法定程序。严格落实《广东省重大行政决策程序规定》和《湛江市重大行政决策程序规定》，健全决策咨询论证制度，全面推行听证、公示制度，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。二是完善决策机制。我局始终将科学民主决策作为依法行政的核心，严格执行“三重一大”事项集体研究制度，明确要求一把手末位表态，确保每一项决议、决定都经过充分讨论、程序规范、内容合法。

　　（二）加强政务公开，推进工作透明。通过雷州市人民政府网站主动公开民政财务预决算、社会救助、社会福利、社会事务、婚姻登记等信息，同时将各项业务依据的法律法规政策、政策解读文件和国家、省、湛江市规范性文件在政府门户网站依规公开。2025年，在市政府信息公开网站中主动公开信息45条。认真依法分类处理好群众诉求，及时回应网民关切，按照时限要求答复网民留言。今年来，已处理12345热线工单170件、广东省政府网站集约化平台留言8件。通过行政执法信息公示平台、“双公示”平台，规范公示本单位行政执法的事前、事中、事后信息和行政许可、行政检查事项。2025年双公示数据报送30个。

　　（三）积极推进依法行政，认真履行行政职能。

　　一是聚焦殡葬领域、养老服务、社会救助、慈善领域等方面，开展专项行动整治工作。对标对本，坚持问题导向、目标导向，通过开展全行业、全环节、全方位的大排查、大纠治，以零容忍态度坚决整治民政领域腐败乱象，坚决纠治不正之风，形成威慑力。

　　二是认真学习贯彻《广东省民政部门行政处罚自由裁量权适用规则》《广东省民政部门行政处罚自由裁量权基准表》，继续强化对行政权力运行的规范和监督，在执法中继续严格执行行政裁量基准，确保做到公平公正、合理合法。2025年暂没有实施行政处罚。

　　三是严格履行法定职责，推行“综合查一次”制度。依托“广东省双随机、一公开综合监管平台”，随机抽取检查对象15家，随机匹配执法人员6名，组成3个检查组，围绕党建、法人治理、涉企收费、慈善捐赠、按章程开展活动等5大项23小项内容实施现场检查及书面材料审查。

　　四是加强社会组织管理与监督。优化社会组织登记审批，完善社会组织年报制度，印发《雷州市民政局关于做好本级社会组织2024年度工作报告的通知》，对拒不参加年检的社会组织按照《社会组织信用信息管理办法》（民政部令第60号）规定，列入活动异常名录，从源头上预防和遏制社会组织失信行为。

　　五是落实行政复议，加强行政应诉。依法主动接受监督，支持法院依法受理和审理行政案件，落实行政机关负责人出庭应诉制度，按规定出庭应诉、答辩，严格执行法院的生效判决和行政复议决定。2025年我局处理行政复议案件3件（均已驳回行政复议），行政诉讼1件（已撤诉）。

　　（四）加强执法队伍建设，健全法治民政制度。

　　一是加强民政执法人员队伍建设。加强人员信息化管理，及时对已有执法证进行更新并组织3位工作人员参加执法资格考试，2025年度我局共有13名工作人员持有执法证，民政干部依法行政能力不断增强。

　　二是聘请法律顾问，提升决策水平。与有专业背景和丰富经验的律师事务所合作，签订《法律顾问服务合同》，外聘律师作为法律顾问，提供法律咨询、草拟合同、参与重大项目研究等服务，确保重大行政决策和重大合同的合法性和有效性，有效地促进了单位工作合法合规开展。

　　三、坚持学法用法，落实“谁执法谁普法”责任制

　　一是坚持法治学习教育。落实党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度，制定《雷州市民政局2025年度领导干部学法计划》，把学习习近平法治思想和法律法规作为党组理论学习中心组学习和党组会议议题重要内容，确保党员领导干部熟悉和掌握民政领域法律法规。今年以来，我局采用党组理论学习中心组集中学习、专题讲座、干部职工教育、党支部“三会一课”等方式，组织集中学习了党的二十届四中全会精神、习近平法治思想以及《中华人民共和国民法典》《安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》《殡葬管理条例》《中华人民共和国反不正当竞争法》等12次，推动法治理论学习走深走实、入脑入心。

　　二是抓实日常学习培训。我局组织执法人员在开展了“学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设”“知法于心，守法于行”等专题培训，建立业务培训登记卡，进一步提升执法人员法律知识和行政执法技能，促进民政领域行政执法规范化。今年督促在职在编干部23人按时按规参加广东省国家工作人员学法考试，优秀率100%，夯实了干部职工法治理论基础，切实增强了我局职工干部运用法治思维谋划工作和解决实际问题的能力。

　　三是开展法制宣传教育。结合民政职能，依托国家安全日、中华慈善日等重要时间节点，面向社会开展精准普法活动，针对性地向不同民政服务对象分类开展政策宣讲和普法。重点围绕殡葬服务、养老服务、未成年人保护、社会救助等群众关心问题,利用清明节、“5·20”婚姻登记热潮、“救助管理机构开放日”等契机,为民政服务对象普及“一老一小”、婚姻登记、社会救助、殡葬改革等民政相关法律知识,引导其办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，提升公众法治知晓度。

　　四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　我局主要负责人高度重视法治政府建设，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，对民政法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行法治政府建设第一责任人职责。带头学习贯彻习近平法治思想，深入推进法治民政建设，引导党员干部争做党规党纪和法律法规的自觉尊崇者和坚定捍卫者。局主要负责人严格遵守工作纪律，认真执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的有关制度要求，做到了不该问的不问、不该说的不说、不该做的不做，切实尊重司法权威，维护法治统一，严守法治建设底线，年度内未发生需要报告的相关情况。

　　五、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）普法宣传学习形式单一。我局目前主要以发放手册、组织讲座、现场答疑等传统线下宣传方式为主，形式较为单一且缺乏创新性，宣传效果有限。如在老年人关注的养老诈骗等法律知识上，因讲解不够生动，导致群众理解不深，宣传过后遗忘率较高，难以真正将法律知识融入群众日常生活。

　　（二）专业法律人才匮乏。目前我局缺乏专业法律专职岗位人员，在面对复杂行政执法、政策法规解读以及涉及法律争议的重大事项决策时，内部人员无法提供足够的专业支持。

　　（三）行政执法规范化水平有待提升。部分干部职工对法律法规掌握不够全面、深入，在开展社会救助、殡葬管理和社会组织监管等核心民政工作时，运用法治思维和法治方式解决问题的能力需要进一步加强。

　　六、下一年度推进法治政府建设的工作措施

　　我局将继续以习近平法治思想为指导，进一步推动法治政府建设与民政业务深度融合，统筹推进普法、执法、守法一体建设，为群众提供更坚实的法治保障、更优质的民政服务。

　　一是深化法治思想学习教育。坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大及各次全会精神，健全领导干部带头学法用法制度，开展多层次的讲座和培训，围绕如何满足新时代养老服务需求、深化殡葬改革、推进救助保障方式多元化等民政实际问题，注重用习近平法治思想武装头脑、指导实践，不断拓思路、找方法、推举措，着力提高我局民政干部运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作的能力和水平。

　　二是加强干部队伍建设。以提高履职能力为目标，鼓励在职人员参加法律职业资格考试或执法考试，同时针对当前民政法治工作中存在的重点、疑点、难点问题，完善行政执法人员定期培训制度，采用多种方式组织执法人员学习法律法规，进一步提升应对突发事件的能力水平，突出做好养老服务、行业监管、社会组织登记、婚姻登记等重点工作，实实在在提升执法水平和依法行政能力。

　　三是提升执法监管效能。严格落实重大行政决策程序要求，坚持实施行政执法“三项制度”“双随机、一公开”和“综合查一次”，完善行政处罚自由裁量制度，推进包容审慎监管，落实行政执法“观察期”制度，规范执法程序。规范开展社会组织管理、殡葬行业整治、养老服务监管、民政机构安全等领域检查，用心用情守护民政服务对象，不断优化民政领域法治环境。认真按照上级有关部门和我市纪委监委的工作部署和要求，持续发力，全力推进殡葬领域、养老服务、社会救助和慈善服务等方面的专项整治，在强化措施、责任落实、督查指导等方面下功夫，力求改出成效，全力打造让“政府放心、群众满意”的阳光民政。

　　四是强化普法宣传。常态化开展《殡葬管理条例》《中华人民共和国未成年人保护法》《地名管理条例》《社会救助暂行办法》等民政领域法规条例学习活动，结合群众需求和新媒体特点，在清明节、国家宪法日、国家安全生产日等重点节日重要节点，制作趣味性、实用性强的普法视频和宣传海报，大力传播法律知识、弘扬法治精神，营造学法用法、守法护法浓厚氛围。