2025年，企水镇人民政府继续深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平法治思想、总体国家安全观，聚焦落实省委“1310”具体部署，结合省《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《湛江市法治政府建设实施纲要》《雷州市法治政府建设实施纲要》等工作指导文件部署，对标对表中央、省、市法治建设年度重点工作安排，同时按照雷州市委、市政府具体推进法治政府建设工作要求，扎实推动法治政府建设高质量发展。现将我镇2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设。

　　我镇紧密围绕省委“1310”具体部署以及雷州市委、市政府工作要求，聚焦镇委中心工作，以扎实推进法治企水平安企水建设，构建新安全格局为前进目标，紧密结合全镇法治工作，将法治建设纳入镇域发展全局，锚定法治政府建设目标精准发力，在具体体现方面，我镇党委把习近平法治思想作为党组理论学习中心组、党支部和各级干部教育培训的重要内容，充分发挥党委理论学习中心组示范带动作用，严格落实“第一议题”学习制度，定期组织专题会议集体学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平法治思想，深刻把握党的二十大关于法治建设的重大部署，今年以来，党委理论学习中心组组织专题会议集体学习11次，切实推动领导干部深刻领悟习近平法治思想的核心要义。

　　同时抓住法治建设力量“关键少数”。镇党委、政府，积极深化法律法规学习宣传，结合乡镇工作实际，围绕重点法律法规，通过开展专题讲座、旁听庭审活动或者观看庭审直播。解析案例、分析数据等方式，提升学法实效性。组织在编工作人员，全部参与学法考试，（全镇公务员及事业编制人员共83人修满40学分系统课程学分并参加完学法考试，考试优秀率100%）。推动干部职工特别是领导干部带头尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。

　　二、切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实法治政府建设组织保障。

　　我镇主要负责人，积极发挥法治政府建设“头雁”作用，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及省实施细则规定，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作列入镇党委、政府年度工作计划。在全年工作中，召开专题会议4次，及时研究解决法治政府建设重大问题，听取有关工作汇报，部署法治政府建设重要工作。确保法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤开展，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，推动法治政府建设工作不断发展，确保将中央、省、市关于法治政府建设的工作部署落到实处。同时明确目标任务，强化组织领导，全面依法履行职能，不断完善依法行政制度体系，积极推进科学民主决策，依法规范行政执法行为，强化对行政权力的制约监督，大力防范和化解社会矛盾，执法人员法治思维和依法行政能力不断提高，不断深化政府法治建设。

　　三、贯彻落实省、市法治政府建设实施纲要与工作要点情况和成效。

　　（一）提升行政决策科学化民主化法治化水平，落实推进重大行政决策法治化。我镇积极落实行政决策法律论证主体责任，开展行政决策时注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见建议。不断规范依法决策程序，严格依法依规做好重大行政决策、重大请示事项以及合作协议等的合法性审核。严格执行重大行政决策向镇党委报告制度，落实重大行政决策事项年度目录公开制度，强化专家论证、风险评估等工作。完善过程记录、材料归档和宣传解读。

　　（二）深入推进严格规范公正文明执法。加强行政执法人员管理。我镇注重执法队伍法治化建设，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法能力建设，认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作。截至2025年12月，全镇共有27名人员持有行政执法证，同时按5%比例配备法制审核人员共2名（由镇平安法治办公室司法所工作人员担任）落实司法部门对行政执法事项的法制审核，指导、监督工作。

　　在全年的执法过程中，严格落实行政执法公示制度、落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定合法性审核制度。畅通违法行为投诉举报渠道。发挥行政复议和行政诉讼对行政执法行为的监督纠错功能，及时纠正违法或不当行政行为。落实“谁执法谁普法”责任制，推进以案释法。同时在队伍法治建设方面，我镇在着手提升执法人员业务能力、加强执法行为规范和职业道德教育，由镇司法所邀请村（社区）社区法律顾问开展以《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国食品安全法》《土地法》等执法业务需要法律法规为主题的普法培训达4场，一线执法人员参加达70人次，不断提高执法人员执法水平与法治意识，旨在用法治思想，贯穿执法每一过程。

　　（三）积极落实“谁执法谁普法”责任制，让普法宣传更具深度、精度、广度。我镇根据年初制定年度普法计划，深入开展普法宣传教育二是积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，镇平安法治办、综合执法办、应急管理办、妇联等相关部门根据部门职能、分管领域和宣传工作需要，在各重要时间节点，“3·8”“3·15”“4·15”“12·4”和“公共法律宣传月”、安全生产月、“国际禁毒日”等时间节点，对不同人群对象，如：镇村两级干部、中小学师生、商业从业者、商户个体户开展针对性普法，积极开展以平安建设、反邪教、反有组织犯罪法、禁毒、消费者权益保障、妇女儿童保护法、安全生产法等主题宣传活动达30场次，累计参与人数达3000多人次，通过开展全方位、多形式、多维度，高精度法治宣传，为辖区社会治理现代化营造了良好的法治环境。三是紧抓农村居民“普遍多数”，建设以一村（居）一法律顾问项目5名律师为班底的专业普法队伍，通过“送法进社区”活动，针对农村群众法治需求和关心关注的热点问题，为各村（居）广大人民群众提供法律咨询，累计达120人次，积极回应广大人民群众不断增长的法律需求，做到群众听得懂、听得清、用得着，让法治宣传更具广度。

　　（四）加快推进社会治理现代化，提高政府治理法治化水平。一直以来，我镇坚持与发展新时代“枫桥经验”整合基层治理体系，致力于打造具有本地特色的基层社会治理法治化品牌，目前我镇已建成综治中心，总面积210平方米，设置群众接待厅、矛盾纠纷调处室、网格工作室、社会心理服务室、部门进驻工作室、监控研判室等“五室一厅”。通过设置这些办公室，做实集信访调处、人民调解、应急处置、心理安抚于一体的综合治理平台，同时严格执行“中心吹哨、团队报到”“部门轮值”等工作机制，整合公检法司、农业农村、教育、民政、妇联等单位力量，将综治中心作为维护社会稳定的战斗桥头堡，实现基层事务共同治理，实现“多中心合一，一中心多用”的放大效果。同时在市委政法委，以及市法院的大力支持下，成立了“诉调对接工作站”并投入使用，功能为能与法院机关进行视频连接，可作为巡回法庭，由上级法院将已起诉到法庭的案件，有调解条件的辖区内案件传输给本地，委托就近调解，法院提供法律力量下沉，法官带队到场，特邀调解员或镇平安法治工作人员配合调解，截至12月，我镇共协助法院调解案件2宗，该举措旨在从源头上化解纠纷矛盾，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，同时通过与法院等部门的积极联动，司法力量下沉，进一步提升了我镇基层治理法治化水平。

　　四、存在不足及原因剖析

　　2025年，我镇法治政府建设虽然取得了一定成效，但还存在一些短板不足。

　　一是法治建设工作未深度挖掘与拓展。在法治建设推进工作中，树立法治典型、发现亮点不多，对典型经验的发现、总结和推广不够及时，如何在依法行政前提下创新法治政府建设仍需不断探索。领导干部学习主动性不强，将理论知识运用到实践中的意识还有欠缺，思想教育方式方法不够丰富多样，教育效率不高，日常管理和督查有待加强。

　　二是普法的宣传氛围不够浓厚。普法依然以传统方式为主，缺乏新的方法、手段及形式，全民普法的广度、重点普法的深度远未达到要求。宣传形式单一，活动开展受客观条件制约，有时紧时松现象。

　　三是干部法治意识与学法用法能力较薄弱。一是复杂矛盾纠纷处理能力仍需提高。尽管已通过基层治理体系优化和调解队伍培训等举措改善了矛盾化解基础条件，但针对复杂矛盾，专业调解力量深度参与纠纷研判和处置的力度仍显不足。

　　二是执法队伍专业性仍需提升。除城市管理综合执法外，街道执法事项涵盖水务、文化、住建等多方面，执法的种类更多，要求更高。办理此类案件时，需具备一定的专业知识和设备，对执法员的专业知识能力也提出了更高的要求。

　　四、2026年度法治政府建设工作计划

　　2026年是国家“十五五规划”的开官之年，也是将习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话和会议精神的贯彻落实的重要时间点，我镇将继续深入贯彻落实习近平法治思想，进一步发挥好镇党委、政府统筹协调和督促推动作用，更大力度推进法治政府建设各项工作。重点抓好以下几方面工作：

　　一是持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。完善学习培训常态化机制，加大学习培训工作力度，不断学深悟透习近平法治思想精髓要义，并贯穿法治政府建设各项工作全过程，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

　　二是持续统筹推进法治政府建设。进一步加强法治政府建设，进一步落实主体责任，推进好企水镇法治政府建设规划部署要求。           

　　持续完善依法行政制度体系。围绕本镇中心工作，突出经济、社会治理和民生保障等重点领域，高质量、高效率完成年度工作计划。

　　三是强化依法行政决策。不断强化程序意识，严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度，坚持依法决策，科学决策、民主决策。进一步完善法律顾问制度，围绕建设法治政府的关键环节和重点领域，推进政府法律顾问工作贯穿于行政决策全过程，形成以事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的政府法律事务运行机制，充分发挥政府法律顾问在推动经济社会发展中的参谋助手作用，对重大工程、重大经济项目、重大投资等开展法律风险评估与合法性、可行性论证，防止和减少政府在履行经济社会管理职能中的决策风险。

　　四是加大普法教育力度，落实普法责任制。充分发挥领导干部“关键少数”作用，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，以带头尊法学法守法用法的行动，带动全社会循法而行。要研究制定“九五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，实施公民法治素养提升行动。

　　2026年，我镇将继续进一步深化法治政府建设，丰富法治宣传力度，拓宽监督渠道，提升干部法治素养，多措并举形成合力，全力建设人民满意的法治政府，为建设更高水平平安企水，法治企水，为企水“十五五”时期经济社会发展提供有力保障。

                                                                                                                                                                        雷州市企水镇人民政府

　　                                                                                                                                                                     2025年12月12日