2025年，覃斗镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会关于法治建设的重大部署，紧紧围绕省委“1310”具体部署及湛江市委、雷州市委全面依法治市工作要求，以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为遵循，立足2024年法治建设工作基础，持续深化依法决策、依法行政、依法治理，推动法治建设与“百千万工程”、乡村振兴、基层治理深度融合，不断提升法治政府建设水平，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、学习贯彻习近平法治思想，锚定法治建设正确方向

（一）强化理论武装，筑牢思想根基。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入镇党委理论学习中心组学习计划、干部教育培训体系。通过专题学习会、报告会、研讨班等形式，组织全镇干部职工深入学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义和实践要求，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全年共举办各类法治培训13场次，培训干部1900人次。

（二）对标上级部署，明确行动路径。全面对标对表党的二十大及历次全会关于法治建设的战略安排，紧密结合省委“1310”具体部署中关于法治广东建设的工作要求，研究制定我镇年度法治政府建设工作要点和任务分工方案。将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，确保中央、省委、湛江市委和雷州市委关于法治建设的各项决策部署在覃斗不折不扣落到实处。

二、坚决压实第一责任人职责，凝聚法治建设工作合力

（一）强化主官示范，压实领导责任。镇党委书记、镇长作为法治建设第一责任人，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带动全镇干部职工形成重视法治、践行法治的良好氛围。

（二）健全传导机制，推动责任落地。建立年度述职述法制度，组织各村（社区）党支部书记和镇部门负责人向镇党委汇报法治建设工作并接受民主评议，通过“晒成绩、亮家底、找差距”促进责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作闭环。

三、贯彻落实法治政府实施纲要，提升依法行政工作质效

（一）规范行政执法行为，增强执法公信力

一是完善执法制度体系。研究制定《覃斗镇综合行政执法队工作职责方案》《覃斗镇行政执法程序规范》等制度，全面落实行政执法“三项制度”，严格规范执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核流程。二是加强执法队伍建设。组织开展镇内执法业务学习9场，覆盖执法人员135人次，提升执法队伍政治素养、法律素养和专业能力。严格执行执法人员持证上岗制度，确保所有执法人员持证执法、规范执法。三是聚焦重点领域执法。严守生态红线，依法查处非法买卖矿产资源案件2宗、擅自改变林地用途案件2宗，完成土地卫片执法图斑核查整改85项；筑牢安全底线，查处销售过期食品案件1宗，开展燃气安全、道路交通安全专项整治；规范建设秩序，深化“六乱”整治，查处违法建设案件3宗。

（二）深化矛盾纠纷化解，推进平安创建

一是健全多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。以“平安夜访”工作为抓手，领导干部带头深入基层，全年接待走访群众560人次，登记事项78件，成功化解75件，化解率达96.15%，将大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。二是加强信访法治化建设。贯彻落实《信访工作条例》，牵头构建分层分级包保责任体系，对重点人员、重点信访事项实行“一盯一”“多盯一”动态监测和化解稳控。依法分类处理信访诉求，引导群众依法逐级走访。全年受理网上信访件22件，办结20件；办结中央巡视组交办件24件。三是深化平安覃斗建设。健全“镇村警民”联动治安防控体系，提升见警率和管事率。深入开展禁毒斗争，落实涉毒人员“一人一档”管理，开展各类禁毒宣传活动48次。加强严重精神障碍患者服务管理，对全镇341名患者落实分级管控，全年未发生肇事肇祸事件。常态化开展扫黑除恶斗争，开展相关业务培训11次。统筹做好反走私反偷渡、打击治理电信网络诈骗违法犯罪等工作，社会治安形势持续稳定。

（三）持续强化普法宣传，营造法治氛围

一是开展重点节点普法。结合“3·15”消费者权益日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点，组织开展“法治进乡村、进学校、进企业、进家庭”活动12场次，发放普法手册、宣传海报等资料1100余份，接受群众法律咨询150人次。

二是聚焦重点群体普法。针对青少年、农民、企业经营者等不同群体，开展定制化普法活动。深入镇内中小学开展法治讲座5次，覆盖学生1000余人次；为种植户、养殖户开展农产品质量安全、土地流转等法律法规宣传，为企业经营者开展营商环境相关政策法规解读,提升重点群体法治意识和依法维权能力。

四、存在问题和原因分析

2025年，覃斗镇法治政府建设工作取得了一定成效，但对照新时代法治政府建设要求、上级工作部署和群众殷切期盼还是存在一定差距，主要表现在：一是依法行政能力有待提升，部分镇村干部法治思维树得不牢，面对复杂矛盾纠纷和重点工作时，仍存在凭经验、靠习惯办事的现象，依法决策、依法行政的自觉性有待加强。二是执法规范化水平有待提高，部分执法人员在案件办理中存在文书制作不规范、执法记录不完整、流程衔接不顺畅等问题；同时执法队伍法律专业占比较低，多数执法人员为跨岗转任。三是普法针对性有待增强，普法宣传形式单一，多以发放资料、开展讲座为主，创新载体运用不足，宣传内容与群众生产生活结合不够紧密，难以有效激发群众学法用法热情。

究其原因，主要有以下三个方面：一是思想认识与责任落实存在温差。部分干部对法治建设的重要性认识不足，存在“重业务轻法治”“重结果轻程序”的惯性思维，未能将法治要求全面融入日常工作。二是队伍建设与资源保障存在短板。基层法律专业力量匮乏，执法装备、培训经费、信息化建设等基础保障与实际工作需要不匹配，制约了执法效能和普法创新。三是工作机制与协同联动存在堵点。法治建设统筹协调机制不够完善，部门之间信息共享、执法联动、矛盾化解的协同性不足。

五、2026年度主要安排

下一年度，覃斗镇将以问题为导向，聚焦短板弱项，精准发力、综合施策，着力破解法治政府建设中的重点难点问题，全面提升法治政府建设水平。

一是压实组织领导责任，进一步凝聚协同推进合力。坚持党对法治政府建设的集中统一领导，健全党委领导、政府负责、部门协同的工作体系，破解“重业务轻法治”问题。完善统筹协调机制，强化部门间信息共享、执法联动和矛盾化解协同，打通工作堵点，形成上下贯通、左右协同的法治建设工作格局。

二是强化法治思维培育，进一步提升依法行政能力。常态化开展镇村干部法治专题培训，将习近平法治思想、重点法律法规纳入学习重点，通过案例研讨、现场教学等方式，破除经验主义、惯性思维，引导干部树立依法决策、依法行政理念，增强运用法治方式解决矛盾纠纷、推进重点工作的能力，切实筑牢法治政府建设思想根基。

三是夯实执法队伍建设，进一步规范执法行为标准。优化执法队伍结构，加大法律专业人才招录和培养力度，加强跨岗转任执法人员系统性培训，提升执法专业素养。健全执法全流程规范，完善执法文书制作、执法记录管理、流程衔接等工作机制，补齐执法装备、经费保障短板，推动执法工作标准化、规范化开展。

四是创新普法宣传模式，进一步增强普法工作实效。摒弃传统单一普法形式，积极运用新媒体平台、田间地头宣讲、典型案例解读等群众喜闻乐见的载体，聚焦群众生产生活高频法律需求，精准推送普法内容，推动普法宣传与民生保障、乡村治理深度融合，激发群众学法用法积极性，营造全民尊法学法守法用法的良好氛围。

六、其他需要报告的情况

2025年，覃斗镇未发生行政复议、行政诉讼案件，未发生因法治建设工作不力导致的重大群体性事件、重大安全事故等情况。