雷东府〔2025〕26号     

　　 2025年以来，在雷州市委、市政府的坚强领导下，在镇党委、镇人大的监督支持下，我镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、湛江市委市政府和雷州市委市政府关于法治建设的重大决策部署，全面依法行政，推进“法治东里”建设，为保障和促进我镇社会经济发展营造了良好的社会环境。现将有关情况报告如下： 

　　一、提高政治站位，健全法治政府建设体制机制

　　东里镇深入贯彻落实全面依法治国重大战略，切实提高政治站位，强化法治意识，不断完善法治政府建设体制机制，推进法治建设工作落到实处。一是强化组织架构。我镇调整以黄忠武书记为组长、李胜镇长为副组长的法治政府建设领导小组，法治建设、依法行政工作列入年度工作计划，将法治工作与各项工作同研究、同部署。制定年度法律工作计划，每季度听取一次法治建设工作情况汇报，不断将法治政府建设推向纵深发展。二是强化审查制度，严格执行重大决策审查流程，对涉及镇域经济社会发展和群众利益的重大问题，坚持部门提议案、主管领导先期审查、党政班子集体决策的程序，有效防范行政决策随意性，提升决策科学化水平。三是深化政务公开，全面落实《政府信息公开条例》，以“公开为常态、不公开为例外”为原则，通过政府微信公众号等平台，及时公开财政预算、重大项目审批实施、社会公益事业建设等群众关切的热点信息，保障公众知情权与监督权。四是推进乡村法治体系建设，通过法治宣传、驻村律师服务、依法调解矛盾纠纷等举措，进一步规范依法行政行为，各驻村律师及驻点干部深入开展法律培训、宣传和纠纷调解工作，取得良好社会效果。

　　 二、深入学法用法，推动法治意识和法治水平的提高

　　我镇严格落实法治宣传教育培训，大力弘扬法治精神，建立定期学法制度，努力营造法治政府建设良好氛围。一是落实领导干部学法制度。将法治建设纳入党委中心组学习计划，严格落实“领导干部学法制度”，全年开展党委理论学习中心组法治专题学习8次，覆盖全体班子成员；组织干部职工法治培训21场，覆盖机关及村（社区）干部1200余人次；镇领导班子带头深入驻点村（社区）讲授法治课程63次，内容涵盖《中华人民共和国民法典》《乡村振兴促进法》等重点法规，有效提升了干部依法履职能力。二是强化普法宣传。聚焦“精准普法、实效普法”，创新宣传形式，制作宣传横幅350条、电子屏轮播130次、宣传专栏63处，覆盖全镇21个村（社区），开展“法治进万家”广场咨询活动15场，发放宣传资料2万余份，针对土地纠纷、婚姻家庭等群众关心的问题提供法律咨询服务，群众法治意识显著提升。

　　三、强化依法行政，提升行政执法质量和效能

　　我镇加强了依法执政，明确执法流程，规范执法行为，做到了程序合法，执法过程和结果禁得住检验。一是规范执法流程。推行执法全过程记录制度，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。二是强化重点领域执法。由职能部门加强对自然资源、市场经营、安全生产等领域执法力度，开展多轮次专项检查行为，严厉打击非法采砂、违法占用农用地、无证经营烟花爆竹、非法私宰生猪等违法行为，并限期责令业主整改到位。2025年，我镇执法办累计查处非法占地案件38宗、非法采矿案件1宗、卫生站使用过期药品案件1宗，累计罚没金额达12.7394万元。三是严格执法监督。建立执法过错责任追究机制，全年开展执法监督检查6次，对执法行为不当、程序不合法、文书不规范等问题予以监督改正，把好执法质量关。

　　四、加强维稳建设，推进构建和谐稳定的社会局面

　　一是压实维稳责任。落实“党政一把手负总责”的信访维稳机制，制定镇级领导接访制度，建立领导包案、带案下访制度，通过“面对面”沟通倾听群众诉求，推动信访问题从“被动应对”向“主动化解”转变。二是矛盾纠纷多元化解。严格按照《信访条例》的有关规定，建立矛盾纠纷排查调处机制，重点排查调处社会矛盾纠纷，持续激发村（社区）人民调解委员会作用，吸纳退休干部等组成调解队伍，运用“情理法”融合的调解方式，推动矛盾纠纷就地化解，形成“多元联动、协同共治”的调处格局。三是强化舆情风险防控。完善舆情信息采集机制，对苗头性、倾向性舆情做到“早发现、早研判、早处置”，全镇未发生重大负面舆情事件。截至本年度12月，我镇平安法治办已成功调解并达成协议71起。

　　五、存在问题

　　（一）普法宣传的触达深度与广度仍有欠缺。当前法治知识传播尚未完全覆盖基层所有群体，部分偏远村组、流动人口集中区域存在普法空白；传播载体与形式相对传统，多依赖横幅、宣传栏等静态方式，缺乏短视频、互动案例等贴近群众的数字化手段。同时部分群众对法治知识的需求认知不足，主动学法的自觉性有待提升，认为普法内容与日常生产生活关联度不高，导致普法效果未能充分转化为群众的法治意识，需进一步拓展普法的深度与广度。

　　（二）行政决策的民主化参与机制仍需优化。部分群众对法律法规赋予的参与权认知模糊，法治素养有待增强，参与决策的意愿与能力不足；公众参与渠道虽有设置，但积极性普遍不高，意见采纳情况与反馈机制不够透明，群众难以感受到参与价值，影响参与效果。例如，部分决策仅通过官网公示征求意见，公示时间短、内容专业性强，群众难以理解或及时反馈，意见采纳与否缺乏明确说明，决策的民主性与科学性未能充分体现。

　　    六、下一步工作措施

　　（一）强化政治引领，健全工作机制。镇党委、政府需将法治政府建设作为“一把手工程”，严格落实“主要领导抓总、分管领导抓块、职能部门包项、领导小组协调”的责任体系，由分管领导牵头制定整改方案并督导落实。完善依法决策机制，建立重要文件合法性审查制度，确保决策质量。加强法治队伍建设，加大法制干部培养、交流力度，提升其政治素养与业务能力。

　　（二）规范组织实施，夯实工作基础。定期召开依法行政专题会议，及时研究解决工作中的堵点难点问题。按照“标准化、规范化”要求，健全资料台账管理，确保工作流程可追溯、可考核，推动依法行政工作有序开展。

　　（三）深化普法宣传，提升法治意识。聚焦“精准普法、实效普法”，分层分类开展法治培训，对机关干部、行政执法人员，重点培训《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等业务法规，提升依法履职能力；对群众，围绕土地纠纷、婚姻家庭等高频法律需求，通过村广播、宣传栏、案例解读等形式普及法律知识，增强群众依法维权意识。

　　（四）严格监督问责，压实工作责任。优化绩效考核，将法治建设指标纳入领导班子和干部职工考核体系，突出“依法决策率、执法规范率”等核心指标权重。强化监督机制，推行行政执法责任制，对违法决策、执法过错行为实行及时改正，确保权力在法治轨道上运行。

　　雷州市东里镇人民政府

     2025年12月30日