2025年，雷州市公安局在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧扣省委"1310"具体部署，聚焦公安主责主业，纵深推进法治公安建设，重点以法治政府建设示范创建为抓手，坚持以人民为中心的发展思想，持续深化执法规范化建设，为全市经济社会高质量发展创造了安全稳定的政治社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。现将2025年工作情况报告如下：

　　一、履行法治政府建设工作情况

　　（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想，凝聚全警法治共识

　　雷州市公安局始终将党的政治建设摆在首位，将学习贯彻习近平法治思想作为贯穿法治公安建设的主线，不断夯实全警忠诚履职的思想根基。作为履行推进法治建设第一责任人，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上。一是持续深化理论武装。坚持将习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话作为党委理论学习中心组学习、全警政治轮训、各类培训的首课、主课、必修课。通过法治大讲堂、执法监督周通报和国家工作人员学法考试等形式，组织全警系统学习习近平总书记关于全面依法治国、政法工作、公安工作的重要论述和重要指示批示精神，深刻领悟其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，教育引导全警深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉将党的绝对领导贯穿法治公安建设全过程各方面，确保公安法治工作始终沿着正确政治方向前进。二是细化落实法治蓝图。对标对表党的二十大、二十届历次全会关于法治中国建设的战略部署，以及省委“1310”具体部署中关于法治建设的要求，结合我市公安工作实际，制定《雷州市公安局2025年推进法治政府建设工作要点局内任务分工》及任务分解清单，明确重点任务和责任单位、完成时限，推动法治政府建设工作深入开展。三是聚焦法治思维运用。利用法治思维改善执法方式，提高执法能力，切实把科学思想转化为法治建设的实际成效，进一步教育引导广大党员干部带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。严格落实规范涉企执法行为，依法保护各类市场主体合法权益。四是加强法治宣传教育。法制部门紧紧围绕“宪法宣传周”主题，以“12·4”国家宪法日为契机，结合公安工作实际，高位部署、多措并举，扎实开展宪法宣传活动。同时，积极组织民警参加执法资格考试和全市公安机关2025年度普法考试，并参加“宪法学习月”活动，通过专题讲座、知识测试等形式，让民辅警深刻领会宪法精神，增强法治信仰，累计开展集中学习23场次，参与民辅警1200余人次。

　　（二）压实法治建设责任体系，强化组织领导保障

　　一是坚持带头尊法学法守法用法。局党委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重要法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。带头遵守执行宪法法律，模范遵守党内法规，将法治素养和依法履职能力作为考察任用干部的重要内容。局党委班子成员带头讲法治课、参加庭审旁听、开展法治调研，2025年共应诉行政诉讼案件9起，胜诉率100%。全年党委班子成员出庭应诉12人次，通过行政诉讼案件的应诉工作，进一步提高了公安机关的执法水平和应诉能力。二是健全完善法治建设工作机制。注重从体制机制建设入手，做好安排部署，强化工作联动，制定了评价办法，并有针对性地组织、实施、推进法制各项考评工作。另外，市公安局严格执行法律顾问和公职律师制度，充分发挥其在重大决策、制度建设、案件处理、合同审查等方面的参谋助手作用，完善公安机关负责人出庭应诉制度，全年局党委班子成员出庭应诉率达到100%。三是严格规范执法，加强执法监督。紧盯执法办案重点环节，要求办案单位对案件办理要符合《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》等法律法规相关规定。法制部门每日安排专人跟踪有案不立预警信息，督促办案单位限时整改，加强对警情分流、受立案、案件侦办等环节的监督，及时规范警情案件，检查发现执法问题283个，已全部落实整改，系统预警9808次，全市执法示警率控制在2.9%以下。局“整治执法突出问题 打造过硬公安铁军”督导组对基层所队检查的问题大都体现在应当收集的证据未及时全面、未对明确嫌疑人采取措施或作出处理和办案中心人身安全检查不到位等问题，对各所队执法过程中存在的执法突出问题作全局通报。同时要求各单位要认真吸取教训，切实提高思想认识，以高度负责的态度做好执法办案工作，深入推进执法规范化建设，切实提高群众对公安工作的满意度。

　　（三）坚持依法全面高效履行公安职能

　　一是依法严厉打击各类违法犯罪。聚焦公安主责主业，坚持以打开路、重拳出击，对各类突出违法犯罪保持严打高压态势，推动全市刑事治安警情、刑事立案数分别下降3.36%、11.26%，八类严重暴力犯罪警情同比下降33.3%。全市接报电诈及关联犯罪警情数、立案数分别同比下降16.36%、25.6%，刑拘数、逮捕数分别同比上升12%、93.48%;全市接报涉毒警情同比下降88.3%；深入推进“破小案”攻坚行动。依托“破小案”工作专班，重点打击群众反映强烈的盗抢销违法犯罪，持续推动全市盗窃警情数、刑事立案数分别同比下降15.92%、43.31%，年内现行“双抢”案件均实现100%快侦快破，形成强大震慑效应。

　　二是执法办案管理中心稳定运行。自执法办案中心实体化运行以来，不断健全执法办案中心工作机制。2025年按要求落实醒酒室设置、使用和管理，按照“谁使用谁负责”的原则，要求执法办案单位严格执行有年关法律法规和规章制度，严格落实醒酒全过程、不间断、面对面看管，杜绝发生安全事故。同时，法制部门负责醒酒场所本身的日常管理，设施硬件定期检查，联合督察、治安等部门加强对使用单位的监督通报、与医疗机构沟通协调等，主动查纠醒酒执法安全隐患问题，达到了较好效果；租用市中医医院体检车，与雷州市人民医院达成派医护人员进驻，实现在办案中心集中体检；积极对接市局相关部门，有效解决送押车辆不足及故障维修等问题；常态化对专职队伍开展消防安全、体检送押演练和AED除颤仪等急救培训，进一步增强公安民警应急处置能力，确保执法办案中心高效稳定运行。

　　三是以执法监督运行来推动矛盾化解。执法监督中心自成立以来，市公安局坚持树立“解决执法问题就是解决信访问题”理念。实行“领导报案+专班攻坚”模式，定期召开信访专题研判会，研究解决重点难点问题18个，收到群众感谢信221封，群众满意率显著提升。“一把手”接访204批356人，局班子成员接访625批1004人，各所队长接访1879批2634人，自从将信访工作作为“一把手”工程，主要领导带头接访、包案化解后，信访工作从“被动应对”向“主动治理”转变，形成“以上率下、层层落实”的工作格局，执法监督效率显著提高。

　　四是严格规范公正文明执法。推动全市公安机关政法跨部门大数据办案平台应用使用，推送请捕流程应上尽上率93.7%；移送审查起诉应上尽上率96.4%；平台应用覆盖率提升至98%。另外依托“粤省事”微信小程序公安服务专区和“平安雷州”警务小程序，优化升级行政执法信息公开。

　　（四）认真落实行政机关负责人出庭应诉工作

　　全市公安机关坚决维护司法权威，对于法院依法受理和审理行政诉讼案件，全力予以支持配合，对于法院生效的判决，第一时间执行到位，并采取局领导轮班制，实现行政机关负责人出庭应诉制度化常态化。2025年，我市公安机关行政负责人全部出庭应诉6次，组织民警旁听庭审150余人次。

　　（五）用好“局长信箱”解决群众急难愁盼问题

　　每周定期组织召开专题会议研究信箱信访工作，建立“每周专题研判、每月通报分析、重点案件提级办理”机制，研究解决重点难点信访问题18件，推动信访事项“接得快、分得准、办得实”。同时，充分运用“局长信箱接诉即办”平台吸附作用，落实“每日阅信批信办信”机制，保证了办结化解率的持续紧盯推进。

　　（六）开展普法工作，不断提升民警法治思维和执法能力水平

　　以全警实战大练兵为重点，先后组织各基层所队学习新修订的《治安管理处罚法》、《跨省涉企犯罪案件管辖规定》、《跨省涉企犯罪案件管辖要点解析》、《公安机关执法办案管理中心执法安全管理细则理解和适用》等有关文件工作要求，并统筹做好执法资格等级考试参考备考工作，营造良好的学法用法氛围。组织各警种部门开展28次全市公安机关执法监督工作调度会议，组织收看十七期“法治讲堂”和两期“法制大讲堂”，培训2000多人次，有力增强了广大民警的警务理论水平。另外，市公安局高度重视普法宣传教育工作，成立由主要领导任组长的普法工作领导小组，负责领导推进普法工作。利用中国人民警察节暨“110”宣传日、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等各类纪念日，进社区、进企业、进校园开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动，通过“平安雷州”微信、微博、抖音等新媒体平台大肆宣传公安工作，充分展示了我市公安机关在打击犯罪，服务群众，维护社会稳定等方面取得的成效，彰显了雷州公安打击犯罪的坚定决心。

　　（七）检警联手，助力推进平安雷州法治雷州建设

　　为办理刑事案件构建良性互动机制，助力推进平安雷州法治雷州建设工作。2025年4月25日，雷州市人民法院、市人民检察院、市公安局联合召开2025年上半年公检法联席会议，就刑事案件侦查、提前介入、不捕不诉、侦查监督与协作配合、刑事审判、行刑反向衔接等议题进行交流，进一步加强了公检法司的沟通衔接，强化信息交流共享，统一思想认识，更新司法理念，充分发挥“公检法司”联席会议、提前介入、侦查监督活动平台等三大优势，形成合力，相互支持、相互配合，争取共赢。通过检警联手，促进社会治理，助推平安畅通文明雷州建设。

　　二、存在的不足

　　（一）部分民警法治思维和依法履职能力有待进一步加强。个别民警对习近平法治思想的学习理解不够深入系统，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力尚有提升空间。特别是在应对新型犯罪、复杂敏感案事件时，法律政策把握、风险预判和规范处置能力需要持续加强。另外，还有少数民警的执法理念跟不上时代要求，对贯彻落实全面建设法治公安，深化执法规范化建设的重要性、必要性认识不足，运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的意识有待进一步提高。

　　（二）普法宣传的针对性和实效性有待增强。对于辖区派出所很多农村地区法治宣传存在盲区，群众对新型犯罪防范意识有待提升。“谁执法谁普法”责任制落实还需深化，普法宣传的形式、载体、内容需要更加贴近群众需求、更加生动鲜活。利用新媒体开展精准普法、议案释法的能力有待提升，普法工作的覆盖面和影响力需要进一步扩大。

　　（三）以执法监督促进执法规范化有待深入。个别领导干部仍不重视规范执法，对规范执法和打击犯罪的辩证关系存在错误认识，“重打击轻规范”、“重破案数量、轻执法质量”的陈旧观念没有根本转变。虽然执法制度体系不断完善，但个别领域、个别环节，制度执行还不够严格、不够到位。另外，监督效能弱化，对执法监督工作定位存在偏差，执法监督结果弱化，没有充分调动民警执好法办好案的积极性，未能及时督促整改各类执法问题，也未建立起科学合理的整改机制。

　　三、下一步工作思路

　　（一）在强化理论武装上再深化。持续将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，健全常态化学习机制，推动全警深刻领会其精神实质和实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。紧密结合公安工作实际，开展专题研讨和实践活动，切实把学习成果转化为推动法治公安建设的强大动力和思路举措。进一步完善领导干部集体学法制度，搭建完善各类学习平台，创新学习宣传教育方式，引导全体干警牢固树立基本法治观念，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，把法治思维和法治方式运用到执法实践中，为规范执法推进法治公安建设。

　　（二）在提升执法质效上再攻坚。持续深化执法规范化建设，健全完善覆盖各执法领域、贯穿执法全过程的制度规范体系。强力推进执法办案管理中心深度应用和功能拓展。同时，深化法制部门实战大练兵，针对执法突出问题，组织开展法制业务培训，通过案卷评查、执法监督等方式加强业务交流和学习，不断提升法制队伍依法履职能力水平。进一步明确法制部门的职责和工作标准，进一步推动派驻、配备专职法制员，积极推动法制部门人员配备，切实提高法制队伍的法律业务素质和执法技能。

　　（三）在化解矛盾纠纷上再优化，打造让人民更加满意的平安雷州。深化信访法治化建设，依法依规解决群众合理合法诉求，将“坚持人民至上”真正贯穿于执法办案的全过程，充分利用12345”热线、“110”报警平台、“8888110”报警服务热线三个重要渠道，共同推进市民诉求快速解决，让警务处置更高效、让便民服务更贴心。继续坚持以维护政治安全、社会安宁和人民安宁为职责使命，以群众安全感满意度为目标，全力防风险、保安全、护稳定，建设让人民更加满意的平安雷州。

雷州市公安局

2025年12月31日