雷州市雷高镇人民政府2025年法治政府建设年度报告

　　2025年以来，雷高镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将法治政府建设作为重要工作任务，纳入经济社会发展全局。明确党政一把手为推进法治政府建设第一责任人，层层细化工作任务，落实主体责任，确保组织健全、机构人员落实。同时，紧密围绕党的二十大精神及中央、省、市法治建设“一规划两纲要”，从加强组织领导、坚持依法行政、强化法制宣传等多方面扎实推进法治政府建设。

　　一、重点举措

　　（一）加强组织领导，落实法治责任

　　1. 强化党政班子领导法治责任。将法治建设工作与经济社会发展同部署、同推进，党政一把手亲自抓、负总责，定期部署推进工作，解决重大问题。同时，充分发挥镇党委领导核心作用，将法治建设纳入年度工作计划，为推进法治建设提供保障。

　　2. 推动领导干部带头学法。党政领导干部带头学习贯彻党的二十大精神以及二十届一中、二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想，贯彻落实法治政府建设工作部署，增强责任感和紧迫感。落实普法规划，完善学习制度，制定年度学法计划，将法制学习纳入领导班子学习内容，推进学法常态化、制度化。通过线上学习平台集体学习宪法、民法典等法律条文，并在学法考试测评中取得优秀成绩。

　　3.落实信访工作法治化水平。党政主要领导牵头，将信访工作纳入我镇党委、政府重要议事日程，形成“党委统一领导、政府组织落实、部门协调联动、镇村分级”负责格局。建立党政领导包案，依法构建“依法诉求、依法处理、依法监督、依法秩序”的闭环体系，推进信访工作法治化建设，严格落实信访工作条例的“三到位一处理”原则，强化源头治理与矛盾化解，为推进信访工作法治化水平落实到实处。

　　（二）坚持依法行政，规范行政执法

　　1. 坚持民主集中制，健全决策机制。对镇内重大事项坚持集体讨论决定，杜绝长官意志，确保决策科学民主。

　　2. 推进党务政务公开，加强党风廉政建设。积极推进党务政务公开，建立健全相关制度，加强对党政主要领导权力的监督，提高党委依法执政能力。

　　3. 依法依规行政，提升法治水平。引导领导干部运用法治思维和方式推动工作，严格规范公正文明执法，将解决群众关注的热点难点问题作为推进“法治乡镇”建设的切入点，做好法规政策宣传解释工作。

　　4. 完善执法制度，规范执法流程。建立健全行政执法公示、过程记录、重大执法决定法制审核等制度，推进行政执法制度化、标准化、信息化建设。从组织、人员等方面保障工作落实，完善执法台账和信息填报记录公示流程，健全执法过程记录和材料归档机制，推广运用行政执法“两平台”。

　　5. 加大执法力度，开展集中专项整治。坚定落实上级部署，严厉打击自然资源领域违法行为，保持高压态势。

　　6. 深化法治镇、村创建，巩固创建效果。深入开展创建活动，强化动态管理，通过检查、自查了解各村（社区）民主法治建设情况，增强法治意识，营造基层法治环境。

　　（三）强化法制宣传，提升全民法律素质

　　1. 围绕中心工作开展法治宣传教育活动。围绕党委、政府中心工作，相关部门密切配合，落实“谁执法谁普法”责任制，组织学习宣传新颁布及与农村工作密切相关的法律法规，依托重要节日开展法制宣传活动。

　　2. 推进干部学法常态化制度化。将领导干部作为重点对象，坚持和完善党委理论学习中心组集体学法用法制度、行政执法人员法律知识培训制度等，创新学法形式，增强学法效果。组织镇干部职工参加学法考试，合格率100%，多次组织村（社区）党支部书记进行系统法治理论培训。

　　二、工作亮点

　　（一）领导带头示范，学法效果显著

　　党政领导干部以身作则，带头学习法律知识，通过线上学习平台集体学习宪法、民法典等重要法律条文，并在学法考试测评中全部获得优秀等次，为全镇干部职工树立了良好榜样，营造了全镇学法氛围的浓厚。

　　（二）执法力度加大，专项整治成效明显

　　坚定落实上级部署，对自然资源领域违法行为保持高压态势，严厉打击违法用地、非法采矿等行为，共办理违法用地案件1宗，非法采矿案件2宗，无证经营案件1宗，罚款及没收非法所得共计54000元。开展打击生猪私宰工作，拆除非法私宰点4处，为群众办理营业执照业务205宗，年审执照241宗，有效维护了镇域内的法治秩序和保护生态环境的有序发展。

　　（三）法治宣传深入，全民法律素质提升

　　围绕中心工作开展形式多样的法治宣传教育活动，将领导干部学法与全民普法相结合，通过“12·4”国家宪法日等重要节日，积极向群众宣传法律法规，组织镇干部职工和村（社区）党支部书记参加学法考试，提升了全民法律素质，为法治政府建设奠定了坚实基础。

　　三、综合成效

　　（一）法治意识增强

　　通过加强组织领导、坚持依法行政、强化法制宣传等举措，全镇干部群众的法治意识明显增强，对法律的敬畏感和认同感不断提高，形成了自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。

　　（二）行政行为规范

　　党政班子领导严格履行法治责任，坚持民主集中制，依法依规决策，推动了行政行为的规范化。行政执法部门严格规范公正文明执法，完善执法制度和流程，提升了执法水平，减少了执法随意性，维护了群众的合法权益。

　　（三）社会秩序稳定

　　严厉打击自然资源领域违法行为，开展集中专项整治，有效遏制了违法违规行为的发生，维护了镇域内的自然资源和生态环境安全。同时，通过深化法治镇、村创建，加快推进基层民主法治建设，促进了社会秩序的稳定，为经济社会高质量发展创造了良好的营商环境。

　　四、存在问题

　　（一）部分干部法治思维有待提高

　　尽管全年开展了多次法治培训，但部分干部尤其是基层一线干部，法治思维尚未完全养成，在处理矛盾纠纷、推进工作落实时，仍存在经验主义、主观主义倾向，运用法律手段解决问题的能力仍有欠缺。主要原因：一是培训内容针对性不够强，部分培训课程与基层工作实际结合不紧密，理论讲解多、实践案例少；二是学习主动性不足，部分干部对法治学习的重要性认识不到位，存在被动学习、应付考试的现象；三是实践锻炼不够，缺乏将法治知识转化为工作能力的有效平台和载体。

　　（二）法制宣传形式和效果有待优化

　　当前普法宣传形式仍以发放资料、现场宣讲为主，虽然覆盖范围较广，但针对性和吸引力不足，难以满足不同群体的法治需求。例如，针对青少年、老年人、流动人口等特殊群体的普法内容和形式较为单一，新媒体普法手段运用不够充分，宣传效果不佳。主要原因：一是普法资源整合不足，各部门、村（社区）普法工作缺乏协同配合，存在各自为战的情况；二是经费不足，法治宣传专项经费有限，难以支撑新媒体平台建设、特色普法活动开展等工作；三是专业普法力量薄弱，镇、村两级缺乏专业的普法工作人员，宣传队伍业务能力有待提升。

　　（三）行政执法队伍建设存在短板

　　随着经济社会发展，行政执法任务日益繁重，但雷高镇行政执法队伍存在人员不足、专业能力不强等问题。目前，全镇行政执法人员仅14人，且部分人员身兼数职，难以满足日常执法需求；执法人员中具备法律专业背景的仅1人，缺乏系统的执法业务培训，在复杂案件办理、执法程序规范等方面存在短板。主要原因：一是编制资源紧张，难以通过公开招录等方式充实执法队伍；二是培训体系不完善，缺乏常态化、系统化的执法培训，培训内容与执法实际结合不够紧密。

　　（四）法治与基层治理融合不够深入

　　虽然推进了法治镇、村创建，但法治建设与基层治理、乡村振兴等工作的融合度仍不够高，部分村（社区）法律顾问作用发挥不充分，村规民约执行力度不足，运用法治手段化解矛盾纠纷的效果不够理想。全年排查化解矛盾纠纷98起，其中通过法律途径解决的仅12起，占比偏低。主要原因：一是基层治理法治化理念树得不牢，部分村（社区）干部轻法治，习惯用行政手段解决问题；二是法律顾问服务机制不完善，法律顾问进村入户频次不足，服务内容多集中在合同审查，在矛盾纠纷调解、普法宣传等方面作用发挥不充分；三是群众法治意识仍有欠缺，部分群众遇到矛盾纠纷时，存在“信访不信法”“遇事找关系”等倾向。

　　五、下一步工作计划

　　（一）全面落实党中央决策部署

　　深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，将法治政府建设作为重要工作内容，与经济社会高质量发展各项工作紧密结合，确保党中央决策部署在雷高镇得到全面落实。

　　（二）加强干部法治培训

　　进一步加强对干部的法治培训，将法治思维和法治方式作为干部培训的重要内容，通过举办培训班、专题讲座等形式，增强干部的法治意识和法治能力。同时，加强对行政执法人员的培训，提高执法水平和执法效率。

　　（三）创新法制宣传形式

　　结合现代信息技术，创新法制宣传形式，利用互联网、微信、微博等新媒体平台，开展法制宣传活动，强化宣传效果。同时，加强与新闻媒体的合作，加大法制宣传力度，营造浓厚的法治氛围。

　　（四）加强行政执法队伍建设

　　加大行政执法队伍建设力度，充实行政执法力量，提高执法人员素质和能力。加强执法人员培训和考核，建立健全执法人员激励机制，激发执法人员的工作积极性和主动性。

　　（五）深化法治镇、村创建

　　进一步深化法治镇、村创建活动，加强对村（社区）民主法治建设的指导和监督，完善村规民约，增强村民的法治意识和自治能力。同时，加强对法治镇、村创建工作的考核评估，推动法治镇、村创建工作深入开展。

　　总之，雷高镇将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署，不断加强法治政府建设，提高依法行政水平，为维护我镇社会稳定提供法治基础，为抵御和防范社会风险提供有力保障，为推动雷高镇经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

　　雷州市雷高镇人民政府

　2025年12月10日