各镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门：

经市人民政府同意，现将《雷州市文化馆总分馆试点建设工作方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程遇到的问题，请径向市文广新局反映。

                          雷州市人民政府办公室

                           2016年11月10日

雷州市文化馆总分馆试点建设工作方案

为深入贯彻落实《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（粤办发〔2015〕17号）精神，全面扩展我市文化馆的服务范围，保障人民群众基本文化需求权益，结合我市实际，特制定我市文化馆总分馆试点建设工作方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以服务群众为中心，以文化惠民为目标，以基层群众为重点，以改革发展为动力，加强统筹协调，优化资源配置，提高服务效能，按照公共文化服务体系建设公益性、基本性、均等性、便利性的基本要求，坚持政府主导、城乡一体、效能优先、创新发展的基本原则，发挥文化馆总分馆的优势，构建覆盖城乡、便捷高效、具有雷州特色的文化馆总分馆服务体系。

二、总体目标

按照广东省文化厅创建文化馆总分馆试点建设要求，我市2016年3月—2016年12月底，全面整合盘活文化资源，推进服务设施集约管理，建成以雷州市文化馆为总馆、各镇（街）综合文化站为分馆、村（社区）综合文化室为服务点的服务体系。实施统一服务标识，全市21个镇（街）综合文化站，统一加挂雷州市文化馆某镇（街）分馆牌子；471个农村综合文化室，统一加挂雷州市文化馆某镇（街）分馆某村服务点牌子。以此盘活基层公共文化设施资源，实现资源共享化、设施标准化、服务体系化，统一人员调配、统一绩效评估，不断提升文化馆总分馆服务的标准化、均等化水平，满足群众的文化需求。

三、组织机构

为确保我市文化馆总分馆试点建设工作的顺利推进，决定成立雷州市文化馆总分馆试点建设工作领导小组，组成人员以下：

组  长：翟泽渊  市委常委、副市长

副组长：牧  野  市文广新局局长

成  员：卓加利  市府办副主任

        苏  兄  市财政局副局长

苏  江  市文广新局副局长

蔡德明  市文广新局副主任科员、办公室主任、社文股长

杨  赞  市文化馆馆长

领导小组下设办公室，设在市文广新局，负责文化馆总分馆试点建设工作日常事务，由蔡德明同志兼任办公室主任。

四、工作任务

（一）加强市文化馆总馆建设

进一步加大人员、经费、资源及设备投入，依托总馆资源设施，在原有业务部、室的基础上，设立文化艺术培训中心、表演艺术指导中心、群众文艺创作辅导中心、数字化电子信息中心、非遗传习中心、广场舞示范基地推广中心等，充分发挥总馆职能。协调好各分馆之间的资源互通，开展好业务骨干和文艺骨干培训、活动策划统筹、数字文化服务等工作，并为分馆提供人员及服务支持。

（二）完善镇（街）综合文化站分馆建设

全市21个镇（街）综合文化站设分馆，在总馆的策划指导下，配合做好文化艺术辅导培训、节日民俗文化活动承办、送戏下乡演出、非物质文化遗产项目传承保护等工作，组建群众业余文艺队伍、文化志愿者，创建文化活动品牌，加强对农村文化室文体协管员业务培训，为当地文化馆总分馆建设与服务提供支持。

（三）推进村（社区）综合文化室服务点建设

全市471个农村综合文化室设文化馆各分馆的服务点。各村（社区）文体协管员为服务点工作人员。服务点在分馆的指导下开展服务，确保文化阵地长期正常开放，积极举办节庆群众文体活动和民俗活动，创作编排具有本地特色的文艺节目，宣传党的方针政策，丰富基层群众业余文化生活。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2016年3月—4月）

成立雷州市文化馆总分馆试点建设工作领导小组。召开筹备会议，加强与镇、村两级组织的沟通、协调，制定工作方案，围绕文化活动、艺术演出、陈列展览、讲座培训、创作辅导、非遗展演等基本公共文化服务内容，制定出统一的服务目录和标准。利用宣传媒体介绍文化馆总分馆试点工作的主要任务、服务内容与重要意义，动员社会团体及广大民众积极参与创建工作。

（二）平台建设阶段（2016年5月—6月）

建设统一的网络平台。总馆接入“广东公共文化云”基本公共文化服务供需平台，将总分馆的文化活动、艺术演出、陈列展览、讲座培训、创作辅导、非遗展演等基本公共文化服务资源和内容，纳入平台内容建设，进行数字化、网络化的统一管理、配给。建立总馆、分馆、服务点的逐级考评机制及反馈机制，提高平台的运作效能。围绕本地群众的需求，依托地方特色文化资源，采取总馆、分馆、服务点分级共建方式，精心打造1-2个群众喜闻乐见、具有较大影响力的服务品牌项目。

（三）队伍培训阶段（2016年7月—8月）

针对总分馆建设工作的要求，将总馆的专业人员、村（社区）的文体协管员、社会文化志愿者登记造册，进行统一管理。并根据这些人员性别、年龄、专长等情况进行分类指导，分期分批进行文艺创作、文艺表演、舞蹈培训、民俗研究、非遗传习等基础业务培训。要求所有人员必须掌握2-3种基础业务的服务技能，提高队伍的服务水平。

（四）服务运行阶段（2016年9月—12月）

落实总分馆运行工作。市总馆与镇（街）分馆全面实施互联互通、资源共享，创新管理方式。各分馆要全面落实总馆部署的各项任务，策划编排各项文化活动项目，组织文化艺术骨干下乡辅导、检督。每月组织特色文化活动巡回演出13场、巡回展览1场，举办艺术培训3期、创作辅导2期。引导协调好各分馆所辖村（社区）服务点之间的开放联动，提高责任意识、创新意识、资源共享意识，有效推广覆盖管理，形成常态化的工作机制，创建雷州文化共享的品牌。

（五）总结验收阶段（2017年3月31日前）

雷州市总分馆试点建设工作已初步完成，总结前期工作情况，全面检查验收建设成果，深入听取群众反馈意见，调查了解群众满意度及取得社会经济效益，综合进行绩效评估。迎接省文化厅组织工作组的评估验收。

六、保障措施

（一）加强组织领导

各镇（街）要把构建文化馆总分馆试点建设工作纳入议事日程，纳入经济社会发展规划。统一思想认识，明确目标责任，抓好工作落实，加快构建现代公共文化服务体系。按照方案规定的工作时间节点，加快推进各项任务实施，并确定专人负责协调各镇（街）分馆、村（社区）文化服务点建设和管理工作。各有关部门要各司其职，密切配合，合力抓好文化馆总分馆试点建设。

（二）加大投入保障

市财政部门要落实总分馆试点建设运行经费的投入，各镇（街）要统筹规划，把分馆、村（社区）服务点的运行经费纳入本级财政预算，确保此项工作顺利推进。同时，要重视多元投入，积极引导社会资本、民间资本等参与公共文化服务体系建设。

（三）健全工作机制

文化行政主管部门要制定好《雷州市文化馆总分馆服务体系标准（暂行）》，健全统筹安排、工作例会、绩效评估、考核激励等相关工作机制，充分整合资源、创建品牌，实现互惠共享、规范服务，加快形成文化馆总分馆便捷高效的管理运行机制，不断提升总分馆服务的标准化、均等化水平，丰富活跃基层群众文化生活，共同推动雷州文化繁荣发展。

公开方式：主动公开