雷府函〔2018〕50号

雷州市人民政府关于对湛江市人大代表建议《进一步做好我市国家基本

公共卫生服务项目的建议》的会办意见

湛江市卫生计生局：

   根据湛江市政府的工作要求，我市组织有关部门，认真研究

办理湛江市人大代表第20180003号《关于进一步做好我市国家基本公共卫生服务项目的建议》，现将会办意见汇报如下：

一、主要工作及成效

（一）加强组织领导，层层压实责任。全面落实基本公共卫生服务是实现全民健康的重要保障，是加快建设卫生强市的重要工作。为保障国家基本公共卫生服务项目实施落实到位，我市出台了有关管理制度，先后印发了《雷州市国家基本公共卫生服务项目工作实施方案》《关于明确卫生计生部门与各专业机构实施国家基本公共卫生服务项目工作职责的通知》，明确各单位工作职责、工作任务、工作措施，做到制度规范、责任明确、目标清晰，为项目实施提供了坚实基础。

（二）广泛开展宣传，提高群众知晓率。

一是通过开设雷州卫计微信公众号、发布微博、海报、悬挂横额、张贴标语、开设宣传栏等方式加大基本公共卫生知识宣传力度，特别是对65岁以上老人、慢性病患者、流动人口等不同人群开展宣传，取得较好成效。二是利用市新闻中心、电视台等媒体开设专栏，播放国家基本公共卫生服务公益广告和宣传片，大大提高了群众对项目的知晓率。宣传月活动期间，雷州市电视台共插播宣传片3次/天。三是积极开展健康教育咨询义诊服务活动，提高群众参与率。

（三）加强人员培训，提高项目服务质量。基本公共卫生服务工作人员的素质和能力直接影响项目实施的质量和效果，我市充分发挥专业机构的主阵地作用，大力开展公共卫生培训工作。一是认真开展各类专项培训。全年累计开展基本公共卫生规范化管理培训、家庭医生骨干培训、基层业务骨干培训班共21期，参训人员达500多人次。二是积极组织人员参加省、市组织培训活动，2017年全市共350多人参加上级组织业务培训，通过互相学习交流，有效地提高了公共卫生人员的管理水平和服务水平。

（四）强化资金管理，保障资金到位。按照省、湛江市的要求，我市采取“先预拨，后结算”的原则，把基本公共卫生服务项目经费及时足额拨付给基层医疗卫生机构，为项目实施提供经费保障，确保各项目工作有序开展。2017年我市各级财政预算安排资金7184.82万元，至12月底已100%拨付到位。特别是在我市在财力有限情况下，想方设法筹措资金，配套完成了今年县级配套资金，为项目开展夯实了基础。同时，严格按照资金使用要求，强化资金管理，有效地提高资金使用率。

（五）出台优惠政策，减轻群众经济压力。我市实施对精准扶贫户、低保户、五保户及计划生育手术并发症、后遗症患者等人群在全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心住院治疗的期间，除享受社保、民政等优惠政策外，个人自付部分由相应医疗机构给予减免，大大减轻群众经济压力，切实让广大群众享受国家公共卫生服务福利。

二、主要存在问题

（一）基层卫生站网底较薄弱。公建卫生站比例少,人员技术水平参差不齐，难能承担基本公共卫生服务项目。

（二）信息化建设滞后。市、镇、村三级信息化程度较低，未能实现有效共享，项目执行效果不明显。如对孕产妇、慢性病患者人员信息掌握不足，开展跟踪随访工作困难。

（三）资金使用有待进一步规范。由于村级卫生站承担基本公共卫生服务项目水平有限、工作开展困难，完成任务率不足，致使补助资金未能按照规范要求给予补足。

（四）社区卫生基础设施严重不足。我市现有社区卫生中心3个，其中2间尚未有自主办公场所，靠租用房屋解决办公及业务用房，设置科室不全，没妇科或产科。

（五）部分实施单位未能提供优质服务。个别单位存在服务不到位、群众满意度低、接受程度不足的问题，影响了项目组织实施。

    三、下一步工作计划

我市将进一步认真贯彻国家、省、市卫生工作会议精神，加快建设卫生强市，全力推进项目服务均等化。

（一）健全建立工作管理机制。加强组织领导，细化工作责任，强化工作指导，加强督查问责，建立通报制度，切实将国家基本公共卫生服务项目的政策有效落实到位，以惠及广大人民群众。

（二）提高基层服务管理能力。建立区域信息化管理系统，推动资源共享。通过以强基创优为着力点，加强基层医疗卫生机构服务能力建设，加快乡镇卫生院、社区卫生服务中心及卫生站规划建设，提升基层医疗卫生服务能力。

（三）加强卫生服务队伍建设。结合我市实际，出台有效措施，提高基层卫生人员待遇，引进优秀医疗人才，加强基层医疗队伍，切实有效开展公共卫生服务项目。

（四）加大本级财政投入力度。我市将以建设卫生强市为工作目标，加大基层公共卫生服务建设力度，特别是在资金方面给予大力支持，确保国家基本公共卫生服务惠民工程做好做实。

                               雷州市人民政府

                               2018年4月24日