雷府函〔2018〕85号

关于湛江市政协第十三届二次会议

提案第20180039号的答复

江向阳委员：

    你提出的《关于尽快全面启动我市乡村规划和强化建设管理的建议》（编号：第20180039号）收悉。对此，我市政府高度重视，迅速组织相关职能部门认真研究。现将有关情况答复如下：

一、加大政策法规宣传力度。我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，广泛利用广播电视、户外宣传牌、标语横条等多渠道途径，充分宣传《中华人民共和国城乡规划法》《广东省城乡规划条例》等法律法规，为开展城乡规划建设工作营造良好氛围。积极组织法制、住建、国土等部门到各镇村巡回宣传，让广大群众了解城乡规划建设相关法律法规和政策，自觉遵守城乡规划法。今年我市出台了《雷州市城镇规划区村民建房管理办法（试行）》和《雷州市城镇规划区居民建房管理办法（试行）》等规范性文件，对不符合规划、乱搭乱建的建房行为坚决给予严厉查处。重点抓好农村住房特别是景区、交通要道、城乡结合部建房的规划管控工作，推进美丽乡村建设。

二、加快完成镇区总体规划和村庄规划编制工作。近年来，我市加大了农村的规划建设工作力度，截至2017年底，我市有11个镇完成总体规划编制，3个纳入雷州市城市规划区范围（不再单独编制总规），尚有5个镇还未编制总规。我市73个省定贫困村408个自然村已全部完成了村庄建设规划编制工作。为提高村镇建设管理水平，我市将加大村镇规划建设管理工作力度，加强指导各乡镇进一步完善辖区行政村庄规划编制工作，以先规划后建设为宗旨，协调解决规划审批、执行的困难和问题，切实提高规划的可行性，提高城镇化水平，逐步实现乡镇建设依据规划执行。今年我市将全面完成镇区总体规划，并全部完成1675个自然村的村庄整治规划编制任务，确保全市村庄规划覆盖率达到100%。

三、加大违法建房整治力度。针对违法建房形势严峻、情况复杂的现状，我市将高度重视，加大力度，周密部署，妥善处理。对于整治违法占地和违法建房等现象，我市将依据《中华人民共和国城乡规划法》《雷州市城镇规划区村民建房管理办法（试行）》《雷州市城镇规划区居民建房管理办法（试行）》，明确相关职能部门工作职责，建立了“两违”的巡查机制，全面开展“两违”动态巡查和联合执法，对新增“两违”实行零容忍，及时发现，及时打击和拆除。

四、建立健全城乡建设规划管理体制。为做到严格执行农村村民建房依法审批，将建立完善村镇建设管理工作的长效机制和制度，强化共同责任机制，进一步强化基层村镇建设管理机构和职能。

五、加强培训指导。为了推进新农村规划建设工作，我市计划每年定期举办村镇规划管理培训班，对各镇分管村镇规划建设的领导、省定贫困村支部书记以及自然村村长进行培训指导。邀请城乡规划专家重点就农村工作的政策导向、工作重点和新农村规划编制要求进行解读，就农村生活垃圾治理、生活污水处理设施建设、村危房改造工作等相关内容进行宣讲。同时，为更好的规范农村住宅建设，我市将委托雷州市城乡规划设计院和雷州市建筑设计院统一编制农村住宅建设方案，为农村建房提供参考。

六、强化环境专项整治，全面夯实美丽乡村建设基础。以“三清理三拆除三整治”为契机，开展农村环境专项整治，全面清除卫生死角，做到环境面貌明显改观，辖区内无暴露生活垃圾、建筑垃圾，道路、河道、房前屋后干净整洁。加大“沿路、沿线、沿河”两侧环境集中清理整治，健全河道保洁长效机制，切实改善水环境。开展绿色家园工程建设，重点抓好房前屋后及公共活动区域的绿化，提升交通干线绿化整体形象。

感谢您对我市城乡规划建设管理工作的支持和关心，今后，我市将一如既往做好城市规划建设管理工作，为建设美丽湛江贡献力量。

分管领导：何  儒  

经办人  ：陈锦山

联系电话：15889830288

                               雷州市人民政府

                               2018年6月13日