雷州市气象局关于2019年法治政府建设

（依法行政）工作情况的报告

  一年来，在雷州市政府和湛江市气象局正确领导下，我局根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《广东省法治政府建设实施纲要( 2016-2020 年)》以及《中共湛江市委湛江市人民政府贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)>实施意见》（湛发〔2016〕14号）、《广东省依法行政考评办法》和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省2016年依法行政考评方案的通知》有关要求，结合气象部门行政管理职能实际情况，努力做好我市气象依法行政工作，现将2019年气象依法行政工作汇报如下：

一、加强组织领导，切实落实法治责任，加强法治政府建设

我局加强对气象法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调，成立并及时调整以主要领导为组长的法治领导小组，编制《雷州市气象局推进法治政府建设第一责任人清单》，明确了单位一把手履行全面推进气象法治建设第一责任人的职责，形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，各相关科室具体负责实施的组织体系和工作机制。年初制定了《雷州市气象局2019年法治政府建设工作计划》、《雷州市气象局2019年度法治政府建设工作方案》，安排部署2019年我局法治政府建设工作，并修订雷州市气象局行政机关违法行政行为投诉举报登记制度。

2019年我局认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，聘请广东鹏讯律师事务所邓兴军律师为法律顾问。

二、工作开展情况

（一）加强法治宣传教育，营造良好气象法治环境

1.全面贯彻实施“七五”普法规划，扎实落实“谁执法谁普法”责任制，利用“3.23世界气象日”、“安全生产月”等活动契机，通过印发宣传手册、播放宣传片、现场咨询、手机短信、微博、微信等方式，广泛宣传新《安全生产法》、《气象法》、国务院《气象灾害防御条例》、国务院《人工影响天气管理条例》、国务院《气象探测环境和气象设施保护条例》、国务院《关于优化建设工作防雷的决定》、中国气象局《防雷减灾管理办法》等涉及气象工作的法律法规，普及公众气象科普知识。

2.认真执行会前学法制度，结合工作实际，利用局党组中心组学习会和局党组会等积极学习法律法规，加强法治宣传教育。

（二）加强依法行政人员培训力度

参加气象部门依法行政能力培训3次，一共5人次，分别是10月和11月参加中国气象局、广东省气象局和湛江市气象局举办的依法行政人员能力培训班。

参加当地相关部门依法行政业务或能力培训5次，一共9人次，分别是4月选派2名工作人员参加广东省司法系统远程培训；6月选派3名工作人员参加湛江市司法局举办的综合法律知识岗前培训班；8月按照雷州市政务服务数据管理局要求参加关于开展政务服务事项标准化培训；9月按要求完成事项纳入实施，实施率达到100%，完成网上办理标识，按要求提交电子印章申请，完成办事深度标识；11月通过政务服务事项标准化梳理数据质检，按要求完该项工作。

（三）不断加强气象行政监督检查工作

一是做好重要节假日活动施放气球巡查检查力度，完善了施放气球执法巡查报告制度，今年检查发现违规施放气球一次，并当场立即得到整改停止施放。

二是加强防雷安全专项监督检查工作，建立完善了易燃易爆场所防雷安全联合监管体系，取得了良好成效。今年开展易燃易爆场所防雷安全专项检查30余次，检查了46个单位，其中检查发现18个易燃易爆场所没有按期进行防雷设施安全检测等问题并要求立即整改，跟踪检查了整改情况；检查发现2个加油站双灌改造未经行政许可擅自开工改造问题，得到立即整改，及时办理审批手续。

三是7月份我局联合应急管理、住建、教育和水务部门对雷州市35家气象灾害防御重点单位开展气象安全专项检查活动，促进我市气象灾害防御重点单位进一步完善气象灾害防御制度建设，加强气象灾害防御设施建设，提高气象灾害应急处置综合能力。

（四）持续推进行政权力依法规范公开工作

1.根据广东省政府2019年权力清单目录和气象部门实际，经梳理， 我局将原来46项行政权责事项调整为40项权责事项，按要求向市委编办、市政府服务中心报备，及时通过广东政务服务网进行公开公示。

2.规范运行行政权力平台，行政许可、行政处罚、检查案件均全部录入行政执法信息公示平台，接受社会监督。

3.严格落实行政执法人员资格制度。严格执法人员资格认证，按时年审行政执法证件。我局现有行政执法证人员5人，行政执法主体、依据、职责权限和执法人员基本信息在雷州市“双随机、一公开”综合监管系统录入并公示，方便公众查询。

4.履行行政职能，做好行政许可工作。我局今年完成行政许可任务52宗，无投诉情况。

因目前气象部门机构设置是地区气象局以上才有执法机构，县局无执法机构和执法队伍，主要以配合上级部门做好立案处罚工作，所以我局行政执法案件无处罚和强制案件。

（五）不断强化气象公共服务职能

2019年我局依法履行气象防灾减灾和应对气候变化职能，不断提升气象探测、预报、服务和气象灾害防御等方面的能力和水平。全年累计发布重要气象信息快报40期，重要气象信息专报20期，决策服务短信85条，灾害性天气预警信号197条。另外，我局每天定时为电视台、电台提供短期预报及天气信息。

三、存在的问题和不足

1.执法人员对依法行政必须具备的法律知识掌握不够，学习不够。

2.依法行政能力依然薄弱，取得执法资格的人数少，现有兼职行政执法人员的行政执法能力和经验非常不足，现有物资

和人员条件不足以满足我局社会化管理和依法治理的需要。

3.公众对气象法律法规仍然知之甚少，守法意识不强。

四、下一步工作打算

（一）进一步抓好执法能力建设。进一步推进气象行政执法能力建设工作，健全执法机构、充实执法人员，执法工作规范有序开展。

（二）进一步加大法制培训力度。继续加大领导干部学法力度、执法人员的法律实务培训，提升干部队伍依法行政意识和水平，提高执法保障能力。

（三）进一步推进行政权力公开规范运行。积极推进气象防灾减灾机制全面融入法治政府建设。深入推进行政审批制度改革，转变管理方式，切实加强事中事后监管。

广东省雷州市气象局

2020年4月13日