关于湛江雷州健康驿站项目社会稳定风险

评估报告结论的公示

　　根据《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）和《广东省发展改革委关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（粤发改重点〔2012〕1095号）等有关文件要求，湛江雷州健康驿站项目社会稳定风险评估报告结论进行公示（具体详见附件）。公示时间2022年12月23日-12月29日，共5个工作日。

　　任何单位和个人如对公示内容有异议，请在公示期内以书面形式反映，反映情况或问题应坚持实事求是原则。以个人名义反映的，请提供真实姓名、联系方式和反映事项证明材料等；以单位名义反映的，请提供单位真实名称（加盖公章）、联系人、联系方式和反映事项证明材料等。

　　附件：湛江雷州健康驿站项目社会稳定风险评估报告结论

　　经办股室：社会发展和就业收入分配股

　　联系电话：0759-8811928

　　电子邮件：lz8811928@163.com

　　地址：雷州市雷城西湖大道053号

　　雷州市发展和改革局

　　2022年12月23日

       附件：

湛江雷州健康驿站项目社会稳定风险评估

报告结论

　　一、项目概况

　　项目名称：湛江雷州健康驿站项目

　　建设单位：湛江市基础设施建设投资集团有限公司

　　建设地点：雷州市中医院（原奋勇华侨医院）周边

　　建设规模：本项目总用地面积7.48万平方米（112.26亩），总建筑面积5.26万平方米，计划建设房间共1695间，其中隔离间1183间，其他建筑512间。

　　建设必要性：自20世纪70年代以来，全球几乎每年都有一种或一种以上新发生的突发急性传染病出现，随着全球一体化进程的加快，突发急性传染病对人类健康安全和社会经济发展构成的威胁不断增大。近二十年来，我国突发的几次较为严重的疫情考验着我国的重大急性传染病应急救援体系。2003年“非典”疫情导致我国5327人发病，死亡349人，经济损失占当年GDP的0.8%。截至2016年6月30日，人感染H7N9禽流感已导致我国770人发病，315人死亡。2019年底以来，新冠肺炎疫情在武汉爆发，随之席卷全国，全国多地启动重大突发公共卫生事件一级响应，对社会经济、人民生活造成了严重的负面影响。

　　2020年全国人口普查结果显示，广东省常住人口12601.25万人，其中流动人口众多，人员跨省流动特征明显。庞大的人口基数和高流动性特征为广东省的重大急性传染病应急工作带来了巨大的挑战。

　　为增强广东省重大急性传染病应急防疫能力，同时充分吸取SARS、H7N9禽流感、新冠肺炎等疫情应对的教训和经验，广东省应根据上述需求加快推动重大急性传染病隔离机构的建设，尤其应补足缺乏应对重大急性传染病应急隔离机构的短板。

　　二、评估过程

　　（一）项目初审

　　依据《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）和《广东省发展改革委关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（粤发改重点〔2012〕1095号）等有关文件要求，项目建设单位委托广东万诚房地产土地评估有限公司编制形成《湛江雷州健康驿站项目社会稳定风险分析报告》。经雷州市政府授权，我局委托广东盈润工程管理有限公司按要求对项目开展社会稳定风险评估工作。

　　广东盈润工程管理有限公司接受项目委托评估工作以后，成立了项目评估小组，广泛征求项目单位、项目区域所在地、项目影响区的一般居民等各方对于本项目的意见及建议，并邀请了有关专家参与评估工作，提出切实可行的意见及建议。

　　项目评估小组初步审阅《湛江雷州健康驿站项目社会稳定风险分析报告》，了解项目基本情况，对项目风险及相关利益群体、风险调查范围进行分析，并制定风险评估方案。

　　（二）展开调查论证

　　项目评估小组进行现场踏勘，初步判断项目风险及相关利益群体，确定风险调查范围，制定调查方案；展开风险调查，通过各种途径收集相关资料；组织人员对项目周边的相关利益群体、公众参与调查者进行回访和调研，印证调查结果的真实性、可靠性；确定各单因素风险权重，划分风险等级；针对不同风险，给出相应的化解和应对措施。

　　（三）召开评审会

　　2022年12月9日，我局主持召开《湛江雷州健康驿站项目社会稳定风险评估报告》评审会，邀请了三位专家参与评审工作。雷州市市府办、政法委、自然资源局、湛江市生态环境局雷州分局、卫生健康局、医疗保障局、司法局、财政局、应急管理局、住建局、奋勇高新区管委会、雷州市中医医院、城发集团、客路镇政府、河尾村等有关单位代表参加会议。会上对广东盈润工程管理有限公司编制形成的《湛江雷州健康驿站项目社会稳定风险评估报告》进行评审，在充分讨论和研究的基础上，分析判断并确定项目风险等级，形成专家组评审意见。

　　三、评估结论

　　根据风险识别分析，该项目主要的社会稳定风险类型为政策规划和审批程序、土地房屋征收及补偿、技术经济、环境影响、项目管理、社会经济影响、安全卫生及其影响等。

　　为有效防范和化解本项目主要风险因素，项目采取多项风险防范和化解措施，如：项目制定相应的应急预案，提升维稳和处置能力，一旦发生影响社会稳定问题的苗头和事件时，及时向相关部门报告并启动应急预案；对实施过程中出现的其他突发事件，应做好疏导解释工作，降低影响范围和程度；项目做好信息公开工作，建立维稳制度保障体系，把维护社会稳定工作作为项目建设程序之一进行管理，定期组织召开维护社会稳定工作会议，听取有关单位社会稳定工作汇报，认真研究公众反映的新情况、新问题，分析可能出现的重大问题并确定其对策。对群众反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，对于群体性事件苗头要及时化解。

　　建设单位在采取防范和化解措施的情况下，项目社会稳定风险等级综合评定为低风险项目。

　　经专家组评审后认为，《湛江雷州健康驿站项目社会稳定风险评估报告》编制内容比较全面，项目的合法性、合理性、可行性和可控性分析均较为完善，项目风险识别较为准确、风险因素较全面、风险防范和化解措施基本得当。项目低风险等级的结论可信。

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