雷州市自然资源局于2019年度法治政府

建设（依法行政）工作情况的报告

        为贯彻实施《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》根据《广东省依法行政考评办法》和《2019年度雷州市自然资源系统法治政府建设实施方案 》的有关要求，结合我局本年度法治政府建设（依法行政）工作实施情况，认真总结，现将有关情况汇报如下　：

       一、全面依法履行政府职能

按照省自然资源厅要求，在系统内梳理权力清单和责任清单。对行政审批事项逐项梳理，做好《广东省人民政府关于取消和调整一批省级行政职权事项的决定》中的898项行政执法事项承接工作的落实，我局在市行政服务中心自然资源受理窗口实行网上审批制度，推进政务服务和公共服务事项网上办理、网上公示 ；全面实施“一窗式”政务服务；大力推进“多证合一”改革；大力推行“双随机、一公开”监管工作，强化监管的有效性,实现执法事项100%纳入随机抽查范围,抽查情况及查处结果及时向社会公开；健全了安全生产目标责任管理体系，加强了安全生产应急管理，有效处置突发公共事件，强化矿工企业安全防范系统建设,落实重大任务安全保卫工作。

      二、依法完善行政制度体系

   （一）落实合法性审查制度。我局从制定主体、权限、程序、内容和形式等方面对规范性文件进行合法性审查。严格落实规范性文件“三统一”制度，严格执行规范性文件有效期制度及修改或废止。

  （二）加强规范性文件监督管理。我局不仅完善、规范文件制定程序，还根据全面深化改革、经济社会发展的需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关法规、规章、规范性文件。

      三、依法健全决策制度机制

    （一）我局科学确定重大行政决策事项范围,完善重大行政决策工作机制,明确了各程序的责任主体、承办机构、内容、期限等等,确保决策程序正当、过程公开、责任明确。

    （二）我局健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，将严格追究行政负责人、负有责任的其他领导人员和相关人员的责任。

     （三）我局完善了法律顾问机制，建立以部门法制工作机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

      四、坚持严格规范公正文明执法

      我局依法推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”的有效落实并严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，实现行政执法人员常态化培训和日常考核制度；对妨碍自然资源正常执法工作秩序、阻碍行政执法人员依法履责的违法行为，实行依法处理；我局还将执法所需经费，纳入政府预算，保证执法经费足额拨付，改善执法条件，使得全局上下执法人员全身心投入执法工作。

      当前存在的问题及下一步计划：

     1.对于执法过程记录不全面，案件档案不规范等问题。我们将有关执法办案股室扩大执法记录适用范围，实现执法全过程留痕、可回溯管理；规范执法案件文字记录，在做案件相关笔录时，要严谨公正提问，当事人要进行签字确认；执法过程要公开透明，规范行政执法公正文明，让行政执法在阳光下运行，并要求行政执法人员从事执法活动时，应佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作。

     2.关于我局审核制度，将持续根据重大执法决定的实际情况，编制法制审核工作流程，明确法制审核送审材料，规范法制审核工作方式和处理机制。对于审核制度我们将持续贯彻明确落实审核主体：由谁来审；确定审核范围：哪些需要审；明确审核内容：审什么；细化审核程序：怎样审。

     3.下一步我局将继续推进依法决策，完善决策机制和程序，加强决策的调研、协商。通过开展相关听证会，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策法定程序，健全决策问责和纠错机制，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

                                                                                                                                                                                               雷州市自然资源局

                                                                                                                                                                                               2019年12月18日