根据市委统一部署，2022年3月9日至6月20日，市委第二巡察组对我局党组进行了巡察。2022年10月11日，市委巡察组将巡察情况向我局党组作了反馈，指出我单位存在四大类20个问题34个细化问题。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡察工作重要论述，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的使命感责任感

　　（一）坚持党的全面领导。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党要管党、全面从严治党的方针，坚持党组对巡察整改工作的全面领导，坚持党组领导班子发挥“头雁”效应，带头攻坚克难，发挥关键作用，坚持贯彻落实中央办公厅印发了《关于加强巡视整改和成果运用的意见》要求，提高政治站位，增强底线思维，守正创新，以实际行动践行“两个维护”，推动全面从严治党向纵深发展。

　　（二）强化问题导向。对市委第二巡察组反馈的意见照单全收，端正态度，并以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡察反馈意见的整改落实。

　　（三）立足立行立改。对照巡察反馈的问题和意见，制定整改方案，细化整改措施，压实工作责任，明确整改时限，认真查摆，剖析缘由，追本溯源，强化跟踪督办，有计划有步骤地狠抓整改落实，确保件件有落实，事事有回音。

　　（四）注重标本兼治。既着力在治标上下功夫，又着力在治本上做文章，注重强化教育、加强监管。

　　（五）加强统筹结合。此次巡察工作为契机，深刻反思，总结经验，认真剖析问题产生的深层次原因，确保问题整改制度化、长效化；建立长效机制，加强制度建设，切实把整改转化为改进作风、推动“大文旅”融合发展工作的实际行动。

　　二、紧盯巡察反馈指出问题，逐条逐项真改实改，以巡察整改为契机推动单位全面发展

　　（一）对“贯彻落实党的路线方针政策和新时代文化旅游体育工作部署不到位，履行职能职责有落差”问题的整改。

　　1.理论学习应付性强问题。

　　整改情况：一是加强局党组理论学习中心组学习。2022年我局印发《党组理论学习中心组专题学习重点内容安排的通知》，制定2022年学习计划安排表，严格执行“第一议题”学习制度，已组织召开16次党组理论学习中心组学习会议，多剖析多研判，切实做好把理论知识与实际工作有机结合起来；二是查清了个别同志休假期间在党组理论学习中心组签到情况，原因是部门同志参加会议代替负责人签到。我局已作出情况说明，今后我局切实抓实会议实名签到，杜绝部门参加会议代替负责人签到情况出现。

　　2.意识形态责任制落实不到位问题。

　　整改情况：一是及时调整我局意识形态工作领导小组，制定印发《2022年意识形态学习计划安排表》，每季度安排一次意识形态工作会议并及时报告市委网信办，4月27日已组织一次意识形态专题学习研讨会议，5月19日已组织一次意识形态工作培训会议，9月21日组织党的二十大期间意识形态和网络安全工作会议，强化干部职工意识形态概念；二是完善意识形态工作各类制度，如印发《雷州市文化广电旅游体育局意识形态工作应急预案》《2022年雷州市文化广电旅游体育局网络安全管理制度》《雷州市文化广电旅游体育局意识形态工作追责问责制度》《雷州市文化广电旅游体育局社会团体登记管理制度》等；三是及时设立党中央、国家重要会议精神的宣传栏7张，加强文化阵地宣传力度；四是及时调整“扫黄打非”工作领导小组，制定《2022年“扫黄打非”工作计划》，印发《雷州市文化广电旅游体育局开展“扫黄打非·正道2022”实施方案》《2022年雷州市文化广电旅游体育局开展“扫黄打非·护苗工作实施方案》，2022年组织召开系统4次“扫黄打非”工作会议，建立台账管理，建设完善“扫黄打非”工作宣传栏2张，查处立案非法出版物2宗。

　　3.项目建设缺乏科学规划，健身器材“重建轻管”问题。

　　整改情况：一是科学制定《雷州市网球场开放管理规定》，建立长效机制合理开放管理，下一步我局有序加大力度开展网球活动，提高使用率;二是督促接收单位做好器材保养和维护工作，调风镇井仔村、雷高镇题桥村、客路镇车路村、白沙镇水美村、附城镇榜山村、沈塘镇茂胆村分别制定《健身场地开放管理制度》，白沙镇平原村制定《足球场地管理规定》，加强对体育器材管理；三是积极向上级部门争取资金或争取财政体彩资金修复人民体育场人工草皮。

　　4.文旅惠民服务活动费短板明显问题。

　　整改情况：一是认真学习贯彻落实习近平总书记关于文化旅游体育新思想、新观点、新要求，加强公共文化旅游体育服务体系建设；二是加强文化惠民活动力度。加强对所属单位的指导和管理，坚持以局为牵头统筹主办单位的意识，增加文化、旅游、体育等惠民活动次数，提升文艺活动档次，2022年巡察指出问题后，我局主办各类文化、旅游、体育活动47次；三是积极争取本地政府及上级对口部门支持，增加该项活动经费额度。

　　5.行政许可便民为民意识淡薄问题。

　　整改情况：一是加强营商环境整改力度，提升窗口人员的业务能力，对于不需要现场核查的申请资料，落实一人一办一审制度；二是统一行政审批办理期限。编制《雷州市文化广电旅游体育局行政审批办事指南》，从10月11日起，办理高危性体育项目（游泳池）经营许可证，我局公开办理期限承诺是2个工作日，统一在2个工作日给予办结；三是加强申请资料审核。我局审批部门下一步在办高危性体育项目（游泳池）经营许可证时，受理人员严格按审批程序认真细致审核申请资料，如符合，要按承诺时间在2个工作日给予办结，杜绝超时办理；四是对我局网站公开的窗口办理流程进行全面排查，整改存在29项错漏的问题；五是今后加强监管排查，防止出现类似问题。

　　6.文旅市场综合执法工作疲软问题。

　　整改情况：一是加强执法队伍力量建设，目前我局经党组研究调整后，执法类公务员已有5名，正在办理拟调入1名执法类公务员，2023年公务员拟招录1名行政执法员，今后我局加强力度通过招考、调入的方式继续配齐执法人员；二是做好雷祖祠文物保护控制地带宣传教育工作；三是请示市政府牵头白沙镇、我局、住建等相关责任部门召开联席会议，分清压实责任，合力整改雷祖祠控制地带违建行为；四是加强日常巡查工作，梳理控制地带违建清单，发现再有违建行为，及时上报相关部门并妥善处理；五是向相关职能部门送去《雷州市雷祖祠保护规划》文本资料，明确雷祖祠控制地带管理规定，同时函告属地政府坚决制止雷祖祠建设控制地带内违法建筑行为，联同我局合力处置；六是我局执法股加强对市场违法违规经营行为的巡查监管力度，对于今后巡查发现（或群众举报）的市场违法违规经营行为，符合立案条件的，立刻立案处理；违法违规行为严重的，坚决给予取缔；七是梳理9间无证经营娱乐场所情况，核实当前经营状态，分类处置，截至目前，已办证2家，转行经营其他项目5家，已停业2家；八是按程序对雷州市某游泳馆采取有效措施。要求业主马上启动办证程序，做到合法合规经营，2022年7月29日对该场所发出《责令停止经营活动通知书》，暂停营业。九是2023年1月17日召开党组会议专题研究扣押涉案物品的处理问题，梳理《物品登记保存记录薄》，尽快按规范程序统一处理，因查缴的图书大部分是在物流点扣押的，属于无证经营行为，涉案对象不明确，扣押后无业主认领，所以导致积压在仓库存量过大，我局将请示市委宣传部牵头相关部门（市“扫黄打非”办、文广旅体局等部门）开展一次集中销毁行动，以达到震慑效果。

　　7.对群众投诉问题跟踪监督不到位、惩戒不力问题。

　　整改情况：一是我局持续加大对网吧（特别是节假日）的巡查监管力量，一旦发现未成年人上网现象马上立案从重处理，我局对网吧开展5次专项检查，联合网信办3次检查，均未发现未成年人上网；二是城区噪音扰民问题属于市城综局管理职责，我局加强协助做好噪音管理工作。

　　8.破解雷剧团改制后遗留问题能力不足问题。

　　整改情况：一是我局再次行文请示市政府解决雷剧团改制后剧团员工的安置和社保购买等问题；二是今后将加强和推动雷剧的传承与保护，增强“大家庭”观念，优先选择雷剧团作为“送戏”演出单位，积极扶持我市雷剧的发展，在2023年计划实施“2022年广东省高雅艺术进基层惠民活动”中优先支持雷剧团参与演出。

　　（二）对“落实全面从严治党短板明显，监督制约群众身边腐败问题和不正之风不够坚强有力”方面问题的整改。

　　9.规矩意识淡漠，重大项目变更未经党组讨论问题。

　　整改情况：一是以此为戒，我局及时总结经验，下一步在重大项目中严格按照规范程序办理；二是经财政评审中心对其进行结算评审，雷州市体育馆游泳池项目最终结算价不超过招标控制价。

　　10.工程项目验收把关不严问题。

　　整改情况：已将游泳池临时机房、体育馆B区健身区域塑胶地面、景观工程绿化等体育馆项目误差金额全额退回市财政局。

　　11.采购项目价格虚高问题。

　　整改情况：一是认真排查当时招标采购程序是否合规，价格是否偏高于当时市场价，经查询采购资料，核对招采程序不违规，同时登陆政府采购平台进行对比，未发现采购价格偏高于市场；二是今后将加强对采购项目的政府采购程序执行力度和报价的对比力度。

　　12.行政许可存在代办现象问题。

　　整改情况：加强审批资料审查。我局落实审批人员严格审核代办资料，制定《行政许可申请授权委托书》，在办理雷剧团《营业性演出许可证》时，如果办理人员发现是代理办证的情况下，办理人要当场与申请人联系，了解代办原因是否正当，如果是正当，要求代办人员提交申请单位代办证明、代办人员身份证，办理人员核实后，方可给予办理。

　　13.违反中央八项规定精神仍然存在问题。

　　整改情况：一是我局要求雷祖祠文管所以此为鉴，举一反三，召开部门全体职工会议，加强对中央八项规定精神的实质的学习和领会；二是当事人退还超标准的费用。

　　（三）对“领导班子带头示范意识弱化，队伍建设跟新时代文旅体事业发展要求有差距”方面问题的整改。

　　14.领导带头示范意识薄弱，干部职工工作纪律涣散问题。

　　整改情况：一是全面核实考勤系统与机关实际人数，查漏补缺，做到不漏一人；二是局领导从自身做起，严格执行《雷州市文化广电旅游体育局考勤管理制度》，带头实行打卡考勤和公务如实做好记录，切实发挥表率作用，带动干部职工严格落实上下班打卡考勤制度；三是严格执行打卡考勤制度，安排专人负责考勤汇总统计，实行每月10日前对上个月考勤情况进行公示；四是对每月无故迟到超过4次的同志进行提醒注意，拒不改正的进行书面通报；五是根据考勤统计情况，将每季度无故迟到、早退次数多等违反考勤纪律的人员，作为年度考核、评先评优、提拔使用、职级晋升等的重要参考。

　　15.干部选拔任用管理工作机制不健全问题。

　　整改情况：一是局成立后于2019年4月，已要求陈某某返回原单位工作，违规借调干部的情况自然消除；二是如需借调人员的，按照市委组织部《关于严明纪律规范机关事业单位人员借调工作的通知》要求，严格执行规范程序办理报批手续；三是对相关同志档案存疑部分没有及时认定或认定有误的逐一重新认真核查，找准问题的原因和不足，查漏补缺，请教档案管理业务部门，提高档案审核认定业务水平，做到认定事实清楚，依据准确；四是对个别同志个人档案及时进行审核认定；五是查清吴某同志干部身份存疑和领取干部工资待遇问题，依法依规处理；六是加强档案管理业务培训学习；七是由局党总支对陈某某同志的档案缺少入党申请书作出书面说明，并要求本人补写入党申请书存入档案；八是要求潘某某同志及时办理党员关系转入市文化馆党支部，并将入党申请书、转正申请书和入党志愿书存入档案；九是经查，原已对张某某档案进行审核认定，因该同志无法补充高中学籍材料，全日制学历已认定为初中；十是林某某同志已查找高中学籍材料存入档案；十一是结合中央、省《关于进一步加强国家工作人员因私出国（境）管理工作的通知》，已制定印发我局《因私出国（境）管理监督工作制度》，并严格按照制度执行；十二是按照《制度》要求，所有国家工作人员出入国（境）证件已全部交由局办公室保管，未经组织审批，禁止因私出境。

　　16.利用专业人才引领文旅事业发展意识不强问题。

　　整改情况：一是严格对照局机关相关业务紧缺的文旅专业岗位，按照程序申报招录局机关公务员，不断优化和加强本系统人才队伍建设，激发干部职工干事创业激情，2023年我局拟公务员招考文旅人才2名，已调入工程管理类1名，正在办理一级行政执法员2名；二是合理利用好现有事业编制资源，对照“三馆”所需紧缺的文旅专业岗位，积极引进对应专业人才办理调入或按照程序申报招聘，以优化人才结构，拟从遂溪县文化馆调1名音乐专业事业编工作人员入雷州市文化馆。

　　17.对党员发展工作重视不够问题。

　　整改情况：一是对因机构改革，党组织已撤并造成不能补齐资料的同志，经11月17日党组会议研究，已动员3名重新提交入党申请书，按照规范程序跟踪办理入党手续，1名同志已调出，2名同志经与本人谈心动员，本人表态不作入党申请；二是各党支部开展学习《机关党建工作文件选编》，选派年轻党员干部参与党务工作，提高党建业务知识水平。

　　18.非领导职务人员偏多，中层干部缺位严重问题。

　　整改情况：一是及时办理非领导职务人员到龄退休手续，留出空编引进年轻公务员办理转任手续，调入局机关工作，2022年及时办理2名领导退休手续；二是加强日常对年轻干部的教育培养，对选拔干部坚持阔宽用人渠道、任人唯贤，德才兼备、以德为先，坚持事业为上、公道正派原则，严把政治、廉洁关，及时把忠诚干净担当的好干部提拔到重要岗位，2022年4月，局党组选拔任用了6名公务员为机关股室正、副股长，充实中层力量。

　　（四）对“落实巡察反馈问题攻坚克难力度不足，财经纪律意识淡漠”方面问题的整改。

　　19.“有线电视小片网存在意识形态风险”问题未整改彻底问题。

　　整改情况：一是我局正式发文《关于协同处理市有线电视小片网的函》通知各小片网点所辖镇，要求按照机构改革管理权限加强管理;二是我局2022年6月14日督促指导组成工作小组联合执法取缔，关停10处非法安装卫星地面接收器点；三是再次行文请示市政府《关于雷州市有线电视小片网专项整改工作的报告》联合相关部门取缔或出资收购，协调逐步消化取缔小片网点。

　　20.“违规使用大额现金支付”问题仍然发生问题。

　　整改情况：一是严格规范局财务转账支取流程，转账支取前必先填报《账户支取款项申请书》，经分管和主要领导审批后，方可办理，避免违规大额现金支付；二是严格执行财务报销制度，认真审核报销资料票据，按照有关要求进行现金报销和银行转账支付报销；三是严格贯彻落实《关于印发<雷州市预算单位实行公务卡结算改革实施方案>的通知》（雷财库〔2012〕9号），使用公务卡刷卡缴交局水电费、固定电话费和网络费等公务开支，经财务审核后再报销还款，避免大额现金支付水电费。自2022年10月起巡察指出问题后，超过1000元的大额费用已全部通过公务卡进行支付。

　　三、下一步工作计划

　　当前，我局巡察整改工作取得了一定成效。下一步，我局将继续按照整改方案和计划，坚持举一反三、标本兼治，不折不扣完成各项整改任务。

　　（一）持续抓好整改后阶段工作任务。对已经完成的任务，要认真开展“回头看”，防止问题反弹。对正在推进的任务，要毫不放松抓好整改，确保落实到位。对需要长期坚持的任务，要做到紧盯不放，打好持久战。

　　（二）持续深化巩固整改所取成效。在深入整改过程中，坚持问题导向，倒查制度漏洞，改善制度上的不足和机制上的欠缺，健全完善各项规则制度，强化执行和落实，确保整改落实工作常态化、长效化。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0759-8812323；邮政信箱：广东省雷州市工业三路（雷州市体育馆内）二楼办公室，邮政编码524200（信封请注明“对中共雷州市文化广电旅游体育局党组关于巡察整改情况的意见建议”）；电子邮箱：lzwglt@163.com。

　　中共雷州市文化广电旅游体育局党组

　　2023年2月5日