根据湛江市委巡察工作统一部署，2024年3月下旬至6月上旬，湛江市委第六交叉巡察组对雷州市公安局党委开展巡察。2024年8月29日，巡察组将巡察情况向雷州市公安局党委作了反馈，按照党委公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公开。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧落实

　　（一）坚持党委统领，在“顶层设计”上出实招、求实效。雷州市公安局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将巡察反馈意见整改工作作为践行“两个维护”、推动事业发展的具体体现和宝贵机遇，不断增强做好巡察反馈意见整改工作的责任感和使命感，切实推动巡察整改工作落实落细落地。

　　（二）坚持压力传导，在“上下贯通”上出实招、求实效。注重发挥党委主体责任、驻局纪检组和监督室监督责任、党委主要负责人的第一责任人责任和班子成员的“一岗双责”责任，以责任落实倒逼反馈问题全面纠治。

　　（三）坚持标本兼治，在“放大成果”上出实招、求实效。市局党委始终站在讲政治、顾大局的高度，坚持把落实整改任务与补齐薄弱短板、助推公安事业发展有机结合起来，深入分析长期存在的突出问题、反复发生的共性问题，从制度层面上研究，构建长效机制、堵塞隐患漏洞、促进全面发展、深化标本兼治，确保巡察整改工作取得实实在在的成效。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）对贯彻落实党中央重大决策部署不到位，履行公安职责有偏差问题的整改

　　1.关于执行“第一议题”制度不严格的整改情况

　　一是加强理论学习。重点学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神、习近平总书记对新时代公安工作重要指示批示精神等内容，把学习融入日常、抓在经常。二是深入第一议题的学习与交流开展，以执行议题学习要求。严格落实“一岗双责”制度，压实支部书记与委员的职责，对“第一议题”的学习内容与活动流程严格把关，提升学习的责任意识。

　　2.关于队伍凝聚力不强的整改情况

　　一是持续强化队伍整体素质提升工程，不断锤炼政治品格；二是强化组织建设，提升团队协作能力，贯彻新时代党的组织路线，切实加强和规范党内政治生活。三是执行“一岗双责”，改进工作作风。全面履行从严管党治党政治责任，坚决执行党风廉政建设责任制，从思想深处树立规章制度的权威性，切实增强责任心和纪律性。

　　3.关于执行议事决策机制有差距的整改情况

　　优化审议事项程序，加强和改进会议工作，进一步推进会议制度化、规范化、科学化，切实提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

　　4.关于社会治安问题整治效果不明显的整改情况

　　2024以来，在市委市政府、上级公安机关以及市局党委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以打开路，始终保持对各类突出犯罪的严打高压态势。一是坚持长效常治，持续重拳出击，以最强力度全力推动常态化扫黑除恶斗争纵深开展。二是持高位统筹，全面综合治理，以最大决心全力掀起全民反诈工作新高潮。三是坚持底线思维，聚焦平安大考，以最快速度严厉打击各类突出违法犯罪活动。截至目前，已实现刑事治安警情双下降，实现盗窃、涉赌警情双下降。四是加强巡逻防控，提高打击震慑强度。以高强度的打击，震慑此类违法犯罪行为，实现打架斗殴类警情同比下降。

　　5.关于全市禁毒形势依然严峻的整改情况

　　一是聚焦侦查打击，强化应打尽打，压挤毒品犯罪空间，确保打击成效达到设置目标，在打击涉毒违法犯罪方面取得明显成效。今年以来，全市公安机关破获涉毒刑事案件同比上升16.4%，刑拘同比上升62.9%，查处吸毒人员同比上升70.46%；二是聚焦要素管控，提升管控成效。推动“六位一体”工作责任落实，最大限度降低复吸率，提升社区戒毒康复执行巩固率；三是聚焦“八个一”，强化未成年预防宣教。持续开展毒品预防宣传教育活动，举行纪念“6•3”虎门销烟禁毒宣传活动暨2024校园禁毒辩论赛，推动筹资在松竹镇新建1500平方的“雷州市禁毒教育基地”揭牌并投入使用，组织在校学生参加雷州“禁毒+研学”活动，让广大青少年尤其是在校学生深刻认识毒品危害，自觉远离毒品，推动包括未成年人在内的新增吸毒人员增幅收窄；四是强化管控。推动各镇（街）深入开展“禁毒攻坚”踏查清查工作，通过“堵、截、查、控”全方位“地毯式”开展“扫楼”清查行动，对出租屋、公寓、小产权房等重点场所进行全面排查，压缩涉毒违法犯罪活动空间，铲除涉毒犯罪滋生土壤，净化社会风气。全市累计踏查自然村23972场（次），踏查城乡结合部、果园等易涉毒部位场所共47102处，确保我市不发生种毒、制毒和聚众吸毒案（事）件的发生。

　　6.关于案件办理不规范等顽瘴痼疾尚未解决的整改情况

　　一是强化执法全流程监督。将执法监督的触角延伸至执法办案始端，加强执法办案各个环节监督；二是加强专业知识学习。对于发现执法突出问题抓类案问题负面通报，以本地典型案例为教材，“点名道姓”讲评案例、分析类案，通过“解剖麻雀”，及时查纠整改执法突出问题；三是加强工作作风建设。加强党章学习教育，树立公仆意识，依法依规做好办案工作。

　　7.关于交通安全形势不容乐观的整改情况

　　一是按照上级的工作要求并结合辖区的道路状况，开展路面巡逻，深入道路排查，及时指出问题并予以解决；二是针对多发易发的涉摩电、货车的违法行为，开展重点违法查处与教育指引，宣传入村入户，对交通意识薄弱的老人、小孩重点宣传教育，切实保证宣传效果；三是加深职能部门联动，强化执行力量，扩大宣传范围，提升整治成效。

　　（二）对群众身边不正之风和腐败问题依然存在的整改

　　8.关于慢作为、不作为、乱作为等现象仍存在的整改情况

　　一是加强日常监督，对未结案件进行抽查评查，推动案件结案率、提高执法公信力、提高群众满意率；二是加强基层办案单位的执法培训，严把案件质量关，进一步规范执法行为，对高频出现的问题进行排查整改，加大整改力度，针对案件问题举一反三，立行立改。截至目前，行政案件结案率达90.0%，高于全省结案率；三是落实责任主体制度。按照“谁立案、谁攻坚、谁负责”的原则，实行责任捆绑，确保案件及时受理和处理。

　　9.关于为民服务观念有所淡薄的整改情况

　　一是持续加强为民服务意识，正视群众诉求，及时解决群众合理诉求，发现问题及时更改，不断提高队伍专业素质和能力，避免次类问题发生；二是加强日常监督，采取专项督察、明查暗访、网上督察等方式将监督管理落实到位，发现问题，作出督察建议，跟踪督察整改情况，扎实做好信访举报的核查调查工作，严格执纪问责倒逼纪律规定落实。

　　10.关于落实全面从严管党治警主体责任不到位的整改情况

　　深化部门执法交流，对执法行动及时沟通交流，及时听取执法建议，补缺执法漏洞。强化执法监督与指导，严格事故的处理，加强对案件办理的情况的督导与检查，对执法处理的缺漏与不足之处，及时提出案件指导建议。

　　11.关于工作作风不严不实的整改情况

　　一是严格落实法制部门三级垂直管理制度。构建全流程、全要素、系统性、即时性的执法监督管理体系；二是加强基层所队法制员建设，打通执法监督的“最后一公里”，将监督责任压实到基层所队，进一步提升执法监督管理效能。

　　12.关于执法不规范问题较为突出的整改情况

　　一是审查各类证据的真实性、合法性和关联性，对存疑的证据深入核实；二是及时组织召开故意伤害类案件办理专题培训，融入实际案例剖析案件办理环节中的疑难问题进行讲解，提升案件办理工作的能力和水平；三是严格规范办案程序，深刻剖析存在问题的原因，梳理在办案件，举一反三，全力提升我市结案效能。

　　13.关于案件办理质量不高的整改情况

　　全面审查全案证据，把好案件关。从实体和程序对全案证据进行全面审查，综合全案证据，通过严格把关案件，有效案件办理质量。

　　14关于派驻纪检组履行监督职责有差距的整改情况

　　常态化组织纪检组干部学习公安业务知识，加强纪检组干部的专业学习；加强工作八小时以外的监督，及时发现不良现象的苗头，做到早发现早制止早纠正。

　　15.关于“三公”经费管理不严格的整改情况

　　一是加强协作沟通，促进不同部门间信息共享和合作，按照统一标准和规范执行落实，形成全局厉行勤俭节约和消除浪费的良好风尚，杜绝类似情况的发生；二是加强接待事务的日常管理。对各用车单位在公车的使用管理方面进行不定时的监督抽查，对未按要求做好出车登记的单位实行每月通报批评制度，责令立即改正。

　　16.关于饭堂管理不到位的整改情况

　　加强饭堂和就餐人员日常管理有序规范统一，确定就餐人员餐标，有助于食堂更准确地预测食材需求和成本，从而进行精确的预算管理，能更好地控制成本，避免过度浪费。

　　17.关于部分工程前期谋划不细致，导致工程停工的整改情况

　　经筹集资金，松竹、雷高派出所的工程项目已完成，松竹派出所已于2024年9月5日交付使用，雷高派出所已于2024年9月11日交付使用。

　　18.关于档案室建设不规范、管理不到位的整改情况

　　目前，对档案库房已完成安装视频监控、电线路改造、更换防火防盗门、墙体受潮修缮等实体工作。

　　19.关于财务管理重视程度不够的整改情况

　　一是加强对财务人员的培训，强化资金使用的管理，准确核算资金使用用途，加强资金统一规口管理；二是完善费用报销审批流程，严格按照流程办理报销，审批流程实行垂直管理。

　　（三）对发挥基层党组织战斗堡垒作用不够有力，强化基层党组织建设有差距的整改

　　20.关于党的组织生活质量不高的整改情况

　　一是严格执行制度，从严组织实施，切实增强各项制度的严肃性；二是加强教育培训，强化对党务工作人员的教育培训，提高工作能力，落实整改措施；三是压实责任落实。围绕建强基层组织、规范基层工作、提升党建工作能力，实施党支部书记、委员及党建工作者的培训，提升党组织生活质量。

　　21.关于公安基层党建基础工作短板明显的整改情况

　　一是强化理论学习。各党组织认真学习《中国共产党章程》，规范党组织生活，加强党员的政治理论学习，提高党员的政治素养和理论水平，确保党员能够准确理解和贯彻党的理论和路线方针政策；二是强化基层党组织从严管党、治党意识和责任。严格落实组织生活制度,规范开展组织生活会,认真开展批评与自我批评。

　　22.关于干部日常监督管理宽松软的整改情况

　　一是持续开展警示教育。观看警示教育片，用身边事教育身边人，以案促改。通过典型案例开展警示学习，加深对公安部“六项规定、省厅”六项纪律规定等方面学习，教育引导全体民辅警严守纪律，严防纪律红线；二是严格按照“失责必问、问责必严”的要求，坚持对违纪违法“零容忍”，坚持全面从严、一查到底，以严格执纪问责形成威慑效果；三是认真吸取教训，举一反三，剖析深层根源，补齐漏洞短板，健全制度机制，强化监督制约，特别是民警“八小时”以外的监督管理，层层压实领导责任，始终将纪律规矩挺在前面，严格遵纪守法，时时处处以身作则。

　　（四）对巡察整改和成果运用质效不明显的整改

　　23.关于对“积案数量较大，不作为等问题”整改不够彻底的整改情况

　　加大执法巡查、检查、督导的力度，对办案中存在的问题，应当纳入执法问题库，对屡纠不改情节严重的，依法追责相关执法责任人的责任。一是刑事立案结案率80.1%，行政立案结案率90.0%，行政结案率全市排名第4；二是成立“整治执法突出问题 打造过硬公安铁军”督导组，以各基层所队为重点，每月定期督导检查，检查发现我局执法问题319个，均已全部整改，整改率100.0%。

　　24.关于对巡察反馈的“会议制度执行不够严格”问题整改不到位的整改情况

　　加强和规范重大事项请示报告工作，强化党委对全局工作的统筹安排和科学决策、党委对领导干部的管理和监督，落实“三重一大”决策制度，建立局长办公会议制度，形成党委研究部署，局长办公会抓贯彻落实的机制，切实提高科学决策、依法决策、贯彻落实的水平。

　　三、下步工作计划

　　经过集中整改，雷州市公安局党委的巡察整改工作取得明显成效，但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，下一步，我们将以此次巡察整改工作为契机，继续按照巡察工作要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、二十届一中、二中、三中全会精神，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚履行职责使命，坚持和加强党的全面领导，落实全面从严治党、党要管党要求，牢固树立党要管党、全面从严治党的政治意识，切实履行全面从严治党的主体责任，不断深化和巩固巡察整改成果，紧紧围绕上级公安机关和市委、市政府工作部署要求，全面提振精气神，把巡察整改作为推动工作的强大动力，与深化模范机关创建、实施党建赋能工程、加强作风建设等重点工作结合起来，通过整改，解决问题、巩固成果、推动改革、促进发展，不断开创雷州市公安工作高质量发展的新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0759-8499067；邮政信箱：湛江市雷州市雷州大道6号雷州市公安局大院（机关党委办公室）。

中共雷州市公安局委员会

2024年12月30日