现就《关于批准实施雷州市2015年度渔业柴油补助工作实施方案》（雷海渔〔2017〕15号，以下简称《方案》）的有关政策解读如下：

    一、制定背景

1.意义。柴油补贴政策在降低生产成本、增加渔民收入、稳定捕捞业生产和渔民生活，以及推动渔船规范管理等方面发挥了重要作用。

2.目的。为缓解渔业燃油成本急速上涨而水产品价格波动不大的矛盾，自2006年国家开始实行渔业燃油补贴政策。该政策的实施对于降低渔业生产成本，加强渔政管理，促进渔民增收、渔业增效和渔区稳定等均具有积极作用。

3.依据。《渔业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》、湛江市海洋与渔业局《转发省海洋与渔业局<关于做好2015年渔船油价补贴工作的通知>》（粤海渔函〔2016〕601号）、《广东省国内捕捞和养殖机动渔船油价补贴工作实施方案（试行）》、《关于切实做好渔船油价补贴有关工作的通知》（粤海渔函〔2017〕17号）和《关于印发<湛江市国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整总体实施方案>的通知（湛海渔函〔2016〕396号）》。

    二、主要内容

《实施方案》包括领导小组、补贴对象、补贴资格、补贴标准、补贴核算、工作程序、工作要求等七个方面内容。

（一）领导小组。市政府成立专项工作领导小组，负责组织实施全市渔业油价补贴发放协调工作，研究解决油补过程中有关问题。

（二）补贴对象。补贴对象为从事国内海洋捕捞以及水产养殖并使用机动渔船的船舶所有人。

 （三）补贴资格

1.补贴条件。补贴对象应当符合以下条件：

（1） 持有有效的证书证件。其中，国内海洋捕捞渔船持有《渔业船舶检验证书》 、 《渔业船舶所有权登记证书》 、 《渔业船舶国籍证书》、《渔业捕捞许可证》；养殖渔民或渔业企业持有《水域滩涂养殖使用证》和《渔业船舶检验证书》、《渔业船舶所有权登记证书》、《渔业船舶国籍证书》。

赴特定水域生产渔船还应当持有专项捕捞许可证书。

（2） 国内海洋捕捞渔船纳入全国海洋捕捞渔船船数和功率总量控制范围，并纳入全国数据库管理。养殖渔船纳入全国或全省数据库管理，养殖证应纳入全国养殖证数据库。

（3） 养殖权人属于自然人的，养殖渔船所有权人和养殖权人应为同一人。养殖权人属于企业或组织的，养殖渔船所有权人应为同一企业或组织，或者为该企业或组织的合法、固定成员。

2.取消资格。补贴对象所拥有、参股的渔船在补贴年度内存在下列行为的，取消该船当年度油补资格。

（1） 从事电炸毒鱼作业的；

（2） 船上人员暴力抗法的；

（3） 一年内两次以上违反禁渔期 （含海洋伏季休渔期和珠江禁渔期等）的规定进行捕捞的；

（4） 未获许可违规进入他国管辖水域作业的；

（5） 因该船非法从事渔业生产活动， 涉案人员被司法机关依照“非法捕捞水产品罪”依法追究刑事责任的；

（6） 农业部明确规定不予发放油补的。

涉嫌存在上述行为但尚未结案的， 暂缓发放上述行为发生年度柴油补贴。

（四）补贴标准

国内捕捞渔船和养殖渔船油价补贴标准按照农业部 《国内捕捞机动渔船油价补贴标准上限调整方案（试行）》、《养殖机动渔船油价补贴标准上限调整方案（试行）》规定全年补贴标准的上限执行。

（五）补贴核算

国内捕捞渔船和养殖渔船油价补贴核算办法按照农业部 《国内捕捞机动渔船油价补贴标准上限调整方案（试行）》、《养殖机动渔船油价补贴标准上限调整方案（试行）》的规定执行。

（六）工作程序

1.申请；2.初审；3.受理情况公示；4.审核；5.审核结果公示；6.发放；7.纠错；8.归档；9.总结。

（七）工作要求

 1.加强组织领导。各有关部门要提高对补贴政策调整的认识，加强组织领导，落实主体责任，继续实行国内捕捞和养殖机动渔船油价补贴政策落实工作“市、县长负责制”，乡镇（街道）行政首长负责本辖区国内捕捞和机动渔船油价补贴申报管理。市政府领导牵头成立，相关部门领导参加的渔船油价补贴工作领导小组，建立健全政府统一领导，相关部门各司其职 、协同配合的工作机制，明确责任分工，结合我市实际制订实施方案。

 2.加强审核和监督检查。各有关单位要加强对油补申报相关信息的审核。渔船油价补贴辅助管理软件是辅助开展油补申报管理的工具，工作过程中发现软件数据存在问题的，要及时修改完善或向上级部门报告。市海洋与渔业局要加强对乡镇油补申报工作的指导，确保工作顺利开展。市财政局负责渔船油价补贴资金发放工作；市海洋与渔业局负责监督渔船油价补贴申请、审核、公示情况。

 3.规范油价补贴工作经费管理。省根据渔船油价补贴资金2%的比例安排油价补贴工作经费。在此幅度内，按照因素法，根据工作量安排相关单位工作经费，并向基层倾斜，向负责油价补贴申报、审核的单位倾斜。

三、解读机关
    《方案》解读机关为雷州市海洋与渔业局。