雷安办〔2022〕107号

雷州市安全生产委员会办公室关于雷州市

客路镇“6·23”死亡事故调查处理

的通知

客路镇人民政府，黄日林（升利楼业主、主要负责人）、陈廷玉（升利楼施工队负责人）：

2022年4月13日，雷州市应急管理局接到该事故相关线索，经核查得知，2020年6月23日下午，位于雷州市客路镇圩区升利楼建筑施工工地，发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失约205万元。涉事楼房的业主和施工方瞒报了该起事故。2022年5月20日，市人民政府成立了雷州市客路镇“6·23”死亡事故调查组开展事故调查工作。为了吸取事故教训，教育与惩戒有关人员，业经雷州市人民政府同意，现做出以下处理意见：

一、对事故有关责任单位及责任人员的处理建议

（一）建议给予行政处罚的人员

1、黄日林，升利楼业主、主要负责人，选择无建筑施工资质的施工单位（队）进行建筑施工作业，现场施工管理不规范，楼盘建设规模超出一般村民自建房的规模范围，存在“少报多建”问题，未按照建筑工程相关安全技术规范要求实施施工管理，对事故发生负有管理责任且瞒报事故。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条[《中华人民共和国安全生产法》第九十五条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；……]和《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第（一）项[《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条　事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的,对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的,并依法给予处分；构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任：（一）谎报或者瞒报事故的；……]之规定，建议由市应急管理部门给予其行政处罚。

2、陈廷玉，升利楼施工队负责人，未具备建筑施工相关资质，聘请无建筑施工相关资质人员进行施工建设，未严格履行施工现场安全管理职责，未对作业人员进行必要的安全教育，未开展安全检查和隐患排查治理工作，对事故发生负有管理责任且瞒报事故。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条第（一）项[《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条　事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的,对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的,并依法给予处分；构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任：（一）谎报或者瞒报事故的；……]之规定，建议由市应急管理部门给予其行政处罚。

（二）其他处理建议

1、雷州市客路镇政府人大主席林荐俊，男，汉族，分管村镇规划及镇区建设管理等工作，分管领域安全监管责任落实不到位，安全隐患排查整治工作不全面、不细致。建议由市安委办作出通报处理。

2、雷州市客路镇政府副镇长黄日保，男，汉族，2020年任客路镇政府规划建设办公室主任，对涉事楼房施工建设过程中安全检查不全面、不细致，在检查中发现的安全隐患问题，未能做到闭环管理，安全管理工作不到位。建议由市安委办作出通报处理。

3、客路镇人民政府未严格落实属地管理责任，对辖区内建筑施工行业领域安全管理不力，安全隐患排查整治未闭环。建议责成客路镇人民政府向雷州市人民政府作出书面检查。

二、落实防范和有关整改措施

（一）建设方（业主）需选择有资质的施工方从事施工作业，提高施工现场的安全管控能力，预防事故发生。

（二）现场施工负责人应加强作业工序管理，对模板工程等关键环节进行检查，避免发生模板悬空等重大隐患。

（三）现场施工管理人员加强隐患排查治理，降低安全风险。

（四）客路镇人民政府，要深刻吸取本次事故教训，严格按照“属地管理”要求，进一步加强辖区建筑施工项目的安全管理，督促业主、施工双方严格落实安全生产主体责任，对检查发现的隐患问题要依法依规予以处理，确保闭环管理，有效防范建筑施工行业领域生产安全事故的发生。

（五）雷州市住房和城乡建设局，要加大对镇（街）工作的沟通、协调、督促、指导，提高镇（街）对建筑施工行业领域的安全监管能力，指导镇（街）对建筑施工安全隐患排查整治。

          附件1：雷州市客路镇“6.23”死亡事故调查报告.pdf

雷州市安全生产委员会办公室

2022年9月8日