雷府办〔2015〕15号

雷州市人民政府办公室

关于成立雷州市推进职能转变

协调小组的通知

各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，根据《广东省人民政府办公厅关于成立广东省推进职能转变协调小组的通知》（粤府办〔2015〕37号）要求，市政府决定成立雷州市推进职能转变协调小组（以下简称协调小组），作为市政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员。

市委常委、市政府常务副市长蔡芳林担任协调小组组长，市政府党组成员、市政府办公室主任游学昌担任副组长，市政府办公室副主任黄鸣华、何雅、温泉、黄沙、市编办主任宋晓、市行政服务中心主任朱庆为成员。

（二）主要职责。

在推进简政放权、放管结合、职能转变的基础上，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导相关工作，督促相关部门落实改革措施。

协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。

综合组设在市政府办公室，对外以“雷州市推进职能转变协调小组办公室”（以下简称协调小组办公室）名义开展工作。综合组日常工作由市编办具体承担，从市发展和改革局、财政局、人力资源和社会保障局、工商局、法制局、行政服务中心等有关部门抽调专人实行集中办公。

二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责

（一）行政审批改革组。

1、组成人员：组长由市编办主任宋晓担任，副组长由市编办副主任彭碧英、市法制局副局长蔡葵、市行政服务中心副主任邓黎江担任。

2、主要职责：负责牵头推进全市深化行政审批制度改革，进一步取消和下放行政审批事项，积极衔接好上级下放行政审批事项，推广行政审批标准化，规范行政审批行为；推行部门权责清单制度管理，约束自由裁量权；加强对行政审批事项监督管理，强化行政许可绩效评估，防止和纠正变相审批，提高政府服务水平。

（二）投资审批改革组。

1、组成人员：组长由市发展和改革局局长陈玉虹担任，副组长由市发展和改革局副局长冯友坚、市经济信息化和科技局副局长李炜锋、市国土资源局副局长唐本彪、市环境保护局副局长黄文琼、市住房和城乡规划建设局副局长钟全担任。

2、主要职责：负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，积极探索投资项目清单、负面清单等管理模式，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。

（三）职业资格改革组。

1、组成人员：组长由市人力资源和社会保障局局长钟勇担任，副组长由市人力资源和社会保障局副局长陈兄担任。

2、主要职责：负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。

（四）收费清理改革组。

1、组成人员：组长由市政协副主席、市财政局局长吴玉担任，副组长由市发展和改革局局长陈玉虹、市经济信息化和科技局局长黄祝、市财政局副局长苏兄、市民政局副局长李机担任。

2、主要职责：负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。

（五）商事制度改革组。

1、组成人员：组长由市工商行政管理局局长颜明担任，副组长由市发展和改革局副局长冯友坚、市工商行政管理局副局长陈保双、市质量技术监督局副局长骆恩越、市国家税务局副局长苏森、市地方税务局主任科员洪流担任。

2、主要职责：负责牵头深化注册资本登记制度改革，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一号”改革，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。

（六）教科文卫体改革组。

1、组成人员：组长由市政府办公室副主任黄鸣华担任，副组长由市经济信息化和科技局副局长陈明、市文化广电新闻出版局副局长蔡举坤、市卫生和计划生育局副局长苏广、市体育局副局长李迅、市教育局副主任科员方欣担任。从本组各成员单位抽调专人协助开展日常工作。

2、主要职责：负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同意后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责

（一）综合组（协调小组办公室）。

1、组成人员：组长（协调小组办公室主任）由市政府办公室副主任何雅担任，副组长（协调小组办公室副主任）由市编办副主任彭碧英担任。

2、主要职责：负责协调小组的日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；指导和推动我市改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。

（二）督查组。

1、组成人员：组长由市政府办公室副主任黄沙担任，副组长由市编办副主任周清潭担任。

2、主要职责：负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的我市改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

（三）法制组。

1、组成人员：组长由市政府办公室副主任、市法制局局长温泉担任，副组长由市法制局副局长蔡葵担任。

2、主要职责：负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行合法合理性审核审查，及时提出修订规范性文件的建议意见，对清理的规范性文件进行审核审查等。

（四）专家组。

1、组成人员：成员根据工作需要由市编办负责协调联系。

2、主要职责：受协调小组委托，根据工作安排，对简政放权、放管结合、职能转变事项进行评估，客观公正地提出意见和建议。

四、有关要求

（一）协调小组要按照中央、省、市决策部署，切实发挥好推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职责分工，明确目标任务，制定路线图和时间表，拿出“啃硬骨头”的真招实招，抓好本领域改革的统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。特别要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。

（二）协调小组在推进职能转变工作过程中，要广泛听取各方意见。要充分征求有关专家、人大代表、政协委员、有关企业的意见和建议，多听取群众和社会各界的声音。

（三）各相关部门要增强大局意识、责任意识、紧迫意识，认真贯彻落实中央、省、市简政放权、放管结合、职能转变决策部署，按照协调小组工作要求，坚持问题导向和实事求是、民意为先，找准突破口、把握着力点，做到问题查摆不清不放过、问题整改不解决不放过、督办事项不落实不放过。各有相关部门的主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实，力求在简政放权上求实效，在监管上求创新，以务实的举措把改革推向纵深。

                        雷州市人民政府办公室

                          2015年6月26日

公开方式：依申请公开

抄送：市委办，市人大办，市政协办，市纪委，市人民法院，市人民检察院。

  雷州市人民政府办公室            2015年6月26日印发