雷州市食品药品监督管理局

创建广东省卫生城市工作方案

根据《雷州市创建广东省卫生城市工作方案》（雷委办发电〔2016〕19号）文件精神和要求，为顺利完成市委、市政府提出创建省卫生城市的工作任务，特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和中央城市工作会议精神，以创建广东省卫生城市为目标，加快城市卫生基础设施建设，强化食品安全监管，提升群众安全饮食意识，促进食品生产经营行业健康发展，全面提升城市管理水平和市民健康素质，彻底改变城市“脏乱差”面貌，努力建设宜居宜业的历史文化名城。

二、工作目标

力争到2019年把全面完成市委、市政府提出的雷州市创建广东省卫生城市的各项工作任务。

三、创卫范围

   东至环城东路，南至白沙大道，西至207国道，北至工业大道范围的雷城街道、新城街道、西湖街道、白沙镇、附城镇的城市建成区。

四、职责分工

为扎实推进创建广东省卫生城市工作，形成“条块结合，以块为主，全员参与”和“级级有目标、层层有任务、人人有职责”的工作格局，现结合我单位监管实际，拟将有关职责和任务划分各个股室，总体安排如下：

1.食品生产安全监管股要加强生产企业、小作坊的安全监管工作，要求企业有科学的管理制度，切实做到场所布局合理，设施齐全，环境整洁，食品生产加工符合国家要求，杜绝采用病死禽畜肉加工食品。

2.食品市场安全监管股要加强对流通企业的安全监管工作，要求企业证照齐全，从业人员体检率要大于98%，个人卫生符合要求，患有职业禁忌症人员达到100%调离，企业必须建立健全进货台账，以及防鼠防蝇防尘等设施，不占道经营；

3.食品餐饮安全监管股要加强对餐饮服务单位的安全监管工作，要求企业切实落实原料采购索证索证制度，建立健全台账记录，所有从业人员都必须经过身体健康检查合格后才能上岗，参加培训人员达到100%，餐具消毒和防蝇防尘设施齐全，废弃物密闭存放，日产日清。严格执行《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，全面实施食品安全监督量化分级管理制度。加强对学校食堂、集体食堂的检查、指导和监督工作，防止出现集体性食物中毒事件的发生。

4.执法监督股（稽查大队）要加强对辖区内无证生产经营行为的查处力度，联合有关部门开展联合执法行动。特别是要加强对学校周边食品生产经营的打击力度，坚决取缔无证无照食品生产经营单位，净化食品市场环境。

5.食品安全协调股（应急管理股）要制定食品安全综合整治工作计划，督促各项工作的开展和落实，收集、整理和汇报阶段性工作总结。制定和更新食品重大食物中毒事故和食品安全应急预案，建立健全报告体系及相关工作制度。

6.人事股要从严把关，做好食品生产经营企业从业人员的食品安全知识培训教育工作，协助相关股室（监管所）加强对食品生产经营从业人员的审查核查工作。

7.办公室要加强对行政审批事项整个过程的监督检查工作，对所有行政审批事项中资料不齐或者是弄虚作假的现象，要给予警告并退回所有申请资料，防范行政不作为、乱作为行为的发生。

8.根据市创卫办的要求，我局将抽调4名同志参加市组织的联合整治行动。拟派唐泽贤、雷永超、宋彬豪和卓大超等同志参加，该4名同志要在不影响部门内部具体工作的前提下，全力配合市联合整治工作组的工作（具体要求另行通知）。

9.根据市领导及市直有关单位挂钩督导各社区（村）“创卫”工作的安排，我局挂钩雷南社区“创卫”工作，该项工作由蔡忠副局长负责落实。

10.药安、器械在各自职责范围内督促指导企业按照市创卫标准要求落实各项措施要求。

11.各镇监管所要在当地党委、镇政府的指导下，按照监管工作职能积极参与创卫和食品药品宣传教育工作。

六、工作步骤

    创建工作分为四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（2016年5月～6月）。调整我局创建省卫生城市领导机构，印发工作方案，召开动员大会，分解工作任务，全面部署开展创卫工作。通过媒体、宣传车和印发宣传资料等多种形式，开展声势浩大的创卫宣传活动，营造浓厚的创卫工作氛围。

（二）全面组织实施阶段（2016年7月～2018年９月）。分3个时间段推进创建广东省卫生城市工作。第一阶段，全面启动创建广东省卫生城市各项工作，加大食品药品综合整治工作力度，力争2016年12月底前实现主次干道基本无“六乱”现象，城区环境卫生有效改善的目标。第二阶段，继续将各项工作推向纵深，巩固第一阶段的整治效果，扩大各项工作成果，力争2017年12月底前实现市区环境卫生大改观，市民食品药品安全意识和经营者管理素质明显提高，部分工作指标达到广东省卫生城市标准的目标。第三阶段，全力冲刺，全面完成创建广东省卫生城市各项工作任务，2018年9月底前各项工作指标基本达到广东省卫生城市标准要求。

    （三）迎接考核验收阶段（2019年1月～4月）。按照《广东省卫生城市标准》的要求，全面做好创卫各项整改和创卫资料查漏补缺工作，巩固创建成果。认真做好创卫备查资料的收集、整理、完善、归档，修改、充实等工作，完善创卫汇报材料和专题录像，全面做好迎接省爱卫会对我市创卫工作及项目达标情况考核的准备工作，确保顺利通过省爱卫会专家组的技术评估，实现创卫工作目标。

    （四）创卫总结阶段（2019年5月～6月）。全面总结动员。建立长效管理机制，加强日常管理，不断完善各项设施设备的建设，高标准、高质量地做好创建成果的巩固提高，进一步完善创卫资料，为创建国家卫生城市打好基础。

七、工作措施

（一）高度重视，加强领导。各股室、监管所要做到主要负责人负总责，分管领导具体抓，加强对创卫工作的领导，保证按时完成各项创卫工作任务。

（二）广泛宣传，全民动员。各股室、各监管所要进一步加大创卫工作的社会宣传和全民动员力度，切实提升市民参与率、支持率、满意率。督促生产经营企业对存在问题进行整改。

（三）明确责任，履行职责。实行“块块负责、条条保证、条块结合、综合整治”的目标管理责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级签订创卫责任书，层层分解落实任务指标。

（四）突破难点，全面推进。各股室、各监管所要把突破难点工作作为创卫的主攻方向，以解决重点和难点问题为突破口，推进创卫各项工作的深入开展。

（五）加强督查，严格问责。局创卫办成立督查考核小组，定期对创卫工作进行督促、检查和考评。对工作重视、措施得力、成效显著的股室（监管所）、以及个人，经验收达到省卫生城市标准后，按照规定给予表彰；对行动缓慢、措施不力的，按规定对相关责任人进行问责。