2025年10月23日，闫嘉伟市长主持召开市政府第十七届117次常务会议。会议传达学习《湛江市人民政府办公室关于印发市政府领导干部消防安全责任清单和2025年度工作清单的通知》文件精神，听取市消安办关于我市2025年1-10月消防工作报告，部署我市下一步工作；传达学习《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》《广东省消防工作若干规定》等法律法规规章和《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》、传达学习《中华人民共和国学前教育法》以及传达学习《广东省粮食安全保障条例》，研究部署我市贯彻落实意见研究部署下一步工作。

　　一、会议传达学习《湛江市人民政府办公室关于印发市政府领导干部消防安全责任清单和2025年度工作清单的通知》文件精神，听取市消安办关于我市2025年1-10月消防工作报告，部署我市下一步工作，会议强调：

　　（一）提高政治站位，切实增强抓好消防安全工作的责任感、紧迫感。《市政府领导干部消防安全责任清单》和《2025年度工作清单》，系统明确了市、县、镇（街）各级领导干部的消防安全具体责任和年度工作任务，层级清晰、任务具体、要求明确。各镇（街）、各部门必须深入学习领会，坚决抓好贯彻执行。一要对标履责。对标《责任清单》要求，认清并认真履行各自的消防安全职责，做到内化于心、外化于行。二要对表落实。《2025年度工作清单》对全年的消防工作要点进行了细化量化，要逐条对照任务抓好落实，带头对照清单，主动认领任务，制定本单位年度消防工作计划，确保各项要求不折不扣落地。三要强化学习应用。市消安办要对照湛江市文件，认真制定我市责任清单，进一步压实各级领导干部消防安全责任，明确年度消防安全工作任务，切实提升全市消防安全水平。同时对照文件要求，针对新业态新领域，研究制定相应的实施细则，明确职责分工，厘清模糊地带，坚决防止出现监管真空。

　　（二）坚持问题导向，持续提升火灾防控能力。各镇（街）、各部门要始终坚持问题导向，聚焦重点行业、重点区域、重点时段，抓好隐患排查整治，不断提升火灾防控的精准性和有效性。一是在“精准排查”上发力。要紧盯“九小”场所、电动自行车、人员密集场所、养老服务机构等重点环节，开展专项治理，积极排查整治潜在的安全隐患，做到早发现、早预警、早处置。市消安办要牵头督促未完成电动自行车规范点建设任务的镇（街）加快建设进度，确保按期完成任务。二是在“源头治理”上聚力。要推动各类企事业单位建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从生产经营、日常管理等环节堵塞安全漏洞。要深化重点领域专项整治，对排查出的重大隐患实行挂牌督办，明确整改时限、责任人员和整改措施，坚决做到隐患不消除不销号、问题不解决不放手。三是在“应急处置”上用力。要持续加强消防救援队伍专业化建设，针对高层建筑、电动汽车充电站、集中式共享储能电站等复杂灾害场景，开展实战化演练，提升队伍的能力。要健全应急救援机制，加强消防救援队伍与公安、医疗、交通、气象等部门的协同配合，确保一旦发生火灾事故，能够快速响应、高效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

　　（三）夯实基层基础，打造共建共治共享的消防治理格局。各镇（街）、各部门要坚持重心下移、力量下沉，不断夯实基础，推动形成“政府主导、部门协同、社会参与、群防群治”的消防治理格局。一是强化基层消防力量建设。各镇（街）要充分发挥基层网格化管理优势，把隐患排查、消防宣传、应急演练等工作纳入网格员日常职责，推动消防安全管理全覆盖；市消安办要加强基层消防力量建设，加强专职消防队伍建设，配齐配强消防装备器材，开展常态化培训演练，提升隐患问题排查能力和基层火灾处置能力。二是加强消防安全宣传工作。各镇（街)、各部门要广泛发动群众参与，深入推进消防宣传“五进”活动，普及消防安全知识和逃生自救技能，提高群众的消防安全意识和应急处置能力，形成“人人关注消防、人人支持消防、人人参与消防”的良好氛围。

　　二、会议书面传达学习《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》《广东省消防工作若干规定》等法律法规规章和《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》

　　一要提高政治站位，压实法定责任。各镇（街）、各部门要深刻认识消防法律法规的重要意义，严格落实“党政同责、一岗双责”要求，将消防工作全面纳入国民经济和社会发展规划。各镇（街）主要负责同志要切实履行第一责任人职责，分管负责同志要具体抓好工作落实。应急管理、住建、市场监管等部门要严格执行“管行业必须管安全”原则，对新兴行业领域按照业务相近原则明确监管主体，坚决杜绝监管盲区。各镇（街）、村（社区）要进一步健全消防工作组，将责任层层压实到每个网格、每个岗位，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任闭环。

　　二要聚焦重点领域，提升防控效能。一是健全“网格员日常巡查、消防工作组专项检查、部门联合督查”机制，用好“镇（街）吹哨、部门报到”工作模式，对排查出的隐患实行清单管理、限期销号。二是针对电气焊作业、燃气使用等高危环节，积极推广“赋码加芯”等智慧监管手段，加快推进燃气报警器安装全覆盖，对违法违规行为依法从严查处。三是结合“百千万工程”实施，统筹推进市政消火栓、电动自行车集中充电点等基础设施建设，从源头上降低火灾风险。四是加快构建“市区中心站-乡镇专职队-村社志愿队”三级应急救援体系，配齐专业装备，规范队伍管理，常态化开展联合演练，确保“15分钟应急响应圈”有效运行。五是加快推进全市消防智慧监管系统建设，整合远程监控、智能接警等功能，在重点区域推广安装智慧烟感终端，优化“大队-中心站-乡镇专职消防队”三级智能指挥链条，提升极端条件下通信保障能力，推动实现从“人防为主”向“人防+技防”并重转变。

　　三要深化全民共治，夯实安全根基。市消安办要打造“全媒体宣传矩阵”，组建消防宣传服务队深入基层开展巡防宣传；严格落实中小学校安全教育制度，全面提升全民消防安全意识。要依托新时代文明实践中心建设消防体验场所，在圩镇改造中巧妙嵌入消防宣传元素，切实打通消防宣传“最后一公里”。同时，要健全“吹哨人”制度，设立举报奖励基金，鼓励群众积极参与消防安全监督，努力形成“人人讲安全、个个会应急”的社会共治良好局面。

　　三、会议书面传达学习《中华人民共和国学前教育法》（以下简称《学前教育法》）

　　一要提高政治站位，深刻认识《学前教育法》的重大意义。学前教育是国民教育体系的起始环节和重要组成部分，是奠基未来的基础工程。各镇（街）、各部门特别是教育系统，要站在对国家发展、民族未来负责的高度，深刻认识其极端重要性，准确把握法律核心要义和精神实质，切实增强依法推进学前教育发展的自觉性和坚定性。

　　二要聚焦关键重点，准确把握《学前教育法》的核心内容。各镇（街）、各部门要针对学前教育各方面作出的系统规定，抓住关键、学深悟透。一是牢牢把握公益普惠基本方向。坚持政府主导、社会参与，大力发展公办园，积极扶持普惠性民办园，着力构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系，切实解决“入园难”“入园贵”问题。二是切实履行政府主体责任。在规划建设方面，自然资源、住建、教育等部门要密切配合，严格落实住宅小区配套幼儿园“五同步”要求；在经费保障方面，财政部门要建立与办学成本相适应的生均拨款制度，确保资金足额及时到位；在行业监管方面，教育、公安、市场监管、财政等部门要建立健全跨部门综合监管机制，强化治安、食品安全和收费管理。三是严格规范办园行为。依法加强准入管理，清理整治无证幼儿园，规范办园行为，坚决遏制“小学化”倾向，推动学前教育普惠优质发展。四是加强教师队伍建设。人社、编办、教育等部门要共同发力，依法保障教师待遇，严把保教人员准入关，加大培养培训力度，建设高水平学前教育教师队伍。

　　三要强化责任担当，全力抓好《学前教育法》的贯彻落实。一是加快完善配套政策。市教育、发改、财政、人社、自然资源、住建、卫健等部门要对照法律要求，抓紧梳理完善相关规划政策，健全联席会议制度，构建“政府统筹、部门联动、属地负责”工作格局，确保法律规定落地生根。二是深入开展学习宣传。各级领导干部要带头学，教育部门要系统学，幼儿园举办者、园长和教师要全员学。要广泛向社会宣传解读，营造关心支持学前教育的良好氛围。三是着力优化教育资源配置。深入推进“百千万工程”教育行动，科学规划建设中小学幼儿园，动态优化幼儿园布局。持续扩大城乡普惠性资源供给，加快城镇小区配套幼儿园建设、移交和普惠化运行。探索集团化办园、结对帮扶等模式，推动优质资源辐射共享，不断缩小城乡学前教育差距。

　　四、会议书面传达学习《广东省粮食安全保障条例》

　　一要提高政治站位，压实粮食安全“责任链”。各镇（街）、各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述精神，把粮食安全摆在治国理政的头等大事位置抓实抓牢。要深刻领会《广东省粮食安全保障条例》精神实质，紧紧围绕国家粮食安全战略，下好耕地保护“先手棋”，打好粮食供求平衡、价格稳定、质量安全“主动仗”，严抓粮食生产、经营、储备、调控和应急等各环节管理，坚决守住耕地红线，全力构建供给稳定、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。

　　二要完善保障机制，打好产业发展“组合拳”。一是严守耕地红线，夯实粮食生产根基。各镇（街）、各相关部门要严格执行耕地质量保护制度，落实“占优补优、占水田补水田”要求，动态优化耕地恢复计划，确保年度耕地进出平衡。市自然资源局要会同镇（街）加大执法力度，持续推进卫片执法违法用地查处整改。市农业农村局要扎实推进高标准农田建设，加强耕地保护与质量提升技术推广，稳定粮食播种面积和产量。二是推动产业提质增效，增强发展动能。要积极扶持本地粮食龙头企业，加强粮油品牌建设，发挥示范引领作用，促进粮油产业高质量发展。同时强化源头管控，加强耕地污染源头防治，健全粮食质量检验监测体系，压实粮食质量安全监管责任。

　　三要牢牢守住底线，筑牢应急保障“安全网”。一是加强储备管理，确保储粮安全。市发改局要依据《广东省粮食安全保障条例》和《雷州市县级储备粮管理办法》，完善储备粮轮换管理制度，为构建高标准粮食安全保障体系提供制度支撑。要推进仓储设施改造和绿色储粮技术应用，提升科学储粮水平。二是健全应急体系，提升响应能力。各镇（街）、各相关部门要严格执行《雷州市粮食应急预案》，加强防灾减灾和应急能力建设，持续完善全市粮食应急管理机制。

　　会议还研究了其他事项。