2025年11月6日，闫嘉伟市长主持召开市政府第十七届118次常务会议。会议传达学习贯彻党的二十届四中全会精神，研究部署我市下一步工作；传达学习《中华人民共和国增值税法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》以及听取市司法局关于2025年度雷州市行政复议与应诉工作专题报告，并研究部署我市贯彻落实意见。

　　一、会议传达学习贯彻党的二十届四中全会精神，研究部署我市下一步工作。会议强调：

　　（一）提高政治站位，深刻把握全会精神的重大意义和核心要义。 党的二十届四中全会是在“十四五”目标任务即将胜利完成、乘势开启 “十五五”新征程关键时刻召开的一次重大会议。会议审议通过的《“十五五”规划建议》是指导未来五年全国经济社会发展的纲领性文件。对雷州而言，全会精神具有极强的现实针对性和战略指导意义，为我市建设现代化产业体系、壮大实体经济、改善民生等工作提供了根本遵循。 各镇（街）、各部门要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，努力在推进中国式现代化建设的雷州实践中贡献力量。

　　（二）坚持实干实效，把全会部署转化为雷州发展成效。一要聚焦经济建设，筑牢高质量发展产业根基。要抓好临港经济区雷州片区建设，完善经开区“七通一平”基础设施，加大“一把手”招商、产业链招商力度，加快打造现代化临港产业园。要大力发展新质生产力，着力引进和培育高新科技企业；以通用机场建设、百度数据标注雷州基地等为契机，大力推进低空经济、人工智能等新兴产业发展。要持续壮大海洋经济，做优特色现代农业，推动文旅融合发展。二要扎实推进“百千万工程”，促进城乡协调发展。要紧抓全省新型城镇化建设试点机遇，全力推进新城区前期谋划的22个重点项目建设，加快新城区建设步伐。要持续推进“百千万工程”建设，加快建设第三批典型镇村，完成农村生活污水治理全覆盖目标，扎实做好人居环境整治工作，建设宜居宜业和美乡村；要因地制宜发展“一镇一业、一村一品”，做强镇域经济。三要办好民生实事，持续增进民生福祉。要聚焦群众关心关注的教育、医疗等急难愁盼问题，优化学校和教师资源配置，抓好市新建幼儿园、市第十二小学分校、市第九中学初中部等项目建设；要全面摸清乡镇卫生院经营状况，不断探索县域医共体改革，推动形成分级诊疗新格局。四要统筹发展和安全，筑牢安全稳定底线。严格落实“党政同责、一岗双责、三管三必须”等工作要求，抓紧抓实道路交通安全、安全生产、风险隐患排查治理、自然灾害防御等工作，确保社会大局稳定。五要切实抓好四季度各项工作，确保“十五五”良好开局。要紧盯年初既定的各项经济指标，决战决胜四季度，奋力冲刺全年目标任务，确保“十四五”圆满收官，为“十五五”顺利开局奠定坚实基础。

　　（三）加强学习宣传，确保全会精神在雷州落地落实。各镇（街）、各部门要切实扛起政治责任，周密部署安排，精心组织学习培训，广泛开展宣传宣讲，引导广大党员干部深刻领会全会精神实质，切实把学习成果转化为推动雷州高质量发展的实际成效，确保全会精神在雷州落地生根、开花结果。

　　二、会议书面传达学习《中华人民共和国增值税法》，会议强调：

　　一要深刻认识增值税法实施的重大意义，切实增强贯彻落实的政治自觉。增值税法的出台，是落实税收法定原则的关键一步，增强了税制的规范性和稳定性，为市场主体提供了明确预期。增值税立法的完善有助于构建现代财税制度，提升政府治理效能，也为我市优化营商环境、增强区域竞争力提供了重要法治保障。二要准确把握增值税法的核心内容和精神实质，全面提升依法治税水平。各镇（街）、各部门要牢牢把握增值税的核心特征，深刻理解其旨在消除重复征税、保障各行各业税负公平、促进专业化分工的立法初衷。要坚持依法治税，维护全国统一大市场的公平竞争环境。市税务局要加强对法律条文逐条研读和对比分析，熟悉纳税人、征税范围、税率、计税方法等基本规定，做到学深悟透、融会贯通，确保在实际执行中不偏离、不走样；同时要加强对纳税人的政策解读，引导其合规经营，做到依法诚信纳税。三要狠抓贯彻落实，确保增值税法在我市落地见效。市税务局要会同各镇（街）、各有关部门广泛开展普法宣传，针对重点行业和企业开展精准辅导，帮助纳税人熟悉政策、便捷办税；要结合智慧税务建设，进一步优化办税流程，提升服务效能。税务、财政、市场监管等部门要加强协同配合，建立健全信息共享和工作联动机制，确保增值税法有效落实、发挥实效。

　　三、会议书面传达学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》以及听取市司法局关于2025年度雷州市行政复议与应诉工作专题报告，会议强调：

　　一要提高政治站位，强化责任担当。各镇（街）、各部门要提高思想认识，把握新修订行政复议法的政治性、人民性、公正性，深刻认识做好新时代行政复议与应诉工作的责任感和使命感，将其作为推进法治政府建设、优化营商环境、维护社会公平正义的重要抓手扎实推进，推动全市行政复议与应诉工作高质量发展。二要聚焦主责主业，提升工作质效。市司法局要始终坚持“复议为民”宗旨，将实质性化解行政争议作为核心目标，进一步规范办案程序，提高复议案件审理的专业化、规范化水平；要配齐配强行政复议人员力量，探索建立行政复议辅助人员队伍；同时要健全行政复议审理机制、多元行政争议化解机制，创新行政复议合议工作机制，提升行政复议工作效能。各镇（街）、各部门要增强法治意识、程序意识、证据意识，进一步规范和改进行政执法行为，从源头上预防和减少行政争议；在行政复议案件中要依法配合做好案件答复工作，在行政诉讼中做好出庭应诉答辩、提交证据、行政机关负责人出庭等工作。三要加大监督力度，倒逼责任落实。市司法局要建立健全常态化、长效化的考核监督机制，将不履行行政应诉职责、行政机关负责人出庭应诉率等情况纳入年度依法行政、法治政府建设考核指标，充分发挥行政应诉在推进法治政府建设、实质性化解行政争议以及诉源治理中的积极作用。行政复议工作中，对于行政机关不答复、逾期不答复、逾期不履行的，由市司法局将相关情况报告市政府对相关责任人员依法追究责任。

　　会议还研究了其他事项。