2025年11月18日，闫嘉伟市长主持召开市政府第十七届119次常务会议。传达学习习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神以及省委、湛江市委相关会议精神，研究部署我市下一步工作。传达学习《关于印发建立湛江市专项债券项目债贷联动机制工作方案的通知》，研究部署我市贯彻落实意见。

　　一、会议传达学习习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话、重要指示精神以及省委、湛江市委相关会议精神，部署我市下一步工作。会议强调：

　　（一）提高政治站位，深刻领会习近平总书记重要讲话、重要指示精神。各镇（街）、各部门要站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻领悟习近平总书记此次视察广东的重要讲话重要指示精神，与深入学习领会党的二十届四中全会精神紧密结合起来，与系统学习习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神贯通起来，做到一体学习领会、一体贯彻落实，切实把学习成果转化为推动雷州各项事业发展的强大动力和务实成效，确保习近平总书记、党中央的决策部署在雷州大地落地生根。

　　（二）聚焦重点任务，全力推动习近平总书记重要讲话重要指示精神在雷州落地落实。1.深学细悟精神要义，高水平编制“十五五”规划。市发改局要加快编制进度，高质量、高标准编制好我市“十五五”规划。要强化战略对接，主动将雷州发展融入粤港澳大湾区建设、对接海南自贸港等国家战略布局，重点加强在承接珠三角产业有序转移、实现交通互联互通等方面的衔接。要广泛听取社会各界意见建议，确保规划编制既符合上级精神、又切合雷州实际，真正成为一个引领雷州未来五年高质量发展的行动纲领。2.全面深化改革开放，持续增强发展内生动力和活力。要拓展对外开放新空间，高效运营“反向飞地”南沙·雷州产业协作基地，深化“广州孵化+雷州产业化”模式。全力推动乌石作业区对外开放进程，积极拓展内外贸航线，打造乌石港至海南金牌港的货滚货运航线，探索开通至东盟国家的班轮航线，努力将雷州打造成为对接海南自贸港、面向东盟的重要开放门户和区域物流枢纽。3.深入实施“百千万工程”，绘就乡村全面振兴新画卷。要大力发展乡村特色产业，积极推动覃斗镇农业产业强镇、龙门镇“商贸强镇”等特色镇域经济项目建设，支持各镇（街）立足资源禀赋做好“土特产”文章，形成“一镇一业”、错位发展的良好格局。加快推进第三批典型镇村培育建设，按时保质推进农村生活污水治理全覆盖、农村公路“单改双”全完工，扎实做好农村垃圾治理、“六乱”整治、“厕所革命”等重点工作，建设好宜居宜业和美乡村。4.大力发展体育事业，扎实推进健康雷州建设和推动文旅体融合发展。要完善全民健身设施网络，推动市体育馆及各类区域体育设施免费或低收费向公众开放，努力打造“15分钟健身圈”。要积极承办和精心组织各类体育赛事及文体活动，广泛开展足球、龙舟、篮球等群众喜闻乐见的体育活动，创新举办全民运动会、乡村篮球赛等品牌赛事，传承和发展好雷州传统体育项目。要深化农文旅体融合发展，积极培育体育休闲、运动康养等新业态。5.全力冲刺年度目标，坚决守住安全稳定底线。要全面落实好湛江市关于“抓经济”的部署，锚定年初确定的全年预期目标加力奋进，抓好经济运行调度，全力稳固投资基本盘，推动三大产业提质发展，推动经济持续向上向好。

　　（三）强化组织领导，确保学习宣传贯彻工作走深走实、见行见效。各镇（街）、各部门要严格按照省委及湛江市委的部署要求，统筹抓好学习培训和宣传宣讲，带动全市上下牢记嘱托、感恩奋进、苦干实干，确保习近平总书记重要讲话重要指示精神在雷州不折不扣地落到实处、见到实效，真正转化为推动雷州实现高质量、跨越式发展的生动实践和丰硕成果。

　　二、会议书面传达学习《关于印发建立湛江市专项债券项目债贷联动机制工作方案的通知》，研究部署我市贯彻落实意见，会议强调：

　　一要提高政治站位，深刻认识债贷联动机制的“战略价值”。各镇（街）、各部门要站在推动雷州跨越式高质量发展的高度，准确把握借贷联动机制的核心要义，充分发挥专项债券的杠杆作用、金融贷款的规模效应和国有企业的承接能力，切实构建并用好“财政+金融+国企”协同发力的多元融资机制。二要聚焦关键环节，确保机制落地的“精准有效”。一是加强项目谋划。市发改局、财政局要牵头围绕省委“1310”具体部署和我市重点任务，优先谋划一批具有造血功能的经营性项目和补齐短板的民生项目。金融管理部门要积极引导银行机构提前介入项目前期工作，科学论证资金拼盘方案，避免出现“项目等资金”情况。二是优化资金联动。进一步提高专项债券用作项目资本金的比例，确保每批次不低于15%。加强与政策性金融机构对接，推动国开行、农发行等银行机构在我市基础设施建设、制造业升级和乡村振兴等领域予以重点支持，力争政策性贷款占比不低于项目总投资的25%。严格实施收入分账管理，坚决守住不新增政府隐性债务的底线。三是做强承接主体。推动市属国有企业更多承接总投资1亿元以上、具有稳定收益的项目。市国资公司要指导企业整合资源、提升信用评级，有效盘活专项债券形成的经营性资产。

　　三要强化协同配合，形成工作推进的“强大合力”。一是市发改局、财政局要切实履行牵头抓总职责，负责整体规划、政策制定和统筹协调，明确工作目标与时间节点，确保各环节有序衔接；二是市国资公司要聚焦国企能力建设，通过优化资产结构、盘活存量资产、提升运营效益等方式，不断增强企业信用水平和偿债能力，为债贷联动提供有力支撑；三是金融管理部门要主动对接金融机构，搭建常态化沟通平台，引导信贷资源向重点领域和重点项目倾斜；四是打破信息壁垒，依托数字财政系统推动项目信息共享，依法依规向金融机构公开项目收益与偿债安排，提升融资对接效率；五是建立跨部门月度联席会议机制，重点协调解决项目审批、融资落实、风险防控等问题，对重点项目实行“一项目一策”精准服务，确保债贷联动机制落地见效、风险整体可控。

　　会议还研究了其他事项。