2025年12月10日，闫嘉伟市长主持召开市政府第十七届121次常务会议。传达学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，以及省委常委会会议、湛江市委常委会会议精神，研究部署我市下一步工作;听取市消安办通报汕头“1209”火灾事故有关情况及听取市财政局关于雷州市2025年地方政府债务管理情况的汇报，研究部署我市下一步工作。

　　一、会议传达学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，以及省委常委会会议、湛江市委常委会会议精神，研究部署我市下一步工作。会议强调：

　　（一）提高政治站位，深入践行习近平法治思想。各镇（街）、各部门要认真学习领会，切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央关于全面依法治国的决策部署上来，深刻把握习近平法治思想的核心要义，全面落实中央、省委和湛江市委相关会议要求，紧紧围绕“十五五”时期目标任务，科学谋划法治雷州建设，纵深推进法治政府建设，更好服务保障我市跨越式高质量发展。

　　（二）聚焦重点任务，扎实推进法治政府建设。法治政府建设是优化营商环境、提升治理能力、保障长远发展的关键举措，各镇（街）、各部门必须高度重视、扎实推进。一要严格规范执法行为。深化行政执法体制改革，加强对产业扶持、项目审批等重点领域和关键环节的监督，坚决杜绝选择性执法、随意性执法。规范涉企执法，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查等问题，切实减轻市场主体负担。健全镇（街）综合行政执法机制，强化执法队伍建设，全面应用“粤执法”平台，不断提升执法规范化、信息化水平。二要健全科学民主决策机制。严格执行重大行政决策程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等要求，确保决策内容合法、程序正当、过程公开、责任明确。健全行政决策全过程法律监督机制，夯实依法决策、依法履职的制度基础。三要着力提升司法公信力。规范行政机关负责人出庭应诉工作，深化行政复议体制改革，加强监督指导，提升依法行政和依法应诉能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，整合调解资源，依法妥善化解各类社会矛盾，维护社会和谐稳定。四要强化重点领域法治保障。围绕产业发展、项目建设、民营经济培育等重点任务，加强法治服务与监管协同，依法保护各类市场主体合法权益，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。五要深化全民普法宣传教育。系统总结“八五”普法成效，科学谋划并扎实推进“九五”普法工作。压实“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式载体，增强普法针对性和实效性，不断提升全社会法治意识和法治素养。

　　（三）强化组织保障，压紧压实法治建设政治责任。一要压紧压实责任链条。各镇（街）、各部门要坚决履行法治建设主体责任，主要负责同志要切实承担起第一责任人职责，牢固树立法治意识，带头运用法治思维和法治方式服务发展大局、化解矛盾风险、维护和谐稳定。市司法局要切实发挥好统筹协调和督促指导作用；各责任单位要主动担当、密切协作，确保各项法治政府建设任务落地落实。二要建强专业化法治队伍。持续推进执法人员专业化、职业化建设，完善公职律师、法律顾问参与决策和重要法律事务的工作机制。加强公职人员法治素养培训，鼓励和支持参加法律职业资格考试，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风扎实的法治工作队伍。三要健全督查考核机制。进一步完善法治建设监督考核体系，强化对依法治市工作的过程管理和成效评估。将法治建设情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容，优化考核指标，突出结果运用。加强对法治政府建设、司法体制改革等重点任务的专项督查，及时发现问题、督促整改，确保法治建设各项部署落到实处、取得实效。

　　二、会议听取市消安办史博同志通报汕头“1209”火灾事故有关情况，研究部署我市下一步工作。会议强调：

　　（一）深刻汲取教训，树牢隐患即事故的危机意识。汕头潮南火灾导致12人遇难，教训极其惨痛，事故所暴露的安全管理漏洞、责任落实不到位等问题，在我市也不同程度存在。各镇（街）、各部门必须摒弃侥幸心理，充分认识到隐患不排查就是失职、不整治就是渎职，以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，全面深入排查整治消防安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全。

　　（二）聚焦重点任务，全力推进消防安全排查整治。一要从严整治“九小场所”。针对“九小场所”数量多、分布散、动态变化的特点，各镇（街）要因地制宜、对症下药、精准施策，全面排查梳理并制定整改台账，明确整改责任人、措施和时限，由镇长（主任）签名后如实上报市消安委办汇总。对列入2025年整改计划的，要集中攻坚、限期销号；未列入年度计划的，必须确保消防培训到位、日常巡查到位、应急准备到位，坚决杜绝整改期间发生事故。市消安委办要加强督导，每月复核整改数据，对瞒报、漏报、虚报行为及时上报、严肃追责。二要全面排查高层建筑风险。严格落实国务院安委会部署要求，重点排查有人居住或使用的高层建筑，尤其关注正在实施外墙改造、内部装修的项目。住建、消防等部门要紧盯消防设施、疏散通道、电气线路、施工防火等关键环节，强化联合执法，依法查处违法违规行为。要督促物业服务企业切实履行主体责任，加强日常管理，定期组织应急演练。三要严格规范电动自行车停放充电。各镇（街）要对已建成的集中停放充电场所开展全面自查，确保充电设施、消防器材、管理制度等符合标准。对不达标点位要立即整改并上报备案。

　　（三）压实各方责任，凝聚齐抓共管工作合力。各镇（街）、各部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，切实把责任链条拧紧压实。一要强化属地责任。各镇（街）党政主要负责同志要亲自部署推动，分管领导具体抓落实，确保各项任务落地见效。二要压实部门监管责任。消防救援部门要发挥牵头抓总作用，加强指导、监督和应急准备；住建、市场监管、自然资源、城综等部门要依据职责分工密切协作，特别是在审批和事中事后监管中严格把关，杜绝“重审批、轻监管”现象。三要落实单位主体责任。督促各类场所、企业严格履行消防安全主体责任，常态化开展隐患自查自改，加大安全投入，加强员工培训。四要广泛开展消防安全宣传教育，提升公众安全意识，努力营造“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围。

　　三、听取市财政局吴小智同志关于雷州市2025年地方政府债务管理情况的汇报，研究部署我市下一步工作。会议强调：

　　（一）提高政治站位，增强责任感和紧迫感。各镇（街）、各部门要切实提高认识，将推动债券资金支出、化解债务风险作为当前重要政治任务来抓，以更强的责任感与使命感加快推进落实。一要加快债券资金支出，坚决扭转“钱等项目”局面。各项目单位须压实主体责任，对市区老旧小区改造项目，本周内要完成请款手续并及时完成支出；对18个镇典型镇建设项目，住建、发改部门须尽快完成初步设计及概算编制并挂网招标。二要加大与被拖欠主体的协商力度。重点推进用于化解拖欠企业账款的专项债券支出，特别是货物类、服务类项目，财政部门要建立周调度、月通报机制，对支出滞后单位约谈主要负责人，确保未支出的项目资金及化债资金于今年12月底前全部支付到位。各单位须清醒认识工作紧迫性，切实把债券资金用在关键领域，有效发挥对经济发展的拉动作用。

　　（二）严守底线思维，全力防范化解债务风险。各镇（街）、各部门必须强化风险意识，严格落实债务管理各项要求，坚决守住不发生系统性风险的底线。一要坚决保障债务利息偿付。各项目单位要对所有专项债券项目开展自查评估，对产业园区、农业水利等有收益项目，深入挖掘运营潜力，确保自明年起项目收益能有效覆盖利息；对暂时无收益的项目，财政部门应统筹本级财力优先保障付息，绝不允许发生逾期违约，坚决维护政府信用。二要严格控制新增债务与风险预警。一方面，新项目立项前须开展债务风险评估，对超出财力承受能力的原则上不予安排；另一方面，财政部门须每月监测债务余额、综合财力、利息偿付等核心指标，完善风险预警机制，确保债务规模处于安全区间，坚决防范区域性、系统性风险。

　　（三）压实主体责任，健全协同落实机制。各镇（街）、各部门要明确分工、强化协同，形成防范化解债务风险的工作合力。财政部门要发挥统筹协调作用，住建、发改、审计等部门要依据职责协同配合，尤其在项目审批、资金监管、绩效评估等环节严格把关，形成闭环管理。要建立健全督查考核机制，对资金支出滞后、债务管理不力的单位进行通报、约谈，情节严重的依规追究责任。

　　会议还研究了其他事项。