政 府 工 作 报 告

——2026年3月16日在雷州市第十七届

人民代表大会第八次会议上

雷州市市长 闫嘉伟

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2025年和“十四五”时期工作回顾

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是我市抢抓机遇、加快发展、勇于突破的奋斗之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴抓发展、促改革、优民生、保稳定，坚定不移推动跨越式高质量发展，中国式现代化雷州实践迈出坚实步伐。主要做了以下工作：

　　（一）全市经济运行稳中有进、稳中提质。实现地区生产总值411.39亿元、增长5.5%，增速居湛江市第3。地方一般公共预算收入14.33亿元、增长5.7%，增速居湛江市第3。多项主要经济指标增速进入湛江市第一方阵，经济实力迈上了新台阶。工业生产实现稳定增长，规上工业总产值首次突破100亿元，规上工业增加值增长61.0%、增速居湛江市第1，规上采矿业增加值增长294.9%，规上制造业增加值增长15.1%。开展“以旧换新”等促消费活动，社会消费品零售总额179.94亿元、增长1.4%。房地产行业稳健发展，开发投资增长56.0%，商品房销售面积增长67.4%，两项增速均居湛江市前列。成功举办8场非遗文旅活动，茂德公鼓城度假区入选“湛江非遗精品之旅”线路，全年接待游客超230万人次，实现旅游收入28.2亿元、增长2.8%。积极扩大有效投资，争取中央政策性资金3.36亿元、创历年之最，实施重点建设项目58个、完成投资42.87亿元。争取农发行政策性金融工具4.5亿元用于项目资本金，带动英利储能、冷链物流等项目总投资超20亿元，实现“小资金撬动大项目”。联动发展格局不断优化，湛江雷州通用航空基地项目成功封顶，湛江至海口跨海轮渡及相关线路工程可研报告获国家发改委批复，大唐雷州电厂码头获批第九次临时对外开放。南沙“反向飞地”吸引8家企业入驻，构建“研发在外地、生产在雷州”的协同发展新格局。组织企业参加第137届、138届广交会系列商贸活动，获得外贸订单3136万元。持续加大招商引资力度，党政主要领导外出招商累计超30天，参加招商推介会6次、洽谈企业103次；新增签约项目46个、协议总投资187.62亿元，其中制造业项目28个、计划投资137.34亿元；招商项目开工22个、增长22.2%，项目落地转化率不断提升。

　　（二）产业和科技协同发力、互促共进。推动产业平台提质增效，雷州经开区实现规上工业总产值49.72亿元，规上工业增加值增长85.6%、增速居湛江市各工业园区第1，新增开工项目10个、投（试）产项目11个，承接产业有序转移主平台（雷州片区）新增承接转移项目20个，湛江临港经济区（雷州片区）入选首批国家级零碳产业园建设名单，省级化工园区申报工作扎实推进。加大创新主体培育力度，科技支出增长15.3%，新增高新技术企业11家，备案入库科技型中小企业22家。新增规模以上工业企业8家，推动7家中小企业数字化转型。开展22家工业企业技术改造，完成工业技改投资3.29亿元。中海油乌石油田群项目创新推动海陆智能化一体化运营，5G定制网项目获5G 应用征集大赛全国一等奖。大唐国际雷州电厂加快建设“智慧电厂”。广东大毛牛新材料公司成功申报广东博士工作站。广东南派食品公司获评广东省热带水果精深加工工程技术研究中心。雷州海威硇洲族大黄鱼原种场获批湛江首个省级水产原种场，海威集团林浩然院士工作站成功入选广东科协服务产业科技创新站点十佳案例。全国首座自主升降桁架智能养殖平台“湛农1号”下水投产，被评定为全国海洋牧场产业发展典型案例和先进技术。雷州流沙湾海域农发海洋牧场制作投放人工渔礁1040个，创新打造“上层养贝、中层养鱼、底层鱼礁”多层级生态循环模式。加大人才引进力度，引进硕士研究生18名、博士研究生6名，“百万英才汇南粤”行动吸引超900人在雷就业创业。

　　（三）“百千万工程”取得新成效。完成农林牧渔业总产值266.62亿元、增长4.7%，粮食播种面积、产量、单产连续两年实现“三增长”。畜牧业总产值33.19亿元、增长27.9%，生猪出栏量超130万头、增长40.5%。我市入选2025中国农食产业绿色发展十大标杆，雷州圣女果、雷州瑶柱入选全国名特优新农产品名录，新增“粤字号”农业品牌6个、“湛品”品牌11个、湛江市级重点龙头企业5家。镇域产业活力彰显，松竹镇创新实施“水稻+泥鳅”“两造三收”等特色种养模式，雷高镇培育壮大扶柳绿茶、火龙果、红土灵芝等优势产业，东里对虾、英利菠萝分别实现产值4亿元和8亿元，白沙丝苗米、覃斗芒果、流沙珍珠、杨家蜜薯等产业名片不断擦亮。城乡发展基础不断夯实，我市成功入选省第二批新型城镇化试点，高质量完成第三批6个典型镇建设，全面完成第三批68个典型村139个培育项目，建成16条风貌管控提升示范带，完成房屋外立面改造1.31万栋，“万村清洁”行动和农村生活污水治理实现自然村全覆盖，兰海高速湛江廉江至徐闻段的可研报告获省发改委批复，完成通建制村公路“单改双”305公里，改造危桥7座，沈塘变电站建成投入使用，草朗、那梁变电站项目开工建设。我市入选省农业农村基础设施项目投资建设“集成式”改革试点。全域土地综合整治中部（龙门）片区方案获省批复，动工建设项目6个，实施农用地整治2.29万亩、建设用地整理248亩。环北部湾广东水资源配置工程（雷州段）累计完成征地4044亩，“百库千塘万池”沈塘镇试点项目扎实推进。帮扶协作成效显著，省发改委纵向帮扶我市获得中央预算内资金2.12亿元，广州市南沙区对口帮扶协作累计落地资金1.2亿元，实施“双百行动”项目44个，8家央企通过“公益+微利”助力乡镇实施项目80个、总投资额13.27亿元。大力开展“一会帮一镇”行动，驻外商会与18个乡镇结对帮扶，投入帮扶资金1600万元。镇（街）商会、“强镇富村”公司实现镇域全覆盖，为镇村扩大招商引资、促进产业发展、壮大集体收入、完善基础设施等方面提供平台支撑。

　　（四）雷州新城建设扎实推进。按照2025年初省政府工作报告“推进湛江雷州新城建设”的要求，我市成立党政主要领导任总指挥的雷州新城区建设指挥部，召开推进会35次、协调会144次，形成高位推动、上下联动的工作格局。聘请省级权威设计机构，充分融入岭南水乡特色等理念，高质量完成“五位一体”系统性规划。累计完成征地4764亩、土地收储2019亩、土地供应1452亩。精准谋划首期项目22个，总投资111.16亿元。构建“政策性资金+专项债+社会资本”多元化投融资体系，成功争取专项债10.4亿元，吸引社会资本74.16亿元，推动项目竣工3个、在建15个，累计完成投资57.08亿元，其中社会资本投资46.68亿元。“三横四纵”新城主干路网建设全面启动，清端大道完成沥青化改造，昌齐西路、清端五路、西二路建成通车。我市与湛江市人民政府、广东实验中学成功签订三方合作办学协议，广东实验中学湛江学校雷州校区动工建设，实现雷州教育领域历史性突破。工人文化宫项目顺利开工，设计方案获得省总工会高度评价。新人康医院（一期）主体工程顺利封顶。市十二小学金海分校、新城区污水处理厂、庞大金海华府商住小区等开工项目加速推进。

　　（五）绿美雷州生态建设提质增效。抓好大气污染防治工作，推动6家糖厂加装脱硝设备、11台锅炉淘汰改造。深入推进水污染防治攻坚，南渡河国考断面水质均值达Ⅲ类、连续5年稳定达标，城区9条黑臭水体全部完成整治，附城一横排河水体治理基本完成。大力开展乡村绿化行动，完成森林质量精准提升6163亩，绿化植树29.65万株。万亩级红树林示范区建设项目扎实推进，新营造红树林800亩。九龙山红树林国家湿地公园入选绿美广东精品线路。推动绿色低碳发展，风电、光伏等新能源规模持续扩大，陆上风电装机容量超40万千瓦，太阳能光伏装机容量达45万千瓦，新能源上网电量约3亿千瓦时，“光伏+建筑”应用试点工作有序推进。东岛新能源项目入选省级绿色制造名单。我市“创新海岸线占补指标交易”案例入选全国首届自然资源节约集约示范县（市）创建典型成果。

　　（六）人民生活品质稳步提高。城乡居民人均可支配收入2.46万元、增长6%，增速居湛江市第1。民生类支出76.34亿元、增长11.1%，发放社会救助资金5.05亿元。城镇新增就业5131人，失业人员实现再就业3443人，完成“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程职业技能培训2425人次。城乡居民基本养老保险参保人数70.5万人，城乡居民医保参保率保持在95%以上。优化“一老一小”服务，完成特殊困难老年人家庭适老化改造1200户，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数5.6个、与湛江市持平。推动教育优质均衡发展，新增基础教育公办学位870个，优化调整小规模学校23所，市职业教育基地基本建成，市九中初中部动工建设，市十一中学项目开展前期工作。推动健康雷州建设，实施基层医疗卫生机构提质增效工程，全市22家基层卫生机构全面通过国家基本标准验收、其中10家达到国家推荐标准，完成公建民营村卫生站规范化建设415间。市人民医院顺利通过二甲医院复审、胸痛中心获得国家级（标准版）授牌。大力发展文化事业，圆满完成第四次全国文物普查任务，雷州石雕入选湛江市第九批非物质文化遗产代表性名录，三元启秀塔、伏波祠碑刻列入全国重点文物保护单位申报名单，大型新编雷剧《苏子与罗湖》顺利完成首次公演，我市首个自然村落历史人文普查成果《全粤村情·湛江市雷州市卷》出版发行。雷州供电局获评全国文明单位，沈塘镇处井村获评全国文明村镇。顺利完成全国第六次国民体质监测工作，市文广旅体局被评为全国群众体育先进单位。

　　（七）安全发展底线守稳守牢。深入开展安全生产治本攻坚三年行动和“隐患排查治理年”行动，整治“九小场所”火灾隐患6125处，新建电动自行车停放示范点303个，新建村级避难场所35个，成功防御“桦加沙”“麦德姆”等11轮台风和21次强降雨。常态化开展爱国卫生运动，打赢基孔肯雅热疫情防控歼灭战。加大食品药品安全监管力度，完成193所学校食堂“互联网+明厨亮灶”平台升级。常态化推进扫黑除恶，全面加强禁毒工作，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，刑事治安警情、刑事立案分别下降3.4%、11.3%，八类严重暴力犯罪警情下降33.3%。强化矛盾纠纷源头化解，申诉求决类信访初件一次性化解率达96.2%。持续深化“平安夜访”，解决群众急难愁盼问题1387个，化解率91.4%。稳步推进中小金融机构改革化险，守住不发生区域性系统性风险底线。全力抓好清理拖欠企业账款工作，顺利完成年度任务。严格落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态阵地。

　　（八）政府服务效能不断提升。全面梳理下放镇（街）综合行政执法权限，完成镇(街)履职事项“三张清单”编制，21个镇（街）便民服务中心全部完成标准化规范化便利化建设。深入开展涉企行政执法专项工作，印发“综合查一次”监管事项清单，大力推行“一窗通办”“一网通办”，企业开办线上业务核准通过率达80%，12345政务服务便民热线受理来电诉求按期办结率100%。实施“管委会+平台公司”运行模式，深化园区“二号章”审批、全程代办服务，新建标准厂房2.5万平方米，推动2家高新技术企业“拎包入住”。创新投融资体制改革，雷发集团公司获评AA主体信用评级，开展5亿元债券发行工作，组建雷发产业基金撬动社会资本、金融资本超3亿元。积极搭建政银企对接平台，推动金融机构精准服务企业，举办政银保企融资对接会，达成授信意向48.05亿元、保险保障2800万元。深化信用雷州建设，我市获评省第二批信用县建设专项类先进单位。

　　各位代表！一年来的发展成绩振奋人心，“十四五”规划顺利收官。回顾五年以来的奋斗历程，全市上下砥砺前行、艰苦奋斗，经受住了世纪疫情、经济下行、自然灾害等严峻考验，坚持锚定跨越式高质量发展首要目标，推动经济社会稳定发展，为奋进“十五五”奠定了坚实基础。

　　这五年，经济实力加速跃升。地区生产总值突破400亿元大关，从355.13亿元提高到411.39亿元，增长15.8%。城乡居民人均可支配收入从1.78万元提升到2.46万元，增长38.2%。完成固定资产投资总量462.79亿元，年均增长4.6%。一般公共预算收入总量达56.14亿元，年均增长13.2%。全社会研发经费投入年均增长28.8%。多项主要经济指标年均增速高于湛江市平均水平，向湛江市第一方阵稳步迈进。

　　这五年，发展优势不断增强。省委、省政府高度重视雷州工作，省领导长期挂点联系雷州，省委主要领导2次莅雷调研指导，为雷州把脉定向、擘画蓝图。省政府批复建设湛江临港经济区，雷州片区面积达130.14平方公里、占比87.45%，定位发展为国家战略联动发展的重要支点、面向东盟产业协作的桥头堡、联接内外循环产业发展的新载体。大型产业集聚区、承接产业有序转移主平台、省级经开区等重大平台叠加赋能，实施入园优惠政策，吸引越来越多企业选择雷州、投资雷州。雷州经开区成功加入广东—东盟产业园国际合作联盟，乌石片区纳入广东自贸试验区湛江联动发展区，打造“两国三地双园区”出口新模式。

　　这五年，产业发展提速增质。三次产业结构由2020年的41.8:13.0:45.2优化调整为2025年的41.1:15.8:43.1，规上工业增加值年均增长21.4%。工业园区实现“从无到有、由弱渐强”，广东雷州经济开发区2021年获省政府批复设立，填补了雷州没有省级工业园区的空白，现已引进入园企业92家、签约额742.51亿元，投（试）产项目20个，在建项目20个，承接产业有序转移主平台承接项目60个，临港经济区“四大主导产业”投资额占比达47.8%，初步形成集聚发展态势。农林牧渔业总产值年均增长4.2%，建成高标准农田22.72万亩，培育全国名特优新农产品12个、“粤字号”农业品牌25个，建成省级“菜篮子”生产基地4个。新增桁架式智能养殖平台3个，深水网箱超700个，流沙湾海域海洋牧场入选国家级海洋牧场。旅游业焕发活力，接待旅客人数、旅游收入分别年均增长10.6%、16.0%。

　　这五年，城乡建设走深走实。深入推进“百千万工程”，雷州新城建设连续2年写进省政府工作报告，8个镇（街）经济总量突破20亿元，累计投入7.9亿元高质量完成三批10个典型镇95个典型村建设，87.2%行政村达到美丽宜居标准。东雷高速、湛徐高速乌石支线建成通车，高速公路密度提升至3.22公里/百平方公里，公路总里程提升至5087公里、居湛江市第1。完成城市更新项目面积261.66亩、通建制村公路“单改双”767.4公里，改造老旧小区22个，建成5G基站1829座，新增变电站11座，农村集中供水实现自然村全覆盖。完成森林质量精准提升7250亩，绿化植树超63万株，营造修复红树林4600亩，森林覆盖率达28%。

　　这五年，发展活力有效激发。“放管服”改革持续深化，优化调整重点领域机构设置和职能配置，赋予雷州经开区33项行政审批权限，启用“二号章”，实现“办事不出园”。“数字政府”加快建设，“粤智助”政府服务自助机实现行政村全覆盖，“粤省事”注册人数130万人，“粤商通”企业注册数6.6万户。市场主体总量突破7.2万户，新增4.27万户，增长144.3%。有序推进国资国企改革，成立雷发集团公司、雷州园投公司，实现国有企业监管资产增长247.7%。加大创新主体培育力度，新增创新平台7家、省专精特新中小企业14家、高新技术企业14家。建立市四套班子领导联系服务人才制度，建成市镇两级人才驿站13个，人才公寓用房866套，吸引114名高层次人才在雷州就业。招商引资成果显著，累计签约项目138个，协议签约额935.3亿元，完成投资186亿元，成功引进世界500强企业项目13个、国家级高新技术企业项目19个、专精特新企业项目11个、独角兽企业项目3个。

　　这五年，民生福祉持续增进。民生类支出增长7.7%、占一般公共预算支出比重达84.9%，发放社会救助资金20.02亿元。城镇新增就业累计2.49万人，失业人员实现再就业1.56万人。新增学前教育学位1920个、义务教育学位2.26万个，挂牌成立7个教育集团和6个城乡教育共同体，市特殊教育学校获评全国教育系统先进集体。全市每千人拥有医疗卫生机构床位数增至4.3张，市人民医院与广东医科大学附属医院建立托管合作关系，我市成功获评省健康县区、国家卫生市。筹建各类保障性住房1928套，建成“长者饭堂”21家，实现60周岁以上老人意外险政府统保100%全覆盖。年均人口自然增长率达10.6‰，稳居全省前列。建成市镇村三级新时代文明实践阵地504个、实现全覆盖。非遗代表性项目达190项、居湛江市第1，我市获评第四届中国文化百强县。平安雷州建设成效明显，刑事治安确认警情下降33.2%，刑事发案数下降26.1%，成功摘掉省扫黑除恶斗争重点县帽子。全市安全生产和防灾减灾救灾形势保持总体平稳。国防动员、消防救援、民族宗教、双拥、老区、外事、工会、妇女儿童、残疾人、气象、档案、地方志等工作取得了新进步。

　　五年来，我们始终把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持依法治市，建成粤西地区首个县级社会矛盾纠纷调处化解服务中心，“雷州矛调经验”受中央、省等上级部门肯定推广。纵深推进全面从严治党，开展“干部作风提升年”行动，统筹推进纪检、审计、统计、财会监督，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，高质量办理人大代表议案建议及政协提案，政府自身建设取得新成效。

　　各位代表！回望“十四五”，发展成就来之不易，凝聚了各方心血。这份成绩单，归根结底靠的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。五年来，在市委的正确领导下，全体干部勠力同心、苦干实干，全市人民团结拼搏、不懈奋斗，拼出了雷州发展的一片新天地。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻雷各单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，以及关心支持雷州发展的各界人士，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！

　　我们也清醒地认识到，推动雷州跨越式高质量发展还存在不少问题和挑战：经济规模偏小、产业集聚度不高，龙头企业、主导产业数量较少；新型城镇化步伐有待加快，城乡风貌品质需进一步提升；财政收入基础薄弱，“三保”支出压力大；教育、医疗、养老等公共服务存在短板环节，道路交通安全管理亟待加强；营商环境仍需持续优化，政务服务水平有待进一步提升。我们必须正视这些问题和挑战，采取有力措施加以解决。

　　二、“十五五”时期主要目标和重点任务

　　“十五五”时期，是雷州厚植高质量发展优势、实现跨越式发展的关键攻坚期。当前内外部环境复杂多变、不确定性因素交织叠加，我市发展既面临诸多风险挑战，更拥有难得的历史机遇，总体上机遇大于挑战、希望多于困难，雷州经济社会长期向好的基本面没有改变，后发赶超、争先进位的态势日益凸显。从外部环境看，全球经济格局深度重构，传统国际贸易增长放缓，给外向型经济带来一定压力，但东盟等新兴市场蓬勃兴起，RCEP政策红利持续释放，为雷州拓展外贸空间、深化经贸合作注入强劲动能，更为我市依托港口、农业、海洋及生态资源禀赋，推动产业全链条升级、实现集群化发展创造了新的战略契机。从区域发展看，经济有效需求不足，部分行业同质化竞争加剧，但雷州地处粤港澳大湾区、海南自贸港、环北部湾经济圈三大国家战略的交汇处，战略辐射效应持续释放，省委、省政府高位推动临港经济区、雷州新城建设，“百千万工程”持续深化赋能，为我市加快构建现代化产业体系、稳步推进新型城镇化提供了全方位、系统性的战略支撑。从自身发展看，我市在产业基础厚实度、交通设施通达性、营商环境优化水平等方面仍存在短板弱项，但经过长期接续奋斗与积淀发展，我市县域综合实力稳步提升，民生福祉不断增进，广大干部群众求发展、谋振兴的愿望空前强烈，干事创业的劲头十足。我们完全有信心、有底气、有能力，通过不懈奋斗走出一条更高质量、更具特色、更可持续的中国式现代化雷州实践之路。

　　按照党的二十届四中全会及市委部署，根据《中共雷州市委关于制定雷州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《雷州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

　　“十五五”时期全市经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“1310”具体部署及湛江市委思路举措，牢牢把握抓经济、抓民生、抓环境、抓作风的主攻方向，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快打造产业雷州、文化雷州、宜居雷州、生态雷州、开放雷州，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，奋力谱写雷州高质量发展和现代化建设新篇章。

　　“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：高质量发展取得显著成效，地区生产总值年均增长5.5%，经济总量迈入湛江市第一方阵，现代化经济体系建设取得重大进展，城乡差距、区域差距明显改善，绿美雷州生态建设成效彰显，擦亮“国家历史文化名城”名片，社会文明程度、民生福祉水平有力提升，更高水平法治雷州、平安雷州建设扎实推进。展望到二〇三五年，我市以临港经济和特色产业为支撑的综合竞争力显著增强，经济实力、文化实力、区域影响力再上新台阶，人民生活更加殷实幸福、更具品质，基本实现社会主义现代化。我们重点抓好6个方面：

　　一是在服务国家战略、提升城市发展能级上取得更大突破。积极服务和融入粤港澳大湾区、海南自贸港重大战略，参与西部陆海新通道及北部湾城市群建设，全力打造国家战略联动发展重要支点。加快拓展发展新空间，依托乌石港作业区、雷州通用机场、湛海高铁等重大项目建设，打造海陆空铁协同联动的现代化综合交通体系，持续提升城市承载力、竞争力。

　　二是在筑强产业平台、构建现代化产业体系上取得更大突破。持续建强临港经济区、承接产业有序转移主平台等重大产业平台，做大做强电子信息、新材料、轻工纺织、农产品进出口加工等主导产业，加快打造新型工业强市。推动科技创新和产业创新融合发展，优化升级传统优势产业，培育壮大现代特色农业，推动制造业与服务业协同发展，加快培育新质生产力，力争打造百亿级战略产业集群。

　　三是在深化改革开放、优化内外发展环境上取得更大突破。弘扬改革开放精神，以更大力度推进要素市场化配置改革、营商环境综合改革等重点领域改革，激发市场活力。加快推进乌石港开发建设，提升港口能级，健全集疏运体系，深度参与共建“一带一路”，积极打造对接海南自贸港新通道、东盟地区重要出海口，发展更高层次、更宽领域、更深维度的开放型经济。

　　四是在统筹城乡发展、促进乡村全面振兴上取得更大突破。以深入实施“百千万工程”为契机，全面增强县域综合实力，加快城乡基础设施和公共服务均衡发展。深化省级新型城镇化试点建设，以更高标准、更快速度打造现代化活力雷州新城，统筹推进城区扩容提质、镇域特色发展、乡村全面振兴，打造城乡融合发展新样板。

　　五是在增进民生福祉、提升人民生活品质上取得更大突破。坚持财力向民生倾斜，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情办好民生实事，深入推进绿美雷州生态建设，扎实推进教育强市、文化强市、体育强市建设，打造健康雷州、幸福雷州。

　　六是在筑牢安全底线、增强社会治理效能上取得更大突破。更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，持续提升防灾减灾救灾能力。完善社会治安防控体系，建设更高水平的平安雷州、法治雷州，夯实高质量发展安全根基。

　　三、2026年工作安排

　　2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%左右，地方一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。以上目标，是立足雷州发展阶段，综合考虑各方面因素，深入研究提出的，实现目标需要全市上下凝心聚力、奋勇争先。重点抓好以下工作：

　　（一）加快推进现代化产业体系建设，奋力巩固壮大实体经济。坚持以实体经济为本、制造业当家，锚定产业智能化、绿色化、融合化方向，做大做强主导产业、特色产业，加快培育新质生产力。

　　建强产业发展平台。以雷州经开区为主要载体，高标准建设临港经济区，推动承接产业有序转移主平台新引进项目不少于15个，加快推动乌石片区省级化工园区申报工作。持续完善园区“七通一平”建设，推进雷州经开区18段在建道路建设，推动沈塘片区、乌石片区污水处理厂投入运营，加快园区供水、供气、排污等设施建设。坚持“一把手”招商，落实“管行业必须管招商”机制，强化市场化招商、产业链招商，精准编制产业链招商图谱，强化项目服务保障和全流程调度管理，力争全年开工项目不低于15个，签约金额不少于150亿元。

　　推动工业集聚发展。实现规上工业增加值增长6%。依托大唐、中海油、大毛牛等链主企业，建立“链长＋链主”双链运行机制，牵引上下游配套企业集聚发展。培育壮大新能源及临港经济区主导产业，初步形成产业集群规模。加快推进重点产业项目建设，推动稀美资源、晟睿通信等8个项目投（试）产，新增好又快食品、光纤连接器等8个项目动工建设。加快制糖、制衣、木材加工、农业机械等传统产业改造升级，延伸产业链条，提升产业附加值和核心竞争力。大力发展人工智能、低空经济、新型储能等新兴产业，培育产业经济增长新引擎。大力支持企业创新发展，推动认定市级创新平台1家、高新技术企业11家以上；推进科技型中小企业入库备案27家以上，实施工业企业技改22家以上。

　　着力打造海洋强市。全链条推进现代海洋牧场建设，新增1万立方桁架平台5座、围栏式生态网箱2座、深水网箱60个以上，加快乌石、流沙、企水、三吉等渔港建设。持续推进渔业种业工程，深化院地、院企联动，支持硇洲族大黄鱼、凡纳滨对虾等良种场加快发展。聚焦流沙珍珠、金鲳鱼、南美白对虾、海鸭等优势特色产业，延伸精深加工链条，研发即食产品、高值化制品等品类。加快综合冷链物流园建设，规划建设大型水产品交易市场。培育壮大海洋生物医药产业，鼓励威希德、龙之润等生物科技企业深化研发、扩能增效。立足海洋油气、智能养殖等发展需求，因地制宜发展海工装备产业。探索推进海上风电、海上光伏与海洋牧场深度耦合发展模式。以环半岛滨海旅游公路建设为契机，大力发展滨海旅游产业，打造高品质滨海旅游带。

　　提升现代服务业赋能水平。以服务先进制造业为导向，推动人工智能、大数据等新技术与服务业深度融合，赋能物流、金融、商贸、信息等重点领域，推动制造业与服务业协同发展。聚焦制造业供应链降本增效，加快现代物流建设，大力发展智慧物流、多式联运、供应链物流、冷链物流，完善市镇村三级物流配送体系。坚持金融服务实体经济，大力发展科技、绿色、普惠、数字金融，构建新型政银企合作模式，加大对制造业技术改造、科技创新的信贷支持力度。加快服务业数字化转型，培育线上线下融合消费模式，壮大直播电商、即时零售、平台经济等新兴服务业态。强化信息基础服务支撑，新建5G基站150座以上，实现重点产业园区、商贸商圈、乡村振兴重点区域全覆盖。

　　（二）协同推进促改革、提消费、扩投资，奋力激发经济增长内生动力。持续深化改革，激发市场主体活力，统筹推进消费升级、投资增效，有力推动经济稳定增长。

　　推进重点领域改革。开展“改革深化提升年”行动，推进机构职能、办事流程、要素保障、社会治理“四大领域”改革攻坚。深化国资国企改革，推进重点国企重组整合，做强做优市属国企集团，推动雷发集团公司获评AA+主体信用评级、完成5亿元债券发行工作，争取雷州园投公司获评AA主体信用评级。推进数字政府建设，深化AI赋能政务服务平台，推进12345热线平台“即接即办”改革，简化涉企审批备案事项流程，大力推行“一窗通办”“一网通办”，不断优化政务环境、营商环境。持续深化零基预算改革，优化财政资金配置，实现“精准滴灌”。深化要素市场化配置改革，建立以亩均效益为导向的土地差异化供应机制，推进低效用地再开发。加快推进全域土地综合整治，协同推进“四大片区”建设，为镇村发展拓展更多空间、释放更多动能。健全基层治理体系，推动治理重心向基层下沉、治理力量向基层延伸，全面提升社会治理效能。

　　释放消费市场潜能。实现社会消费品零售总额增长5%。深入实施消费品以旧换新政策，稳定和扩大家电、数码和智能产品等重点领域消费。推动居民消费扩容，培育壮大雷州购物广场、城市广场、茂德公鼓城、金御广场等重点商圈，推动历史文化街区曲街段依托市属国企实施市场化运营。依托镇圩主街、典型镇美丽客厅等载体，因地制宜发展镇域特色商圈。丰富特色消费场景，结合雷州民俗文化，举办美食市集、非遗展会等活动，发布雷州美食地图、文旅消费地图，激发“夜间经济”活力，打造“鲜美雷州”。培育壮大商贸企业，助力企业实现“个转企、小升限、限做强”，新增限上企业13家以上。鼓励商贸企业数字化、连锁化转型，支持连锁品牌企业下沉镇村，做大商贸经济规模。

　　精准扩大有效投资。坚持“项目为王”，强化土地、资金等资源要素统筹保障和精准供给，全力推动投资企稳回升。安排市重点建设项目40个，年度计划投资32.76亿元，带动全年固定资产投资增长6%。做深做实前期工作，强化项目全生命周期服务，新增10个重点项目开工建设。统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等各类政策性资金，加强重大项目谋划储备，推动更多优质项目纳入国家、省“总盘子”。推动市属国企使用更多专项债作为项目资本金，扩大“债贷联动”项目覆盖面，助力项目落地、投产、达效。加快发展市级产业投资基金，强化项目建设资金保障。拓宽社会资本投资渠道，鼓励民间资本参与重点项目建设，充分激发社会投资活力。构建房地产发展新模式，稳定房地产开发投资，建设更多“好房子”“好小区”。

　　（三）全面推进对外开放合作，奋力构建更高水平的开放格局。全方位强化与粤港澳大湾区、海南自贸港、北部湾城市群和东盟国家的战略协同联动，拓展多边多元合作。

　　提升开放平台能级。用好RCEP政策红利，依托广东—东盟产业园国际合作联盟平台，支持企业延伸跨境产业链，深化与东盟产业对接协作，推动雷州经开区打造面向东盟的国际产业合作平台。谋划部署乌石作业区港口建设前期工作，推进大唐雷州电厂专用码头扩建和公用化改造，加快建设“智慧口岸”，全面增强港口综合服务能力，为更高水平对外开放提供坚实支撑。持续提升水产、纺织、高端玩具、新型材料等产品出口竞争力，实现货物进出口总额增长5%。

　　强化与海南相向而行。抢抓海南自贸港全岛封关运作重大历史机遇，全面推进与海南在港口、能源、产业、物流、旅游等方面深度融合、紧密合作。深化与深圳港集团合作，共同开辟“雷州乌石港—海南金牌港”琼州海峡海上通道。充分发挥大唐电厂、中海油等大型能源企业优势，提高区域间能源相互保供能力。加强与海南产业互联互动互补，打造“海口总部—雷州制造”“雷州制造—海口出口”等产业合作模式。积极承接海南外溢旅游市场，整合两地文旅资源，打造“雷琼文化”跨区域精品旅游线路。

　　深化区域产业协作。深度融入粤港澳大湾区建设，主动承接区域产业有序转移，打造“总部+基地”“研发+生产”等跨区域协同发展模式。持续深化南沙—雷州对口帮扶协作，扎实推进广州南沙・雷州产业转移园建设，新增落户企业5家以上；依托南沙“反向飞地”平台，精准招引企业入驻7家以上。主动对接北部湾城市群发展战略，统筹推进产业、港口、交通、文旅等多领域深度合作，全面提升区域联动发展水平。

　　（四）深入推进“百千万工程”，奋力促进城乡区域协调发展。以雷州新城建设为牵引，统筹推进以县城为重要载体的新型城镇化建设和乡村全面振兴，加快构建城乡融合发展新格局。

　　高质高效推进新城建设。聚焦基础设施攻坚，加快完善“三横四纵”新城主干路网，科学规划地下综合管廊系统，尽快启动龙游湖大道建设，推进新型沿海一流电网示范区电力规划工程实施，加快龙游湖碧道3公里先行段建设，全面提升新城韧性与承载能力。加快完善公共服务配套，推动新人康医院、工人文化宫、市十二小学金海分校、新城区污水处理厂等项目竣工7个以上，推进广东实验中学湛江学校雷州校区秋季启动开学，动工建设人民法院审判庭、国家基本气象站等项目。加快推进低密度商业步行街、明润天湖湾商住区等项目落地建设，打造高品质新城商业体系，快速集聚新城人气。强化精准招商，新谋划一批商贸综合体、文旅休闲、高铁经济等重点项目10个以上。深化产城融合发展，谋划推进雷州经开区A区、奋勇高新区联动发展区建设，推动道路互通、产业互促、要素互享，凝聚发展合力。

　　全面激发镇域经济活力。以镇域经济提质增效为核心抓手，推动镇域从“单点突破”向“全域提升”转变，按照“位置相邻、功能相近、产业相联”原则，加快推进镇村片区化组团式发展。推动乡镇特色化、品质化、差异化发展，推进中心镇现代化建设，提升专业镇特色镇核心产业竞争力，支持各镇因地制宜打造工业强镇、农业重镇、商贸大镇、旅游名镇。加快美丽圩镇建设，持续巩固拓展三批典型镇建设成果，辐射带动非典型镇逐步达到典型镇建设标准。增强圩镇综合服务功能，不断完善服务圈、商业圈、生活圈，优化教育、医疗、文化等公共资源配置。深入开展“千企帮千镇、万企兴万村”“一会帮一镇”等行动，积极搭建政企协作平台，引导企业在技术、资金、市场等方面赋能镇域产业发展。深化与广州南沙对口协作、省发改委纵向帮扶，精准谋划实施合作共建项目，增强镇域发展内生动力。

　　扎实推进和美乡村建设。持续深化人居环境整治，大力开展“万村清洁”行动，强化农房风貌管控，每个乡镇培育3-5个特色示范样板村，推动美丽宜居村占比提升至95%以上。巩固提升农村生活污水治理成果，健全生活垃圾、建筑垃圾治理长效机制。巩固提升前三批典型村建设成效，扎实推进第四批62个典型村建设。深化农村集体产权制度改革，推动农村土地资源高效配置。开展农业农村基础设施项目投资建设“集成式”改革试点，推动涉农投资集中统筹、集约使用，加快补齐农业农村基础设施短板。完善联农带农增收机制，培育做大“强镇富村”公司。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，不断健全防止返贫动态监测和帮扶机制。持续推进移风易俗，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，形成良好社会风尚。

　　加快发展特色农业。坚守农业基本盘，稳定粮食播种面积在101.3万亩以上，新增高标准农田5.25万亩、改造提升3.5万亩。推动农业规模化、标准化、品牌化发展，壮大雷州黄牛、雷州圣女果、雷州瑶柱、东西洋丝苗米等优势品类，培育更多全国名特优新农产品和“粤字号”“湛品”品牌。发展“农业+会展”“农业+直播”等场景，打响“雷乡优品”区域公共品牌。坚持产业化思维推进农业发展，加快补齐农产品加工短板，引进一批、培育一批精深加工龙头企业。强化农业科技赋能，引进推广农业新技术、新品种，提升农业生产智能化、精细化水平。

　　提升基础设施水平。推动雷州通用航空基地建成投用。协同推动湛海高铁、兰海高速湛江廉江至徐闻段开工建设，开展全域旅游1236交通体系（二期）、国道G228线、县道X692线南渡河大桥等项目前期工作，加快完成国道G207线邦塘至白沙段改线、南渡河闸口桥改扩建等工程，开展雷湖快线洋村大桥至工业大道转盘路段路灯建设，建成通建制村公路“单改双”89.46公里，改造危桥4座。推动草朗、那梁变电站建成并投入使用。全力配合推进环北部湾广东水资源配置工程，开工建设雷州半岛灌区工程（雷州段），加快“百库千塘万池”输水储水网络、农村供水“三同五化”工程建设。持续补齐市政基础设施短板，推进中心城区、天和片区、朝阳片区排水设施升级改造，新建和改造地下管网13.2公里，更好解决城市内涝问题。

　　（五）持续推进绿美雷州生态建设，奋力打造全面绿色转型发展新局面。全力打好污染防治攻坚战，协同推进降碳减污扩绿增长，加快生产生活绿色转型，建设现代化绿美雷州。

　　提升生态环境治理能力。持续深化大气污染综合治理，强化工业、农业、交通等重点领域排放管控，提升秸秆资源化综合利用水平。深入实施河（湖）长制、岸长制，巩固南渡河国考断面水质达标成果，推进黑臭水体长效管控，加强农业面源污染综合防治，统筹岸线保护利用与沙滩污染治理，积极创建美丽海湾、美丽河湖、幸福河湖。加强重点海域生态保护修复，规范整治入海排污口，推进滩涂与近海养殖有序治理。加快郭宅生活垃圾填埋场整治，深化固体废物综合治理，稳步建设“无废城市”。加快万亩级红树林片区建设，完成森林质量精准提升2884亩，新增绿化植树10万株以上。坚持生态扩绿提质与林业经济协同发展，深化与农垦、林场交流合作，壮大雷州特色林农产业。

　　大力发展零碳低碳产业。稳妥有序推进碳达峰碳中和，加快风电、光伏、天然气等清洁能源项目规划建设，构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系。配合推进广东北部湾海上风电项目前期工作，争取陆上终端落地雷州。加快建设临港经济区国家级零碳园区，编制零碳园区建设方案，精准谋划零碳供电系统、非电供热、智慧管控、资源循环利用等零碳基础设施项目，探索推动绿电直连、新能源就近接入增量配电网等新模式、新技术、新场景。加大对零碳产业、低碳产业招引力度，鼓励重点企业建设零碳工厂。以省级“光伏+建筑”应用试点为抓手，积极培育绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色园区、绿色建筑等示范载体。

　　加快形成绿色生产生活方式。健全完善生态产品价值实现机制，深化海岸线占补指标市场化交易，探索海洋碳汇开发交易路径，推进“岸碳入海”开放式CCS/CCUS示范工程，加快生态优势转化为发展优势。推动企业建立健全节能降碳管理机制，推广应用节能环保装备，推进工艺流程更新升级。倡导普及生态文明知识与低碳生活理念，让绿色低碳成为全民共识和社会风尚。

　　（六）扎实推进民生实事建设，奋力增进人民群众福祉。把民生“关键小事”作为政府“头等大事”，积极实施可感可及的实事暖事，让民生保障更有力、百姓生活更舒心。

　　兜住兜牢基本民生底线。高质量完成省、湛江市下达的民生任务，扎实办好市民生实事。持续兜牢“三保”底线，强化财政民生投入保障。着力做好高校毕业生、残疾人、农民工和退役军人等重点群体稳就业工作，强化职业技能培训力度，推进家门口就业服务圈建设，实现城镇新增就业4000人以上。推进职工养老保险精准扩面，提高失业、工伤保险参保率。深化医保支付方式改革，简化异地就医备案流程，推进职工医保个人账户跨省使用和家庭共济，精准落实大病保险制度，有效减轻群众医疗负担。精准摸排最低生活保障对象、特困人员、残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童等特殊群体，加强兜底保障和关爱服务，合理提升保障标准。提升“一老一小”公共服务水平，办好“长者饭堂”，实施失能老年人家庭居家适老化改造1300户以上；积极落实生育支持政策，为5.7万名以上婴幼儿发放育儿补贴，减轻生育负担。

　　优化教育医疗公共服务。实施新时代立德树人工程，推进学校思想政治教育一体化建设。大力推进“双创”工作，年内成功创建国家学前教育普及普惠市，加快创建国家义务教育优质均衡发展市。深化高质量城乡教育共同体建设，稳妥推进农村小规模学校撤并整合，加快市九中初中部、市十一中学等项目建设，动工建设市特殊学校学生宿舍楼、康教综合楼，推动市职业教育基地投入使用，稳步增加公办学位供给，用心办好雷州教育。强化未成年人思想道德建设，深化“三个习惯”养成教育，普及心理健康教育，加强青少年心理服务。强化紧密型县域医共体建设，实施医疗卫生强基工程，健全市镇村“分级诊疗”体系，启动建设县域医共体资源共享中心及智慧化改造提升项目。加快公立医院设备更新和智慧化升级，推进医疗机构检查检验结果互通互认，提升突发公共卫生事件应对能力。

　　推进文旅体融合发展。持续推进历史文化街区保护提升和活化利用，加快编制9个国家级、4个省级传统村落保护规划。加强雷剧、雷州歌、雷州石狗等非物质文化遗产传承，支持创新创作，策划推出反映新时代雷州风貌的精品剧目、文创产品。优化博物馆、图书馆及镇村综合文化服务中心功能，常态化开展“送戏下乡”、公益展览、全民阅读等文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。深挖历史、文化、滨海、生态四大核心资源，以精品化、品牌化、集群化为方向，全力策划一批特色精品旅游线路，扶持一批特色文旅企业，培育一批特色旅游小镇，引进一批精品乡村酒店，推动一批旅游景区创A升A，激活全域旅游发展新动能。推进体育强市建设，大力发展足球、篮球、手球等体育运动，积极为国家、省培养更多高水平体育后备人才。广泛开展全民健身活动，加快完善体育场馆及体育设施，积极策划举办“村BA”“村超”等群众性体育赛事，打造特色体育活动品牌。

　　（七）统筹推进发展和安全，奋力守牢高质量发展安全底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，全力防风险、保安全、护稳定，加快建设更高水平的平安雷州。

　　防范化解重点领域风险。健全政府债务管控机制，严控新增隐性债务。稳妥推进中小金融机构改革化险，严厉打击非法金融活动，维护金融稳定。健全网络生态治理长效机制，有效防范网络、数据、人工智能等新兴领域风险，筑牢网络与数据安全屏障。

　　提高公共安全和社会治理水平。深入推进维护政治安全专项行动，落实意识形态工作责任制，坚决守好国家安全“南大门”。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，深入开展“春风利剑2026”专项行动，加大对新型毒品、易滥用物质的管控打击力度，严厉打击突出违法犯罪。‌坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“1+6+N”社会治安综合治理体系，推进市镇村三级综治中心规范化建设，推进“平安夜访”制度化常态化，加强人民调解、行政调解、司法调解协同联动，推动矛盾纠纷源头化解。加强食品药品安全全链条监管，完成食品药品监督抽检5800批次以上。

　　抓好安全生产和防灾减灾救灾工作。持续开展“安全生产治本攻坚三年行动”，统筹抓好城镇燃气、建筑施工、危化品、特种设备等重点领域安全防范，开展电动自行车摩托车交通安全专项整治，深化森林防灭火和高层建筑、“九小场所”等火灾风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。完善防灾减灾救灾体系，推进自然灾害综合风险应急管理系统数字化建设，健全基层应急物资储备体系，推进应急物资储备仓库建设，加强应急队伍和消防救援队伍建设，全面提升自然灾害应对能力。

　　奋进“十五五”征程，对政府工作提出新的更高要求。我们要加强政府自身建设，始终把坚持和加强党的领导贯穿政府工作各方面全过程，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实推进法治建设。全面推进依法行政，严格落实行政执法“三项制度”，提升行政复议规范化水平，健全重大行政决策、行政规范性文件合法性审查机制，扎实做好法治宣传教育工作。主动向市人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督、政协民主监督，高质高效办理人大议案建议和政协提案。全面提升服务效能。牢固树立和践行正确政绩观，始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意作为衡量工作的根本标准。强化目标导向、问题导向、结果导向，健全政府工作闭环落实机制，持续提优行政效能，让企业和群众办事更省心、更舒心、更放心。加强机关作风建设。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入推进基层减负，推动作风建设常态化长效化。坚持党政机关过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用于保民生、办大事。大力弘扬“马上就办、真抓实干”过硬作风，把作风建设成果转化为推动发展、服务群众的扎实成效。主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，强化审计、统计、行政执法监督，持续深化群众身边不正之风和腐败问题整治，营造风清气正的干事创业氛围。

　　各位代表！征程万里风正劲，一马当先开新局。“十五五”发展蓝图清晰壮阔，2026年目标任务艰巨光荣，雷州现代化建设使命在肩、催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，传承雷州人敢闯敢拼、艰苦奋斗的精神品格，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以攻坚克难、实干担当的责任感，凝心聚力、锐意进取，奋力推动雷州跨越式高质量发展，不断谱写雷州现代化建设新篇章！

名 词 解 释

　　1.“百库千塘万池”：连通雷州半岛397座水库、1334宗山塘、10078个小水池。

　　2.“双百行动”:指广东省百校联百县助力“百千万工程”行动‌，通过组织省内百余所高校院所与109个涉农县（市、区）结对共建，推动高校深度参与区域发展，实现校地合作共赢。‌‌

　　3.“五位一体”系统性规划：概念性规划、总体城市设计规划、控制性详细规划、交通专题规划、站产城人融合专题规划。

　　4.“三横四纵”新城主干路网：三条横向干线（站前西路—龙游湖一路、龙游湖北路—龙游湖西路—西三路、雷湖快线—清端大道中）和四条纵向主干道（G207、清端八路、站前南路—清端大道东、龙游湖东路）。

　　5.“九小场所”：建筑面积300平方米以下的小商城、额定就餐人数100人以下的小饭店、床位数50张以下的小旅馆，以及小型的公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等场所。

　　6.镇(街)履职事项“三张清单”：基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单。

　　7.“综合查一次”：多个行政检查主体在同一时间对同一检查对象进行联合检查，整合多项检查事项，实现“进一次门、查多项事”。

　　8.临港经济区“四大主导产业”：电子信息产业、新材料产业、轻工纺织产业、农产品进出口加工产业。

　　9.RCEP：指《区域全面经济伙伴关系协定》，是由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰及东盟十国（文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南）共15个成员国签署的现代、全面、高水平、互惠的全球最大自由贸易协定。

　　10.全域土地综合整治“四大片区”：中部片区（龙门镇），北部片区（沈塘镇、附城镇、白沙镇、客路镇），西部片区（杨家镇、唐家镇、纪家镇、企水镇、北和镇、乌石镇、覃斗镇），东部片区（调风镇、东里镇、雷高镇、南兴镇、松竹镇、英利镇、雷城街道）。

　　11.“债贷联动”：以地方政府专项债券作为项目资本金，科学搭配银行贷款作为补充资金，共同支持重大项目建设的创新融资模式。

　　12.农村供水“三同五化”：城乡供水同标准、同质量、同服务和规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。

　　13.“无废城市”：将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

　　14.“岸碳入海”：沿海工业区的二氧化碳输送到海底地质构造中进行永久封存，从而实现规模化的碳减排。

　　15.“三个习惯”：学习习惯、生活习惯、运动习惯。

　　16.“分级诊疗”体系：基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的医疗卫生服务体系。

　　17.“1+6+N”社会治安综合治理体系：1个基层综治中心，6个平台力量（法院、检察院、公安、司法、粤平安、综合网格），N种社会综治力量（调解员、五老人员、社工义工等），形成群防共治模式的基层社会治理体系。

　　18.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

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