雷府办函〔2017〕75号

 

雷州市人民政府办公室关于印发《雷州市图书馆总分馆制建设工作方案》的通知

 

各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属机构：

《雷州市图书馆总分馆制建设工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程遇到的问题，请径向市文广新局反映。

 

 

 

                     雷州市人民政府办公室

                     2017年4月21日

 

 

 

 

 

 

雷州市图书馆总分馆制试点建设工作方案

        

我市图书馆列为全省图书馆总分馆制第二批14个试点县（市）之一。按照国家文化部《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》（文公共发〔2016〕38号）和《广东省文化厅关于进一步推进图书馆、文化馆总分馆试点建设工作的通知》（粤文公〔2016〕182号）的精神，根据我市图书馆现状，特制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持公益性、基本性、均等性、便利性的原则，按照“政府主导、统筹规划、分级管理、强化基层、提升效能、资源共享、促进均等”基本要求，构建城乡布局合理、功能完善的总分馆服务体系，全面提升图书馆的服务能力。

二、建设目标

（一）总体目标

全面推行图书馆总分馆制试点工作，构建上下互联互通，服务优质，有效覆盖的县级图书馆总分馆制,实现广大群众享受服务内容更加丰富，途径更加便捷，质量显著提升，均等化水平提高的目标，建立资源共享、协同采编、统一检索、一卡通用、覆盖城乡的图书馆总分馆体系。

（二）近期目标

以完善免费开放服务为基础，实现三个统筹（统筹全市公共文化经费、资源、人员），实现五个统一（统一领导和管理，统一服务目录和标准，统一资源配给，统一人员培训，统一绩效考评），初步形成以市图书馆为总馆，各镇(街)文化站为分馆，村（社区）综合文化服务中心（文化室）为服务点，流动图书馆为补充，吸收学校等其他系统图书馆加入的地区图书馆网群。到2017年底，建成数字图书馆（市图书馆）1个，建成分馆6个，村级服务点18个，达到总馆分馆免费开放业务基本完善，总分馆及服务点之间良性互动的成效。

三、总体要求

（一）规范标识。统一规范的标识系统是总分馆制的整体形象，各分馆、服务点须统一使用“雷州市图书总馆XX分馆”、“ XX分馆XX村服务点”名称，各分馆、服务点内各项标识系统规范统一。

（二）集中管理。总馆和分馆、服务点是一个统一的整体，共同构成一个地区图书馆网群，其业务管理必须集中于总馆，以保证工作流程的统一顺畅，保证服务的水平和质量显著提高。

（三）同一平台。各分馆、服务点采用总馆认可的同一业务管理系统，确保各项业务工作开展顺利，实现技术统管我市图书馆网群的联动和创新。

（四）凸现特色。各分馆可根据当地资源优势、地域特点和人文环境确定分馆特色。在满足常规服务外，重点突出各自的特色服务，充分满足不同区域读者的需求。

（五）共享资源。总馆结合全国文化信息共享工程，建设雷州数字图书馆，各分馆可共享使用。同时，申请总分馆制建设的专项购书经费，购买的图书由总馆统一购买、统一采编、统一调配，定期流动，资源共享。

四、组织机构

为确保我市图书馆总分馆试点建设工作的顺利推进，市政府决定成立雷州市图书馆总分馆试点建设工作领导小组，组成人员以下：

组  长：何培烈   市人民政府副市长

副组长：黄  沙   市政府办副主任

梁国良   市文广新局局长

成  员：苏  江   市文广新局副局长

        苏  兄   市财政局副局长

        蔡德明  市文广新局副主任科员、办公室主任

邱素娟   市图书馆馆长

各镇（街）分管文化工作领导。

领导小组办公室设在市文广新局，负责日常工作，由梁国良同志兼任办公室主任，蔡德明同志兼任办公室副主任。

五、实施模式

（一）保证条件：坚持政府主导、公共财政支撑，文广新局、镇（街）负责分馆、服务点的服务场所设施、运营经费、基本工作人员配置等。资金支持方面，主要有省文化厅总分馆制试点专项经费，市政府、镇（街）政府列入本级财政预算的运营专项资金，共同推动实施总分馆制建设。

（二）运行模式：

1、采取“总馆+分馆+服务点”运行模式，分级运行。市总馆负责全市图书的采购、编目、分类、标引、加工，并配送到镇（街）分馆，同时指导和协调开展读者服务；镇（街）分馆负责本镇（街）服务点之间的图书流动、交换，并做好分馆的日常管理维护和读者借阅服务工作，村综合文化室负责做好服务点的日常管理维护和读者借阅服务工作。原则上，市总馆配送的图书每年都参与流动，镇（街）分馆和村农家书屋现有图书作为分馆和基层服务点固定基本藏书，可不参与流动。

2、资源共建共享，图书定期流转。不改变原有行政隶属、人事关系的情况下，总分馆体系实行文献资源共建共享，由总馆统一采购、分编、加工和调配，统一使用总馆的计算机管理系统，统一审校总分馆书目数据，指导和协调服务工作；分馆主要负责读者服务工作。总、分馆之间实行“一卡通”，图书借阅实现通借通还。各分馆之间图书每年流动一次，每次流动图书500册以上。为便于流动和管理，各分馆设为流动组，根据实际情况进行协调分配。

（三）运作流程：

领导小组考察各文化站、各文化室办馆条件——确定分馆、服务点——召开领导小组、总馆、分馆、服务点负责人工作商讨会——挂牌成立——制定统一服务标准和业务规范——分馆人员培训及考核——年度考核评比。

六、实施步骤

（一）启动阶段（2017年1－3月）。拟定工作方案，调研确定各分馆及服务点。

1、召开由市政府领导和财政局、文广新局、各镇（街）、图书馆、文化站等相关单位主要负责人参加的工作会议，对工作方案进行评审、研究，明确分工；审定方案后报省文化厅备案。

2、协议使用省流动图书馆的管理软件进行统一管理，进一步推动公共图书馆服务一体化工作。

3、采取“上派下挂、专兼结合”的方式，对总分馆及服务点工作进行业务指导、交流和工作培训，充分准备好各分馆的开馆工作。

（二）实施阶段（2017年4月－6月）。制定和组织实施总分馆发展规划、工作计划、业务标准和服务规范。

1、统筹总分馆图书资源，推动资源共享。完成图书、软件、相关设备等招标采购，对图书进行统一编目、加工，配送到各分馆、服务点，组织落实图书通借通还。组建图书馆总分馆与服务点的数字信息网络，共享省立中山图书馆与我市馆的数字资源。

2、加强指导，统一服务标准和服务规范。总馆原则上每周至少对每个分馆进行一次指导。推进总分馆文化服务“五个统一”，三级联动，全面实现一卡通借通还。

3、组织读书活动，开展志愿者服务，加大宣传力度。节日及寒暑假联合各分馆、服务点开展各种读书活动，提高人民群众的阅读兴趣。组织总馆志愿者到各镇（街）进行阅读宣传推广工作，印发宣传资料，让村（居）民知晓他们所能享受的公共文化权利。

（三）验收阶段（2017年7月—8月）。全面做好迎检工作。

1、建立总馆对分馆，分馆对服务点的逐级考评机制和分馆、服务点对总馆的反馈机制，双向考评反馈，提升服务效能，检验总分馆免费开放业务、总分馆良性互动成效。

2、对照省总分馆试点标准和要求，对我市总分馆营运开展评估和考核，找出薄弱环节，查漏补缺，改进提高。8月底迎接省对我市总分馆全面检查验收。

七、职责分工

（一）市文广新局、镇（街）的主要职责

市文广新局、镇（街）负责落实分馆服务设施、运营经费、基本工作人员等。市文广新局负责对市总分馆运营进行规划指导、监督和管理，组织专家对市总分馆体系运营开展评估考核工作，通过评估找出各分馆的薄弱环节，推动改进工作条件。

（二）总馆的职责

市图书馆负责总分馆运营和管理，是总分馆体系建设的执行部门。

1、根据总分馆制基本任务要求，研究制定并组织实施总分馆长远发展规划和短期工作计划、业务标准和规范。
　　2、统筹全市总分馆建设和提供服务，组织落实统一采购、集中编目、通借通还，共建数字资源库，实现资源共享。

3、加强对分馆业务工作的领导和指导。组织图书馆总分馆工作人员培训、业务考核，研究制定各业务工作标准、要求和规则。

4、建立统一的网络信息平台，提供计算机集成系统和网络系统的技术支持和维护等工作。

5、建立以中央书目数据库为依托的雷州市图书馆书目查询系统（OPAC），强化总馆和分馆之间的信息存取和利用功能。向所有分馆提供省立中山图书馆数字资源、雷州市数字图书馆网上资源。

6、建立文献物流传递系统，加速总、分馆之间的文献资源周转，最大限度地满足读者的需求。

7、开展网上参考咨询服务，解答所有分馆读者及工作人员的疑难问题。

8、利用总馆的资源及人才优势，开展讲座、展览、阅读活动的联动服务，充分保障群众的文化权益。

9、总结工作经验，做好宣传报道、信息报送、资料整理等工作。

（三）分馆的职责和建设标准

1、镇（街）综合性文化站作为分馆，服从总馆的统筹安排和业务指导，接受总馆的资源调配，承担总馆部署的各项任务，并负责服务场地的提供、工作人员的配置与监管。

2、负责对服务点的提供、指导管理、协调服务点的文化资源配送等。

3、镇级分馆馆舍面积达到500平方米，与总馆联网的计算机数量不少于10台，阅览座位不少于80席（其中少儿座位不少于20席）。图书藏量不少于2万册，种类不少于600种。报刊种类不少于40种。年人均图书新增藏量0.02册以上。文献年外借量不低于1万册。每周开放时间不少于48小时。

4、设有全国文化信息资源共享工程基层中心。地方文献有专柜或专架，有专门目录。

5、全年举办读者活动（讲座、展览、报告会、读者沙龙、阅读推广活动等）不少于3次。

6、自觉参加总馆的各项业务工作培训（每年不少于4次，每次不少于10个学时），并按岗位设置要求，配备有一定图书馆专业水平和工作经验的事业心强的工作人员，并保持相对稳定。

7、指导农村图书室建设，两年内实现50%以上的村级图书室达标。

（四）服务点职责和建设标准

1、村（社区）综合性文化服务中心（文化室）作为服务点，在分馆的指导下开展延伸服务。

2、图书馆面积不少于100平方米。藏书3000册（含10%以上的少儿图书）以上或户籍人均3册以上。报刊种类不少于12种。与总馆联网的计算机数量不低于2台。每周开放时间不少于30小时。专职工作人员具有高中以上学历，每年参加业务培训不少于2次。

3、设有本村资料专柜或专架，并设专门目录。

4、全年举办读者活动（讲座、展览、报告会、读者沙龙、阅读推广活动等）不少于1次。

（五）业务统计

分馆及服务点要定期统计进馆人次、读者个数、借阅数据，以上统计业务活动情况、图书增加情况和加工量等数据，并按月上报。

八、保障措施

（一）加强组织领导。各镇（街）要把构建图书馆总分馆试点建设工作纳入议事日程，纳入经济社会发展规划；统一思想认识，明确目标责任，抓好工作落实，按照方案规定的工作时间节点，加快推进各项任务实施，并确定专人负责协调各镇（街）分馆、村（社区）文化服务点建设和管理工作。各有关部门要各司其职，密切配合，合力抓好图书馆总分馆试点建设。

（二）加强职责分工。市文广新局负责图书馆总分馆制建设工作方案制定，市图书馆组织图书购买、编目、加工、配送，指导和协调读者服务等；市财政局负责总分馆营运配套资金保障；市人社局、编办通过政府购买服务的方式，为总分馆配备若干名工作人员，保障总分馆免费开放及服务工作正常开展。

（三）加强经费保障。根据省关于总分馆制服务建设要求，市政府把免费开放经费和购书经费列入财政预算，确保我市图书馆总分馆建设和运行。

（四）加强队伍建设。建立一支高素质的图书管理队伍。在确保各图书分馆和服务点正常运行所需人员的基础上，适当增加市图书馆专业管理人员，及时充实人才队伍。

（五）加强监督管理。制定《雷州市图书馆总分馆制建设管理办法》，建立实施图书馆总分馆体系考核评估制度，定期组织有关部门对全市图书馆的总分馆建设、管理、服务、质量、效益等开展考评。考评结果纳入镇（街）年度工作的考核内容。同时，市文广新局要加强监管，市图书馆要接受社会监督，及时公布总分馆建设的进展情况，逐步形成政府、社会、群众共同参与的图书馆总分馆服务建设管理体系，充分保障群众文化权益。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式：主动公开