雷州市2016年政府信息公开工作年度报告

为总结2016年政府信息公开工作，促进2017年政府信息公开工作更好地开展，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）及广东省政府、湛江市政府关于政府信息公开工作的有关文件精神，拟定本报告。全文包括2016年1月1日至2016年12月31日政府信息公开工作概述、主动公开政府信息情况、依申请公开信息办理情况、申请行政复议、诉讼和申诉情况、处理公民举报情况、存在问题及改进措施等六部分内容。本报告主要通过雷州市人民政府公众信息网（http://www.leizhou.gov.cn）公布,联系电话:0759-8815495。

一、概述

2016年，我市认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，根据《条例》及广东省、湛江市关于政府信息公开工作的有关要求，切实把政府信息公开工作作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围，加大公开力度，推动简政放权、优化服务，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，深入推进重点领域信息公开，加强对行政权力的民主监督，有效促进政府部门的作风转变，方便群众办事，获得群众的一致好评，为打造法治政府、廉洁政府、阳光政府和服务型政府作出了积极贡献。

（一）落实信息公开主体责任。我市高度重视信息公开工作，市政府成立了信息公开领导小组，由市政府常务副市长任组长，市政府办、市发改局、市财政局等政府组成部门主要领导为成员，统一领导、协调全市政务公开工作。各镇（街）、市直有关单位相应成立了领导小组、监督小组及其办事机构，指导、协调政府信息和办事信息公开工作，主要领导亲自挂帅，一名副职领导专抓，指定办公室一名业务骨干具体抓落实，有效地促进了信息公开工作的开展。领导机构和工作机制日趋完善，责任分工明确，为信息公开工作提供了有力的组织保障。

（二）不断加强依申请公开工作。2016年我市依申请公开渠道畅通，除信函、当面申请外，网上申请也是主要渠道。网上依申请公开信息平台已纳入湛江市统一申请平台，有效促进政府信息依申请公开工作走上规范化、科学化管理渠道。各镇（街）、市直有关单位依法受理并在法定期限内答复公民、法人和其他的公开申请，答复率达到100%。

（三）逐步健全信息发布平台建设。我市已按照《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省2016年政府网站考评方案的通知》（粤办函〔2016〕161号）的要求，完成了市政府网站的基础信息公开专栏、决策公开专栏、执行公开专栏、管理公开专栏、服务公开专栏、结果公开专栏和重点领域信息公开专栏建设。积极探索使用政务微博、微信等新媒体，开通了政务微博、政府网站微信公众号。通过政府网站和微博、微信等新媒体发布政府信息，极大方便群众查找有关政策规定和解读内容，实现了政府信息传递畅通无阻。

（四）建立健全政府信息公开制度。在市政务公开领导小组办公室的督查指导下，各镇（街）、市直有关单位建立健全了政府信息主动公开工作机制、依申请公开工作机制、发布保密审查机制、发布协调机制、工作考核机制、社会评议制度、责任追究制度、公示公告制度，为信息公开工作的规范运行提供了强有力的制度保障。积极探索由市政府及相关职能部门举行新闻发布会制度，对政府重点工作及一些公众关注的热点问题，尝试通过新闻发布会让群众了解真相。

（五）公开内容实现形式规范化多样化。紧紧围绕群众关切的问题开展政府信息公开工作，严格按照国家、省、湛江市有关政务公开的工作部署，认真推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域信息公开。各镇（街）公开了镇（街）领导分工、部门职责及负责人、办事指南、年度工作目标和计划以及财务收支情况，规范性文件。市直各有关单位公开了领导分工、股室职能、办事内容、办事指南、办事程序、办事时限、收费标准、经办人、投诉处理等内容，部分单位还公开了财务收支、业务接待费、会议费和干部任用、考核、奖惩情况。在公开形式方面，个别镇（街）、市直有关单位在设置公开栏的基础上，还采取电子触摸屏、电子显示屏、办事指南、便民手册、互联网站等多种形式公开，取得了较好成效。同时，还通过微信公众号、微博等新媒体公开政务信息。市国土、财政、国税、地税、市场监管、住建、教育、环保、人社等部门建立了部门网站，及时公开本单位有关政府信息和工作动态。市政府网站设立了各镇（街）、市政府直属部门信息公开的子栏目，共有59个单位在市政府网站户头公开信息，提高了各单位信息公开的时效和绩效，为群众获取政府信息提供方便快捷的途径。

二、主动公开政府信息情况

一年来，我市以“公开为原则，不公开为例外”为原则，紧紧围绕“五公开”（决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开）和重点领域信息公开的要求开展政务信息公开工作，主动公开重点项目及重点民生工程的领导责任分工安排，干部考察及拟任告示，廉政承诺，财政预算执行情况，国民经济社会发展计划执行情况，政府规范性文件，行政事业性收费项目、依据、标准，行政许可项目名称、政策依据、办理条件、办理程序、办理方式、办理时限，有关民生的政策措施及其实施、监督、检查情况，突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况，行政复议诉讼事项、政府集中采购项目、重大项目建设情况，雷州市人民政府2016年度政府信息公开指南和政府信息公开目录等内容。同时妥善处理公开与保密的关系，信息公开工作做到积极稳妥，及时准确。全年共公开了各类政府信息3523条。其中，政府文件类608条，动态类信息2883条，公告公示类32条。大部分政府信息都是通过新媒体公开，通过政府网站公开政府信息2687条，微博公开221条，其他方式公开842条。

三、依申请公开信息办理情况

从2016年我市各单位上报的依申请公开信息情况来看，公民申请公开政府信息的意识不断增强，政府信息依申请公开工作已有序开展。全年依申请公开政府信息24件，办结24件。

四、申请行政复议、诉讼和申诉情况

我市严格按照《条例》规定公开政府信息，全年没有发生因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况。

五、处理公民举报情况

2016年，全年我市共收到投诉33宗，主要是反映信息公开不及时，不具体等情况，投诉的有关问题全部得到及时整改。

六、存在问题及改进措施

（一）存在问题

一是由于经费紧缺，我市部分镇（街）及政府职能部门未能创建单位（部门）的门户网站，政府信息公开内容和形式有待进一步拓宽，群众获取公开信息途径较为单一。

二是本级政府网站功能所限，在本级网站不能正常开展在线访谈与新闻发布等活动，直接限制了领导在线政务活动的开展。

三是信息公开工作发展不平衡。从全市情况看，工作开展好的单位机构健全、制度完善、载体建设美观大方、公开内容全面规范和资料归案管理齐全；工作落后的单位公开内容少、栏目内容更新不及时。

（二）改进措施

一是丰富载体，完善政府信息公开形式。在坚持和完善政府信息公开栏这一公开形式的基础上，按照便利、实用、有效的原则，加大力度创新公开新载体、新形式，如微信、微博等，使政府信息公开形式灵活多样。依托政府网站,推进镇（街）及市直有关部门的电子政务建设和网上信息公开工作。

二是丰富内容，拓宽政府信息公开范围。进一步完善政府网站信息公开栏目的设置，丰富栏目，使内容涵盖基础信息公开、决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域信息公开等内容，方便群众查阅政府信息。

三是强化监督，确保政务信息公开落到实处。强化督查，严格问责，将阳光政务监督与优化政府工作运行有机融合，严格管权，正确用权，不断加强行政工作与廉政建设的系统性和协同性，使政务公开工作取得实实在在的效果。推行定期检查通报制度。由市政府办公室牵头组织有关单位每季度对全市各镇（街）、市直有关部门信息公开工作情况进行检查并通报，表扬先进，鞭策后进，促使全市政务公开工作走上制度化、规范化、科学化管理轨道，努力打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

雷州市人民政府办公室