雷府办函〔2017〕187号
雷州市人民政府办公室关于公布市政府部门行政审批中介服务事项保留清单的通知
各镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门、各直属机构:
为深入推进行政审批制度改革,优化行政审批环节,进一步转变政府职能、提高政府效能,减轻企业和群众负担,经市人民政府同意,现将《雷州市政府部门行政审批中介服务事项保留清单》印发给你们,并就有关工作通知如下:
一、本次公布的行政审批中介服务事项保留清单,包括事项名称、设定依据、实施机构、机构性质、服务时限等要素。保留清单公布后,凡未纳入保留清单的中介服务事项,各部门一律不得作为行政审批受理条件实施,并在推行行政审批标准化过程中,一律不得在申请材料和审批条件中提出相关中介服务要求。
二、保留清单印发实施后,各部门要在10个工作日内,将本部门正在实施的行政审批中介服务事项在单位网站和网上办事大厅上公示,接受社会监督。同时,要认真听取社会各方面对相关中介服务事项进一步清理规范的意见建议,对取消后更利于激发市场活力和社会创造力、增强经济发展内生动力的事项,应进一步加大取消力度;对改由审批部门委托开展技术服务后更利于降低制度性交易成本、提高行政审批效率的事项,应进一步减轻企业负担。
三、保留清单公布实施后,由各部门根据法律法规和规章“立改废释”、国家、省及湛江市的改革要求,实行行政审批中介服务事项保留清单动态管理。动态管理包括行政审批中介服务事项增设、取消和要素变更等情形,具体由各部门按规定程序向市编办提出,由市编办根据市政府授权办理。
四、根据《雷州市人民政府办公室关于清理规范市政府部门行政审批中介服务的通知》(雷府办函〔2015〕227号)精神,市审改办牵头进一步梳理所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业开展行政审批中介服务的情况,对所属(主管)单位开展与本部门行政审批相关中介服务的,应转企改制或与主管部门脱钩。其中,对专业性强、市场暂时无力承接、短期内仍需由所属事业单位开展相关中介服务的,审批部门必须提出改革方案,明确过渡期限,于2017年9月底前报市编办。
五、各行业主管部门要制定完善行政审批中介服务的规范和标准,强化中介机构的法律责任,并依法加强对本行业中介机构及从业人员执业行为的监管,严格查处故意拖延时间、巧立名目乱收费、出具虚假证明或报告等谋取不正当利益、扰乱市场秩序的违法违规行为。
各部门在实施过程中遇到问题,请径向市编办反映。联系人:冯日亮,联系电话:8661598。
附件: 雷州市政府部门行政审批中介服务事项保留清单
雷州市人民政府办公室 2017年9月27日
附件 雷州市政府部门行政审批中介服务事项保留清单 | ||||||||
序号 | 中介服务 | 涉及的审批事项项目名称 | 审批 部门 | 中介服务设定依据 | 中介服务 实施机构 | 中介服务 机构性质 | 服务 时限 | 备注 |
1 | 县级文物保护单位建设控制地带范围内建设工程设计方案编制 | 在县级文物保护单位建设控制地带内的建设工程设计方案审批 | 市文广新局 | 1.《中华人民共和国文物保护法》(2015年修正)第十八条; | 具备建设工程设计资质的企业 | 事业单位、企业 | 双方协商约定 |
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2 | 县级文物保护单位保护范围内建设工程设计方案编制 | 县级文物保护单位保护范围内进行其他建设工程审核 | 1.《中华人民共和国文物保护法》(2015年修正)第十七条; | 具备建设工程设计资质的企业 | 事业单位、企业 | 双方协商约定 |
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3 | 非煤矿山企业安全评价报告 | 县级国土资源部门颁发采矿许可证的非煤矿山企业(不含尾矿库)的安全生产许可证核发 | 市安全生产监督管理局 | 1.《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(2009年国家安全监管理总局令第20号,2015年国家安全监管总局令第78号修正)第六条、第七条、第十九条; | 具备相应资质的安全评价机构 | 事业单位、企业 | 双方协商约定 |
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4 | 非煤矿山建设项目安全设施设计编制 | 县级人民政府及其有关主管部门审批、核准、备案的非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查 | 《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(国家安监总局令第36号、按77号令修改)第十条 、第十二条。 | 具备相应资质的设计单位 | 事业单位、企业 | 双方协商约定 |
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5 | 危险化学品经营企业安全评价报告编制 | 危险化学品经营许可证核发 | 《危险化学品经营许可证管理办法》(国家安监总局令第55号,2015年国家安全监管总局令第79号修正)第八条、第九条、第十八条。 | 具备相应资质的安全评价机构 | 事业单位、企业 | 双方协商约定 |
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6 | 危险化学品经营企业专项安全评价报告编制 | 危险化学品经营许可证核发 | 《危险化学品经营许可证管理办法》(国家安监总局令第55号,2015年国家安全监管总局令第79号修正)第十四条。 | 具备相应资质的安全评价机构 | 事业单位、企业 | 双方协商约定 |
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序号 | 中介服务 | 涉及的审批事项项目名称 | 审批 部门 | 中介服务设定依据 | 中介服务 实施机构 | 中介服务 机构性质 | 服务 时限 | 备注 |
7 | 金属冶炼建设项目安全设施设计编制 | 金属冶炼建设项目安全设施设计审查 | 市安全生产监督管理局 | 1.《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(2009年国家安全监管理总局令第20号,2015年国家安全监管总局令第78号修正)第十九条; | 具备相应资质的设计单位 | 事业单位、企业 | 双方协商约定 |
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8 | 执业兽医和服务人员的健康证明材料 | 动物诊疗许可证核发 | 市畜牧兽医局 | 《动物诊疗机构管理办法》第二章第七条。 | 疾控中心 | 事业单位 | 双方协商约定 |
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9 | 预测绘楼盘面积成果核对及楼盘表导入 | 商品房预售许可 | 市房产管理局 | 1.《房产测绘管理办法》(国家测绘局2000年第83号)第十八条; | 具备测绘资质的企业、湛江市国土资源测绘院 | 企业、事业单位 | 双方协商约定 |
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10 | 建设项目环境影响报告书(表)编制 | 建设项目环境影响报告书、报告表审批 | 市环境保护局 | 《中华人民共和国环境影响评价法》(2002年)第二十条。 | 具备相应环境影响评价资质的机构 | 事业单位、企业 | 双方协商约定 |
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11 | 建设项目环境影响评价文件批复要求开展的施工期环境监理报告编制 | 建设项目环境保护设施验收 | 《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(国家环境保护总局令2001年第十三号)第十六条。 | 具备相关监理资质的单位 | 事业单位、企业 | 双方协商约定 |
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12 | 防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸等设计文件编制 | 防雷装置设计审核和竣工验收 | 市气象局 | 1.《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》(国发〔2016〕39号);2.《防雷装置设计审核和竣工验收规定》(中国气象局令第21号)第九条。 | 具备相关工程设计资质的企业或具备相应能力的企业 | 企业 | 双方协商约定 |
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13 | 伐区调查设计文件或有关采伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件编制 | 市级生态公益林采伐审批和国家级、省级生态公益林采伐审核;林木采伐许可证核发 | 市林业局 | 1.《中华人民共和国森林法》(1998年修正)第三十四条; | 具备林业调查规划设计资质的单位 | 事业单位、企业 | 双方协商约定 |
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序号 | 中介服务 | 涉及的审批事项项目名称 | 审批 部门 | 中介服务设定依据 | 中介服务 实施机构 | 中介服务 机构性质 | 服务 时限 | 备注 |
14 | 申请占用、挖掘公路所需的保障公路、公路附属设施质量和安全技术评价 | 占用、挖掘公路审批 | 市地方公路局 | 1.《公路安全保护条例》(国务院令第593号)第二十八条; | 具备公路、建设工程设计、咨询、安全评价资质的单位 | 事业单位、企业 | 双方协商约定 | 负责县道、乡道 |
15 | 申请在公路增设或改造平面交叉道口所需的保障公路、公路附属设施质量和安全技术评价 | 在公路增设或改造平面交叉道口审批 | 1.《公路安全保护条例》(国务院令第593号)第二十八条; | 具备公路、建设工程设计、咨询、安全评价资质的单位 | 事业单位、企业 | 双方协商约定 | 负责县道、乡道 | |
16 | 申请在公路用地范围内设置非公路标志所需的保障公路、公路附属设施质量和安全技术评价 | 在公路用地范围设置非公路标志审批 | 1.《公路安全保护条例》(国务院令第593号)第二十八条; | 具备公路、建设工程设计、咨询、安全评价资质的单位 | 事业单位、企业 | 双方协商约定 | 负责县道、乡道 | |
17 | 申请在公路两侧设置广告标牌设施所需的支架结构和基础设计图 | 公路两侧设置广告标牌设施审批 |
| 1.《广东省交通运输厅关于公路两侧广告标牌设施的管理办法》(粤交法〔2012〕1633号)第十二条; | 具备乙级以上资质的公路工程或者建筑工程设计单位 | 事业单位、企业 | 双方协商约定 | 负责县道、乡道 |
18 | 重大项目社会稳定风险评估报告编制 | 县管权限内企业投资项目核准 | 市发展和改革局 | 《广东省发展改革委关于印发重大项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(粤发改重点〔2012〕1095号)。 | 具备资质的中介机构 | 第三方机构 | 双方协商约定 |
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19 | 大型活动安全评价 | 大型群众性活动安全许可 | 市公安局 | 《广东省大型群众性活动安全管理办法》第十七条。 | 具备大型活动评价相应资质安全评价机构 | 事业单位、企业、社会组织 | 双方协商约定 |
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20 | 房屋安全鉴定 | 旅馆业特种行业许可证核发 | 《广东省旅馆业治安管理规定》第五条。 | 具备房屋安全鉴定资质的机构 | 事业单位、企业 | 双方协商约定 |
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序号 | 中介服务 | 涉及的审批事项项目名称 | 审批 部门 | 中介服务设定依据 | 中介服务 实施机构 | 中介服务 机构性质 | 服 务 时 限 | 备注 |
21 | 地价评估 | 国有建设用地使用权出让、变更土地使用条件,划拨土地使用权补办出让手续 | 市国土资源局 | 1.《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》; | 经土地行政主管部门登记备案的土地评估机构 | 企业 | 双方协商约定 | 《湛江市国土资源局公开选取机构评估地价管理办法》第十二条规定:申请补办出让和改变土地使用条件等,摇珠评估地价后,由于申请方原因终止办理的,再次申请办理相关业务时,再次评估的评估费由申请人承担。 |
22 | 建设项目地质灾害危险性评估 | 建设项目用地预审 | 1.《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令2008年第42号)第七条;2.《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》(国土资源部令2005年第29号发布,国土资源部令2015年第62号予以修正)第六条。 | 具备地质灾害危险性评估资质的单位 | 事业单位、企业 | 双方协商约定 |
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23 | 养殖场界至图 | 县管权限内水域滩涂养殖证的审核 | 市海洋与渔业局 | 1.《中华人民共和国渔业法》(2013年修正)第十一条; | 具备资质的测绘单位 | 事业单位、企业 | 双方协商约定 |
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24 | 拟投入道路旅客运输经营的已购置或者现有客车等级评定 | 道路旅客运输经营许可 | 市交通运输局 | 《道路旅客运输及客运站管理规定 》(交通运输部令2012年第8号第二次修正)第十四条。 | 中国公路学会客车学会等机构 | 企业、社会组织 | 30天 |
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25 | 县管权限交通建设项目初步设计文件编制 | 县管权限交通建设项目初步设计审批 | 1.《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号第七条、第八条; | 具备建设工程设计资质的企业 | 企业 | 双方协商约定 |
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序号 | 中介服务 | 涉及的审批事项项目名称 | 审批 部门 | 中介服务设定依据 | 中介服务 实施机构 | 中介服务 机构性质 | 服 务 时 限 | 备注 |
26 | 县管权限交通建设项目施工图设计文件编制 | 县管权限交通建设项目初步设计审批 | 市交通运输局 | 1.《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号第七条、第八条; | 具备建设工程设计资质的企业 | 企业 | 双方协商约定 |
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27 | 申请教师资格认定所需体格检查证明 | 初中、小学、幼儿园教师资格认定 | 市教育局 | 1.《教师资格条例》(国务院第188号)第十五条;2.《〈教师资格条例〉实施办法》(教育部令2000年第10号)第十二条。 | 县级以上医院 | 事业单位 | 双方协商约定 |
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28 | 项目可行性研究报告编制 | 工业和信息化领域技术改造投资项目招标核准 | 市经济信息化和科技局 | 广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法(2003年)。 | 企业自行委托 | 企业委托的咨询机构 | 双方协商约定 |
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29 | 民办非企业单位开办资金验资 | 民办非企业单位的成立、变更、注销登记 | 市民政局 | 《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)第九条。 | 会计师事务所等具备相关资质的机构 | 企业 | 双方协商约定 |
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30 | 在县管范围宗教活动场所内改建或新建建筑物审批所需的设计草图、位置图、效果图编制 | 在县管范围宗教活动场所内改建或者新建建筑物审核、审批 | 市民族宗教局 | 1.《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号)第七条、第八条; | 具备工程设计资质的企业 | 企业 | 双方协商约定 |
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31 | 申请成立全市性宗教团体的验资 | 全市性宗教团体成立、变更、注销前审批 | 《社会团体登记管理条例》(1998年国务院令第250号公布,2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》予以修改)第十一条。 | 具备工程设计资质的企业 | 企 业 | 双方协商约定 |
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32 | 涉农建设项目农业环境保护方案的编制 | 涉农建设项目农业环境保护方案审核 | 市农业局 | 《广东省农业环境保护条例》(广东省第九届人大常务委员会第三次会议1998年6月1日通过,省政府第87号令)第九条。 | 具备资质的环境保护机构 | 事业单位、企业 | 双方协商约定 |
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33 | 固定资产验资报告编制 | 县属民办技工学校和职业培训机构材料备案 | 市人力资源和社会保障局 | 《民办职业培训学校设置标准》(劳社部〔2004〕10号)第二条、第十条。 | 会计师事务所或评估公司等具备相关资质的机构 | 企业 | 双方协商约定 |
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34 | 验资机构出具的验资报告或者财务审计报告 | 劳务派遣经营许可 | 1.《劳动合同法》第五十七条; | 会计师事务所 | 普通合伙企业 | 双方协商约定 |
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序号 | 中介服务 | 涉及的审批事项项目名称 | 审批 部门 | 中介服务设定依据 | 中介服务 实施机构 | 中介服务 机构性质 | 服务 时限 | 备注 |
35 | 食品安全管理员考试合格证明 | 食品经营许可(其他主体业) | 市食品药品监督管理局 | 《广东省食品药品监督管理局关于食品安全员的管理办法》第三条、第十八条。 | 具备资质的培训机构 | 民办非企 | 双方协商约定 |
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36 | 从业人员健康证明 | 1.食品经营许可(其他主体业态); | 1.《食品安全法》第四十五条,《食品安全法实施条例(2016年修正)》第二十三条; 2.《化妆品监督管理条例》第三十条; 4.《药品经营质量管理规范》第一百三十四条。 | 具备体检资格的医疗机构 | 事业单位 | 双方协商约定 |
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37 | 药学技术人员资格认定 | 药品经营许可(零售) | 1.《中华人民共和国药品管理法》第十五条; | 广东湛江医药职业技能培训中心 | 事业单位 | 双方协商约定 |
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38 | 从业人员健康证明 | 食品生产加工小作坊登记 | 1.《食品安全法》第四十五条; | 具备体检资格的医疗机构 | 事业单位 | 双方协商约定 | 服务事项 | |
39 | 特种设备检验 | 特种设备使用登记 | 市市场监管局 | 1.《中华人民共和国特种设备安全法》(主席令2013年第4号)第十五条、第四十条;2.《广东省特种设备安全条例》(广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2015年5月28日通过公布,自2015年10月1日起施行)第三十七条。 | 国家质监总局公布的检验机构 | 事业单位、企业 | 自收到检验申请之日起5日内与申请人约定时限完成检验,检验完成后20日内出结果。 |
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40 | 计量标准器具检定或校准 | 计量标准器具核准 | 1.《中华人民共和国计量法》(2015年修正)第九条; | 法定计量检定机构或经质监部门授权的计量检定机构 | 事业单位、企业 | 一般10个工作日 |
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序号 | 中介服务 | 涉及的审批事项项目名称 | 审批 部门 | 中介服务设定依据 | 中介服务 实施机构 | 中介服务 机构性质 | 服 务 时 限 | 备注 |
41 | 占用影响县管农业灌溉水源、灌排工程设施补偿方案评定 | 迁移、损坏水利工程设施,占用影响农业灌溉水源、灌排工程设施审批 | 市水务局 | 1.《广东省水利工程管理条例》(2014年修正); | 法定的评估机构 | 事业单位、企业 | 双方协商约定 |
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42 | 水利工程初步设计文件编制 | 水利工程初步设计文件审批 | 《水利工程建设程序管理暂行规定》(水利部令2016年第48号修订)第七条、《中华人民共和国河道管理条例》第十一条。 | 法定的资质机构 | 事业单位、企业、社会组织 | 双方协商约定 | 初步设计文件包含初步设计报告书、水文分析复核报告、工程地质勘察报告、工程设计计算书、主要工程量计算书、工程设计图纸、工程投资概算书和其他专题报告。 | |
43 | 工程建设方案编制 | 城市建设填堵水域、废除围堤审核 | 《中华人民共和国防洪法》第三十四条、《广东省水利工程管理条例》第二十一条。 | 具备相关资质的机构 | 事业单位、企业、社会组织 | 双方协商约定 |
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44 | 洪水影响评价报告编制 | 蓄滞洪区避洪设施建设审批 | 市水务局 | 《中华人民共和国防洪法》第三十三条。 | 具备相关资质的机构 | 事业单位、企业、社会组织 | 双方协商约定 |
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45 | 开发利用河口滩涂可行性报告编制 | 滩涂开发利用工程建设方案初审 | 《广东省河口滩涂管理条例》第十一条。 | 具备相关资质的机构 | 事业单位、企业、社会组织 | 双方协商约定 |
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46 | 工程建设方案编制 | 河道管理范围内工程建设方案审批 | 《中华人民共和国河道管理条例》第十一条。 | 具备相关资质的机构 | 事业单位、企业、社会组织 | 双方协商约定 |
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47 | 医疗机构执业登记验资 | 县管权限内的医疗机构设置审批和执业许可 | 市卫生和计划生育局 | 1.《中华人民共和国医疗机构管理条例》(国务院令第149号公布,2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》予以修改)第十八条; | 会计师事务所等验资机构 | 企业 | 双方协商约定 |
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序号 | 中介服务 | 涉及的审批事项项目名称 | 审批 部门 | 中介服务设定依据 | 中介服务 实施机构 | 中介服务 机构性质 | 服务时限 | 备注 |
48 | 《放射诊疗许可证》核发、变更所需的设备放射防护性能检测 | 放射诊疗许可 | 市卫生和计划生育局 | 《放射诊疗管理规定》(卫生部令2005年第46号)第十三条。 | 具备放射技术服务机构资质的检测单位 | 事业单位、企业 | 双方协商约定 |
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49 | 《放射诊疗许可证》校验所需的放射诊疗设备性能与辐射工作场所的检测 | 放射诊疗许可 | 1.《放射诊疗管理规定》(卫生部令2005年第46号)第十七条; | 具备放射技术服务机构资质的检测单位 | 事业单位、企业 | 双方协商约定 |
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50 | 申请占用、挖掘公路所需的保障公路、公路附属设施质量和安全技术评价 | 占用、挖掘公路审批 | 湛江市公路局雷州分局 | 1.《公路安全保护条例》(国务院令第593号)第二十八条;2.《安全评价机构管理规定》(国家安全监管总局令2015年第80号第二次修正)第三条。 | 具备公路、建设工程设计、咨询、安全评价资质的单位 | 事业单位、企业 | 双方协商约定 | 负责国道、省道 |
51 | 申请在公路增设或改造平面交叉道口所需的保障公路、公路附属设施质量和安全技术评价 | 在公路增设或改造平面交叉道口审批 | 1.《公路安全保护条例》(国务院令第593号)第二十八条; | 具备公路、建设工程设计、咨询、安全评价资质的单位 | 事业单位、企业 | 双方协商约定 | 负责国道、省道 | |
52 | 申请在公路用地范围内设置非公路标志所需的保障公路、公路附属设施质量和安全技术评价 | 在公路用地范围设置非公路标志审批 | 1.《公路安全保护条例》(国务院令第593号)第二十八条; | 具备公路、建设工程设计、咨询、安全评价资质的单位 | 事业单位、企业 | 双方协商约定 | 负责国道、省道 | |
53 | 申请在公路两侧设置广告标牌设施所需的支架结构和基础设计图 | 公路两侧设置广告标牌设施审批 | 1.广东省交通运输厅关于公路两侧广告标牌设施的管理办法粤交法〔2012〕1633号第十二条; | 具备乙级以上资质的公路工程或者建筑工程设计单位 | 事业单位、企业 | 双方协商约定 | 负责国道、省道 | |
序号 | 中介服务 | 涉及的审批事项项目名称 | 审批 部门 | 中介服务设定依据 | 中介服务 实施机构 | 中介服务 机构性质 | 服务时限 | 备注 |
54 | 施工图设计文件审查 | 建筑工程施工许可证核发 | 市住房和城乡规划建设局 | 《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(住房和城乡建设部令2013年第13号)第三条。 | 列入房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查机构名录的单位 | 事业单位、企业 | 1.大型房屋建筑工程、市政基础设施工程为15个工作日,中型及以下房屋建筑工程、市政基础设施工程为10个工作日。2.工程勘察文件,甲级项目为7个工作日,乙级及以下项目为5个工作日。 | 不包括施工图修改时间和审查机构的复审时间。 |
55 | 技术审查 | 建设工程(含临时建设)规划许可证核发 | 1.《广东省城乡规划条例》第三十条; | 具备合法资质的机构 | 企业或事业单位 | 双方协商约定 |
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56 | 建设项目选址评估报告编制 | 建设项目选址意见书核发 | 1.《中华人民共和国城乡规划法》第二十四条; | 具备资质的城乡规划编制单位 | 企业或事业单位 | 双方协商约定 |
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57 | 地下管线资料绘编 | 建设工程(含临时建设)规划许可证核发 | 《广东省人民政府办公厅关于加强城市地下管线建设管理的实施意见》。 | 具备资质的测绘单位 | 企业或事业单位 | 双方协商约定 |
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58 | 建设工程验线 | 建设工程验线 | 《广东省城乡规划条例》第四十五条。 | 具备相应测绘资质的机构 | 企业或事业单位 | 双方协商约定 |
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