2018年东里镇政府工作报告
日期: 2018-07-06 16:40:52
来源:雷州市东里镇
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  东里镇十七届人大三次会议材料之十三  

政 府 工 作 报 告

(2018年6月27日在东里镇十七届人大三次会议第一次全体代表会议上)  

东里镇人民政府镇长吴清君


各位代表:  

  我代表镇人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请列席同志提出意见。  

2017年工作回顾

  一年来,在雷州市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在广东代表团的讲话精神,主动适应新常态,积极应对新挑战,团结带领全镇干部群众解放思想,抢抓机遇,开拓进取,全力推进基础设施建设、产业结构调整优化、保障和改善民生,较好地完成了我镇第十七届人大二次会议确定的目标任务。  

  2017年,全镇完成生产总值8.28亿元,比增7.2%。其中第一产业总产值5.6亿元,比增7.1%;第二产业总产值0.78亿元,比增6.8%;第三产业总产值1.9亿元,比增10%。全镇社会消费品零售总额1.4亿元,比增9%。居民人均可支配收入7525元,比增7.8%。  

  2017年是全镇人民撸起袖子实干之年,全镇经济建设和社会各项事业迈上了新台阶。一年来,我们主要做了如下工作:  

  一、调整优化产业结构,经济实力不断提升

  农业生产现新态势。农业产业结构不断调整优化。农产品结构由单一向多样型发展,传统种植业向市场导向的种植业发展。溪南水库主干渠重修工程进展顺利,农业用水问题将得到缓解。调南海堤加固达标工程已完成调元至北坑段,人民群众生命财产安全得到保障。虾塘、耕地生产力得到提高,海水养殖业继续领先 。我镇三面环海,海滩涂资源丰富,海水养殖业是我镇的支柱产业。“虾兴百业兴”,2017年我镇对虾养殖业形势大好,全镇对虾养殖2.8万亩,总产值3.3亿元,占农业总产值60%以上。养虾业的发展带旺了虾料、虾药、机械、餐饮业的发展。我镇海水养殖业结构多样,网箱养鱼260块300多亩,浅滩养螺2万多亩,产值达0.9亿元。  

  工业发展取得新突破。工业落后是我镇经济发展的瓶颈,我们也一直寻求突破,壮大镇域经济。今年底,我镇20个行政村都有光伏发电项目,全镇工业产值将有新的突破。水果来料加工在我镇虽然规模不大,但意义重大,为我镇工业发展探索了一条新路——— 利用劳动力优势发展来料加工。集恒、琼海等企业的虾苗孵化产品升级,发展势头良好。  

  服务现新发展。圩区基础设施日趋完善,交通更加便利,管理逐步规范。第三产业蓬勃发展,全镇现有各类商户1397家,从业人员5591人,产值约2亿元。我镇交通运输业充满活力,全镇有运输商户65家,运输车辆500多辆,交通便利,方便了群众出行和货物流通,保障了发展;我镇消费品零售业、餐饮业、旅业发展势头良好,市场繁荣,附近乡镇群众大多到东里购物、就餐。现我镇已发展成为雷州市东部地区的中心镇,雷高、调风很多群众到我镇投资置业。  

  二、加快城乡统筹发展,镇村面貌焕然一新

  镇区建设有新亮点。一是完成了海滨路的改造。经过两年的努力,共计投入500多万元完成海滨路改造工程项目,拓宽了主街道,改建了排污排涝沟,铺设了人行道彩砖,安装了路灯、电缆地埋、道路绿化,原先“大雨大浸、小雨小浸”的海滨路变得宽阔、整洁、顺畅、绿化、亮化,成为我镇一道亮丽风景线,提升了东里形象。二是完善了排污系统。投入80多万元,全面清理了东吉街排污沟,建设了南英街排污沟,基本上改变了东里水浸街的历史,圩区排污排涝体系逐步完善。三是建设东里圩文化广场。投入60万元建设东里圩文化广场,圩民休闲娱乐有去处,丰富了圩民的文娱活动,圩民幸福感获得感得到提升。

  农村建设有新面貌。积极推进新农村建设,越来越多的农村巷道硬底化,群众用上自来水,建成一批村级休闲场所和文化中心,农村变得越来越宜居。北崛、甲六、符家、西坡仔、六格、云路等自然村新建了文化大楼;三吉、英佳塘、六格等3条省定贫困村列为社会主义新农村示范村建设。全镇112户住房困难户新建了楼房,群众“住有所居、居有所安”。

  交通等设施又有新进展。附白线升级为省道,我镇交通网络将更加畅通便捷。在扶贫工作队的支持和帮助下,三吉、英佳塘、六格等村委会建设行政村通自然村、自然村环村路共11公里,其他村庄建设硬底化道路6公里,群众出入方便。全镇新建起自来水塔9座,饮水安全问题得到进一步解决。东塘坑高标农村改造完成,农业基础设施日益完善。

  三、推进平安东里建设,社会大局更加稳定

  “稳定压倒一切”,只有稳定,才有发展。我镇切实加强社会治安综合治理,全力推进平安东里建设,确保社会大局和谐稳定。

  深入开展全面禁毒运动。深入开展“雷霆扫毒”专项行动,切实推进网格化禁毒,社区戒毒和社区康复工作。全镇全年缉毒破案7宗,逮捕涉毒人员7人,缴获毒品50.8克,治安拘留113人,强戒55人,解除社区禁毒、社区康复5人。经过一年多时间的整治,毒品毒瘤基本铲除。

  强力推进社会治理。严厉打击各类违法犯罪,全镇侦破刑事案件51起,刑事拘留45人,抓获网逃12人,深入实施“平安细胞”工程,健全界面联防巡逻机制,黄赌毒黑抢骗等违法犯罪警情大幅下降,社会治安向好。加强圩区管理,整治“六乱”,圩区卫生较好,管理日趋规范。扎实推进食品药品安全工程,保障群众健康;落实安全生产责任,全年不发生重大安全生产事故。

  妥善化解社会矛盾。敢于直面矛盾纠纷,充分发挥镇村调解作用,全年化解矛盾纠纷246宗,处理了一批历史遗留问题。积极回应群众诉求,妥善做好涉军人员、计生后遗症人员、代课民师、涉法涉诉人员等群体的稳控工作,确保了小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交。

  四、改善社会民生,各项事业全面发展

  民生保障持续改善。全力开展精准扶贫工作。2017年,全镇落实扶贫资金2218.9万元,实施项目4个,416户1638人脱贫。民生保障持续加强。2017年,全镇养老保险参保19924人,医疗保险参保71039人,群众老有所养和病有所医基本解决。全镇全年发放自然救济款45万元,解决了1132人生活困难问题。孤儿、残疾人、低保户等困难群体救助标准提高,特殊群体生活得到保障。

  文化教育成效显著。历史文化村落保护进一步加大,生态文明村建设已成为农村发展的共识,文化体育活动丰富多彩,雷剧、晚会、球赛接连不断,文化事业欣欣向荣。教育成效显著,全镇已形成学校管理良好,社会支持教育,家长重视教育,教师安教乐教、学生好学向上的教育氛围,教育已成为东里的品牌。2017年,我镇小考成绩在雷州市名列前茅。中考成绩更上一层楼,考上重点中学198人,其中湛江一中8人、湛江二中7人。

  各项事业统筹发展。医疗设施进一步完善,全镇共建设规范化乡村卫生站20个。积极开展卫生防疫防控工作,全镇不发生疫情。全面落实二孩政策,加大出生婴儿性别综合治理力度,转变职能,优化服务,全镇出生率19.98‰,性别比119.15,优生优育趋势明显。此外,人事、档案、保密、工会、宗教、民政、妇女儿童、民兵预备役、环保、防洪减灾等工作也取得了新成绩,社会各项事业全面进步。

  五、转变干部作风,政府效能逐步提高

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作,努力适应新常态,积极工作,“民之所盼,政之所向”,群众期盼什么,我们就着力解决什么。深入开展“两学一做”学习教育,全面落实中央八项规定,认真纠正“四风”,全镇有效压缩“三公”经费。推进“机关作风建设年”活动,整治“庸懒散”之风,杜绝“吃拿卡要”,机关作风明显好转。自觉接受人大代表和群众监督,依法办理人大代表意见建议6件,完善公共服务平台建设,提升服务水平,为方便群众办事创造有利条件。

  各位代表,过去一年成绩来之不易,这是市委、市政府及镇党委正确领导的结果,是镇人大有效监督和大力支持的结果,是全镇干部群众齐心协力、团结实干的结果,是社会各界鼎力支持的结果。在此,我代表镇人民政府,一并至以衷心的感谢和崇高的敬意!

  在肯定成绩、增强信心的同时,我们要清醒地看到,我镇经济社会发展还存在不少困难和问题。一是发展质量不高,经济总量、人均生产总值较低;二是产业结构不够合理,第二、第三产业推进缓慢,产品结构单一,发展后劲不足;三是基础设施仍未完善,制约经济社会发展;四是社会治理水平不高,镇村垃圾整治有待改进,矛盾化解亟待突破,社会治安要进一步加强;五是政府建设不够完善,容错纠错机制未健全,公平公正的营商环境有待改善,政务服务水平不高。为此,在今后的工作中我们必须以对人民高度负责的态度,采取更加有力措施加以认真解决。

2018年工作安排

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会实施“十三五”规划承上启下的关键之年。进入新时代,我们要有新的发展理念,进一步解放思想,开拓进取,为人民谋幸福,为东里谋发展,尽心竭力做好各项工作,不辜负人民重托!

  今年政府工作总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,落实镇党委的决策部署,统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生”,着力推进经济高质量发展,切实改善民生,努力建设美丽东里、宜居东里、幸福东里。

  全镇经济社会发展的预期目标是:全镇生产总值同比增长7.6%,其中,第一产业增长年均7.3%、第二产业年均增长7%、第三产业年均增长10%,固定资产投资增长20%,居民年人均可支配收入增长9%,全镇财政收支力争平衡,人口自然增长率控制在11.96‰以内。

  为实现我镇经济社会发展的预期目标,我们必须做好如下工作:

  一、夯实农业基础,推动农业稳步发展

  改善农业生产条件。推进农田水利、农业综合开发和标准基本农田建设,提高农业综合生产能力。全面完成溪南水库主干渠灌溉达标建设项目,争取立项建设溪南水库泄洪闸。跟踪协调和督促调南海堤加固达标工程,尽早完成建设。切实抓好防汛防旱工作,努力改善农业生产条件。

  发展特色农业。不断优化产业结构,转变发展方式,鼓励和引导农业向规模化、市场化、品牌化发展。推广优良番薯品种,规模化种植,打造“东里番薯”特色品牌。推广香蕉、甘蔗等经济作物种植。扶持“千舟渔”、“集恒”等有条件的农业企业,创办绿色食品生产基地,做强农民专业合作社。完成土地确权扫尾工作,加大土地流转力度,扩大农业生产。培育新型农民,加强农民技能培训,鼓励农民大众创业,引导农民创建电商平台,拓宽农产品流通渠道,促进农村服务业发展。

  做强海洋经济。发挥对虾养殖传统产业优势,引导科学养殖,推广新技术,探索新模式,打造“东里虾”品牌效应,提高产品附加值。优化养殖结构,发展贝类养殖、网箱养鱼。强化海域与虾场开发管理,打击“绝户网”捕捞,禁止破坏防护林建设虾塘,促进海洋经济良性发展,保护生态环境。

  二、营造宜商环境,补齐工业发展短板

  努力营造宜商环境。坚持“筑巢”与“引凤”同步推进。加强基础设施建设,加大社会治安综合整治,转变机关行业作风,努力打造基础设施完善、社会治安良好、政府职能服务水平高、社会公平公正的宜商环境。扶持中小企业,协调解决企业发展过程中的存在困难和问题。多渠道招商引资,实施干部招商、乡贤招商、以商招商措施,积极引导乡贤回乡创业,引导外地资金、外地老板来东里投资置业。

  跟踪落实项目建设。尽快完成光伏项目建设,发展新能源工业,增加贫困群众的收入。利用人力资源优势,发展来料加工。利用对虾、番薯等资源优势,发展资源型加工业。创造一批既有本土特色又有竞争力的企业和品牌。充分利用风力资源优势,跟踪落实东里风电场二期项目建设。

  三、完善基础设施,优化镇村人居环境

  科学经营镇区。乡镇圩区的发展程度和经营水平最能体现一个地方的发展。我们要严格执行《东里总体规划(2011-2030)》,坚持规划先行,严厉查处违规建筑,坚持“先规划、后用地”原则,按照“北扩、西移、南拓”战略,有计划有步骤地推进城镇化进程。加快圩区基础设施建设,借附白线升级为省道契机改造新发街,筹资改造北星街,跟踪协调东里集贸市场升级改造工程,再建1-2个圩民休闲场所,让群众共享发展成果,提升圩镇品位。加强镇区管理,加大“六乱”治理,提升环卫服务保洁质量,努力解决车辆乱停放、摊档占道经营、垃圾乱丢乱放问题,积极建设卫生整洁、交通顺畅、环境优美、宜居宜业的小城镇。

  完善基础设施。加大基础设施的投入,通过“政府补贴一点,群众自筹一点,乡贤捐助一点”方式,改善农村道路、排污、路灯、绿化等基础设施。完善农村公共服务平台建设,全镇21个村(社区)公共服务平台年底全面规范化。加大文体设施,如文化楼、文化广场、球场、休闲中心的建设。

  优化农村人居环境。加快自然村整治规划编制工作,确保农村建设发展有序进行;积极推进生态恢复和生态保护,落实河长制,保护好水资源,发展循环经济,确保永续发展。加大垃圾治理力度,完善村级卫生管理长效机制,推进“三清理、三拆除、三整治”工作,清理农村垃圾,拆除废弃房及牛棚,整治生活污水,不断优化人居环境。推进六格、英佳塘和三吉3条省定贫困村新农村示范村建设,力争我镇年底省定贫困村建设成为新农村示范点,以点带面推进全镇农村人居环境综合整治和美丽乡村建设。

  四、创新社会管理,推动社会全面进步

  坚持法治与德治并举。推行依法治镇,引导干部群众树立法治意识,干部依法行政,群众遵纪守法。加强思想道德建设,弘扬中华民族传统美德和东里革命老区精神,引导群众自觉践行社会主义核心价值观。倡导文明礼貌、尊老爱幼、爱国奉献、遵纪守法新风尚,增强人民群众家庭责任感和社会责任感。宣传道德模范、鞭挞歪风邪气,促进社会风气好转。

  加强平安东里建设。继续推进禁毒攻坚工作,让群众认识毒害,远离毒害,确保顺利通过上级禁毒考核验收。强力推进社会治安综合治理,扎实开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击黄赌毒抢骗等各类违法犯罪,优化社会治安环境。切实抓好信访维稳和矛盾纠纷化解工作,着力解决群众反映的热点难点问题,维护社会稳定。严格落实安全生产责任制,遏制安全事故发生。加强食品药品安全监督,让群众生活得更健康更安全。

  优先发展教育事业。巩固“创强”和“创均”成果,整合教育资源,改善办学条件。努力扩大办学规模,着力解决“大班额”问题。创新办学模式,鼓励社会资源办学,支持发展民办学校(幼儿园)教育。加强教育队伍管理,提高教育整体高质。推进素质教育,促进青少年学生健康发展。继续营造全社会重视教育氛围,擦亮东里教育品牌。

  加大精准脱贫力度。深入推进产业扶贫,补齐贫困村基础设施和公共服务短板。加大“一对一”帮扶力度,确保群众真脱贫、杜绝“数字脱贫”。对残疾人、重病患者、特困人员等特殊困难群体落实保障措施,确保“脱贫路上一个也不能掉队”。切实解决贫困群众住房困难、饮水困难、上学困难、通信网络困难问题,让贫困户分享发展红利。

  提升社会保障水平。加大社会保障力度,扩大社保面,实现全民参加养老保险和医疗保险,完善城乡低保制度,确保“应保尽保,应退尽退”。完善社会救助体系,及时办理群众大病救助,及时做好赈灾救济和特困人员救助工作。

  五、落实从严治政,建设人民满意政府

  牢记宗旨,服务群众。我们要以民之所盼为施政方向,坚持问政问计于民,始终保持同人民群众的血肉联系,认真解决群众的实际困难和问题。加快政府职能转变,深化“放管服”改革,积极营造为民便民利民的政务环境,努力建设人民群众满意的服务型政府。

  依法行政,取信于民。坚持规范公正文明执法。努力营造公平公正社会环境,提升政府公信力。坚决执行党委决定,积极推进各项工作。自觉接受人大监督,努力完成人大议案(建议意见)。凡涉及群众利益的大事,要听取人大代表、各部门以及广大人民群众意见,切实做到依法行政,取信于民。

  勤政廉洁,树立榜样。巩固“三严三实”和“两学一做”活动成果,落实党风廉政建设责任制,积极开展廉政建设和反腐败斗争,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。从严整治不作为、慢作为、乱作为,转变政府机关作风,打造一支有激情、在状态、敢担当、出成效的干部队伍。

  各位代表!团结凝聚力量,实干创造未来。各位代表,东里的发展功成不必在我,功成必定有我。让我们在镇党委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全镇人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,解放思想,勇于担当,主动作为,砥砺奋进,扎实工作,为全面建设美丽幸福东里而努力奋斗!

东里镇十七届人大次会议秘书处 

2018年6月27日