雷附委〔2018〕1号

附城镇关于进一步推进精准扶贫

精准脱贫工作的意见

为贯彻落实省、市关于精准扶贫精准脱贫工作的部署要求，促进我镇精准扶贫工作有序开展，狠抓各项帮扶政策落实，确保如期全面完成脱贫任务，现结合我镇扶贫实际工作情况，特提出如下工作意见：

一、指导精神

以党的十九大精神为指导，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，发挥基层党组织堡垒作用和党员先锋模范作用，开拓精准扶贫精准脱贫工作新思路，全方位打开脱贫攻坚大局，确保在扶贫路上不落下一户贫困家庭，不丢下一位贫困群众。

二、脱贫目标

2018年实现“两不愁、三保障、一相当”（即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平），有劳动能力的相对贫困人口年人均可支配收入不低于7365元，相对贫困村年人均可支配收入不低于9820元。

三、精准施策

针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分类指导，精准施策，以产业扶贫为主，抢抓雷州市100个扶贫产业项目发展机遇，聚焦4个重点方面工作，扎实推进3条贫困村社会主义新农村建设和全面精准脱贫攻坚工作。

1、聚焦提高贫困群众收入：坚持实施和调整一户一策，大力扶持就业创业，尤其是发展特色种养业，力争打造“一村一业”特色优势产业；推进劳务扶贫，开拓公益性岗位安置贫困户就业，想方设法解决贫困家庭子女就业，促进贫困劳动力转移输出，增加工资性收入。

2、聚焦民生改善：落实贫困家庭读书子女教育补贴，做好义务教育保障工作；推进公建民营医疗卫生站建设，落实危房改造政策，注重无房户住房保障和无劳动力户社保兜底等措施，确保2018年基本公共服务主要指标相当于全省平均水平。

3、聚焦贫困村稳定脱贫：办公经费向贫困村倾斜，用足用活贫困村人居环境整治政策和专项资金，严格按照新农村建设规划，大力推进贫困村公共服务、道路交通、饮水安全等基础设施建设。

4、聚焦固本强基，加强农村基层组织建设：继续完善、推广“党建+精准扶贫”工作模式，尝试把党支部建在产业链上，激发基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，着力解决一批村支部不作为、涣散无力问题，培养一批新时代敢担当的支部带头人，培育一批贫困村经济增长点，全面消除“空壳村”。全力支持、配合扶贫单位选派驻村第一副书记开展扶贫工作。

四、保障措施

1、干部帮扶到村到户。进一步压实帮扶责任，加大帮扶力度，落实“多对1”帮扶工作制度，驻村单位结对帮扶、村党员结对帮扶、镇村干部包户帮扶相结合。扶贫干部要在岗在位、入村到户，确保扶贫对象情况明、数字准，措施实，杜绝假脱贫、被脱贫、数字脱贫，要做实做细帮扶统计工作，努力做到贫困户脱贫有依有据。

2、跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新精准扶贫信息管理平台数据信息，对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面跟踪统计，及时录入扶贫对象统计监测系统。继续跟踪已脱贫户家庭情况，巩固帮扶措施长效性，确保稳定脱贫。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。

3、“一户一袋”宣传到户。将扶贫不同阶段政策宣传资料、家庭情况一览表、各类证件资料、帮扶措施、资金使用等有关资料（复印件）装入袋，做到贫困户“一户一袋”，确保贫困户及时了解扶贫相关政策、个人被帮扶措施及扶贫资金使用情况，积极做好省、市考核迎检工作。

4、监督执纪问责到人。严格把控扶贫资金的使用范围，特别是省定贫困村新农村建设资金，要一一按照省、市文件要求对标使用。镇纪委加大对扶贫领域监督执纪问责力度，主动出击，按照“资金跟着项目走，监督跟着资金走”原则，维护财经纪律，坚决斩断伸向扶贫资金的黑手，严厉查处干部无作为、慢作为、乱作为，筑牢扶贫资金安全篱笆。

5、考核奖惩落实到人。2018年扶贫攻坚工作纳入个人年度综合考评和村书记年度考核及述职的重要内容；成立镇扶贫攻坚考核小组，加强工作督查，每个月对各村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果作为镇、村干部年度考核、绩效考核和评先评优依据；对在精准扶贫工作中有实招、干实事、见实效的给予通报表扬，并作为干部选拔任用重要依据；对工作不力、进展缓慢、脱岗无为的在全镇范围内指名道姓通报批评并移交镇纪委严厉追责。

                                     中共雷州市附城镇委员会

                                      雷州市附城镇人民政府

                                        2018年1月15日