根据市委统一部署，2022年8月26日至10月31日，湛江市委第七交叉巡察组对我局党组进行了为期两个多月的巡察。2023年2月2日，市委第七交叉巡察组向我局党组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为引领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　雷州市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大及十九届历次全会精神，以巡察整改问题为契机，深挖问题原因，精准施策，切实解决一批影响我局发展的沉疴痼疾，确保巡察反馈意见得到全面整改，相关建议落实到位。始终把政治建设摆在首位，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持民主集中制，强化理论学习，认真落实“一岗双责”，对全面从严治党工作精心指导、周密部署、狠抓落实、务求实效。

　　接到中共湛江市委第七交叉巡察组对我局党组的意见反馈后，我局领导班子高度重视，第一时间召开了党组会议传达，制定了初步整改方案。为确保整改工作及时高效完成，我局党组成立了以党组书记为组长，其他四位党组成员为副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。巡察整改工作领导小组下设办公室，负责综合协调、跟踪落实、督导检查等日常工作，地点设在局办公室。在巡察整改中，局主要领导坚持问题导向，不躲不绕不推，严把整改质量关，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事情亲自督办，履责担当，充分发挥了“领头雁”作用。局党组成员自觉落实“一岗双责”，对自己分管领域问题的整改落实工作亲自抓、带头干、亲督导、重问效。各责任股室和党支部也分别对照问题，层层分解任务，层层传导压力，层层抓好落实。

　　二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　（一）政治理论学习不够全面深入，落实乡村振兴的工作部署不够有力

　　1.政治理论学习缺乏主动性

　　问题1：雷州市交通运输局政治理论学习仅局限于上级党组统一布置的内容，没有组织学习传达中央一号文件精神，贯彻落实省委、市委关于乡村振兴的相关工作部署不到位、不及时。

　　整改情况：一是重新拟定《2023年雷州市交通运输局党组中心组学习计划》，将乡村振兴有关的文件纳入党组中心组学习内容。二是在2月24日，局长主持召开关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署会议，组织学习传达中央一号文件精神和《农业农村部关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》文件精神。三是在4月20日，我局召开全体干部会议学习传达贯彻习近平总书记在广东视察时的重要讲话精神，结合“四好农村路”工作，不断推进乡村振兴。

　　2.“四好农村路”建设推进乏力

　　问题2：“四好农村路”建设县级配套资金未及时到位，国债资金发挥效能受阻，农村公路项目工程建设进展迟缓。

　　整改情况：一是2021年6月27日我局已经向市政府行文请示下达配套资金；二是2023年3月23日我局召开沈塘附城片区升级改造项目设计调整会议，已要求设计单位调整设计方案；三是因地方本级配套资金困难，根据设计单位的设计方案调整，12公里的路面沥青铺设取消，部分乡道的路灯设计取消；四是2023年5月16日，施工单位按照调整后的设计方案按时完成路面施工，沈塘附城片区升级改造项目已全部正常通车。

　　3.农村公路养护管理体制不健全

　　问题3：未及时指导和督促镇政府按文件要求建立农村公路管理养护体制，未实现分级管理模式，影响农村公路养管工作的正常开展。

　　整改情况：4月25日我局已经印发《关于成立农村公路管理养护机构并报送人员名单的函》给乡镇，并已收集登记各乡镇监管员、护路员等职能人员名单，按要求建立农村公路管理养护体制。

　　4.农村公路养护主体责任落实有较大差距

　　问题4：公路日常养护工作滞后。

　　整改情况：一是我局已经向市政府行文请示下达争取资金。二是养护所在2023年4月21-30日组织人员已对Y395线Y606线路面开裂、坑槽、坑洼、下沉等病害全面修复平整和杂草灌木、垃圾碎石子泥土等整治完毕。

　　问题5：对村道养护工作的监督不到位。

　　整改情况：一是我局已经印发《雷州市交通运输局关于印发雷州市农村公路养护工程管理办法的通知》、《雷州市交通运输局关于印发雷州市国省道日常养护制度的通知》、《雷州市交通运输局关于印发雷州市农村公路日常养护制度的通知》，并通过召开相关工作会议宣贯文件精神，要求相关单位认真执行。二是经调查，CO74线路出现的问题是由于承包公司业务人员的失误导致的数据错误，我局已责令其出具说明报告。三是养护所在2023年4月26-27日组织人员已对CC34线路面淤泥砂子堆积、碎石子、杂草灌木垃圾等全线整治完毕，并做好养护记录，完善养护资料。

　　问题6：村道养护工作考核存在形式主义。

　　整改情况：一是我局查询系统以及实地调查发现，编号“V724”村道（文化楼至调爽东村）在白沙镇区域范围。二是我局于4月26号印发《雷州市交通运输局关于印发雷州市农村公路养护管理考核办法的通知》，完善村道养护工作考核制度，明确考核任务和目标。三是召开工作会议宣传贯彻文件精神，要求相关单位认真执行。

　　（二）履行行业监管职能不到位，农村公路重建设轻管理

　　1.村道项目审批管理不严格

　　问题7：建设工程项目施工图设计方案未经审核批复擅自动工。

　　整改情况：3月18日，我局已召开雷州市交通运输局建设项目审批业务培训会议，学习工程项目建设相关规定，提高工作人员业务能力，加大审批监督力度，杜绝先开工后批复乱象。

　　问题8：项目绩效评价不够全面。

　　整改情况 ：一是我局制定《雷州市交通运输局2023年公路项目绩效自评工作方案》，成立绩效评价工作小组，负责2023年公路项目的日常绩效评价工作。二是4月10日完成“四好农村路”建设项目2023年绩效自评报告，对工程项目的决策、准备、实施、竣工和运营等过程进行绩效评价。

　　2.农村公路建设“七公开”制度落实不到位

　　问题9：公开内容不够全面。

　　整改情况：一是2023年4月14日制定《雷州市交通运输局农村公路建设“七公开”制度》文件，印发给雷州市公路事务中心和雷州市各镇街，并要求按照制度落实执行。二是2023年4月13日在雷州市人民政府门户网站公开2023年农村公单改双项目建设计划，4月14日在雷州市人民政府门户网站公开2023年农村公路危桥改造建设计划和招投标活动。

　　问题10：公开渠道单一，仅在单位门户网站进行公开，未能充分利用报刊杂志、广播电视、宣传公开栏等传播平台公布信息。

　　整改情况：一是根据《广东省农村公路建设“七公开”实施意见》（粤交基〔2014〕1562号），县交通运输主管部门在本单位网站按规定对农村公路建设信息进行公开，我局于2023年4月13日和14日在本单位网站公开2023年农村公路单改双项目和农村公路危桥改造项目建设计划。二是2023年1月26日已在本市融媒体中心发布农村公路改造相关视频和相关报道。

　　3.村道项目质量鉴定把关不严

　　问题11：鉴定报告数据失准。

　　整改情况：一是白沙镇洪富村尾-白富村项目已要求通过施工单位返工重修完成；二是4月17日我局约谈相关检测单位，要求检测单位实事求是，按照实际竣工数据出具检测报告。

　　4.农村公路竣工验收不规范

　　问题12：未按规定邀请同级公安部门、安全生产监督管理等相关部门代表参加。

　　整改情况：2023年4月14日，我局已印发《雷州市交通运输局关于印发《雷州市交通运输局关于印发雷州市农村公路建设工程竣（交）工验收办法》的通知》，要求今后所有工程项目都要严格根据交竣工验收管理方法邀请同级相关单位参加。

　　5.涉农资金拨付审批不严格

　　问题13：报账资料不完整。

　　整改情况：一是关于涉农资金拨付审批不严格2019年至2021年大部分工程项目报帐资料均出现日期留空、无盖单位公章等问题，经核实资金由财政直接支付，原件财政局保管，本单位复印件备案查询，今后强财务日常管理，提高专项资金使用管理水平，对财政直接支付资金资料严格审批把关，做到手续完整合规。二是对2019年至2021年大部分工程项目报帐资料均出现日期留空、无盖单位公章问题补充完整。

　　问题14：“四好农村路”资金拨付审批工作不严谨。

　　整改情况：一是已经核实对有关金额进行了更正。二是对有关资料补充完善。三是加强财务日常管理，认真做好财务审批，严格审查审核财务报销票据，杜绝再有此类问题发生。

　　（三）风险防控意识不强，村道项目违规现象较为突出

　　1.套用村道指标建设未入库项目

　　问题15：存在套用道路指标修建未入库村道项目的情况。

　　整改情况：4月19日我局约谈了当时项目资料入库数据员，同时对工作人员进行业务培训，要求加强对路网系统进行管理及监督。

　　2.工程招标流于形式

　　问题16：项目工程的邀标对象高度集中。

　　整改情况：4月20日，我局召开了相关工作会议，加强工作人员业务培训，包括对业主单位村委会工作人员进行业务培训。

　　问题17：投标资料存在异常一致的情况。

　　整改情况：我局于4月14日印发了《雷州市交通运输局关于印发雷州市交通运输局招标投标实施办法》并召开工作会议，要求工作人员加强招投标工作材料审核、特别是对投标公司资质、所提供的投标资料严格审核。

　　问题18：虚假招投标。

　　整改情况：我局于4月14日印发了《雷州市交通运输局关于印发雷州市交通运输局招标投标实施办法》并召开工作会议，并召开工作会议并召开雷州市交通运输局建设项目招投标业务培训会议，要求工作人员对招投标流程严加监督。

　　3.违规使用道路养护资金

　　问题19：道路养护资金使用不规范。

　　整改情况：一是学习中央、省级专项资金管理制度，严格执行专项资金使用管理相关规定，坚持专款专用、独立核算，确保专项资金用途。二是完善《中共雷州市交通运输局党组“三重一大”事项议事规则》，并严格执行。

　　问题20：安排使用道路养护资金重大事项未经过党组会议讨论决定。

　　整改情况：一是健全完善《中共雷州市交通运输局党组“三重一大”事项议事规则》，并严格执行。二是针对“该三条项目是调整村道养护剩余资金，没有经过局党组会议讨论”问题，3月21日我局召开党组会议讨论，经党组审定，该三个项目都有通过验收，开支合理。今后要加强“三重一大”事项决策实施办法规范大额资金支出事项审批行为，同时要求财务管理人员要严格审批把关，做到手续完整合规。

　　问题21：专项资金使用程序不规范。

　　整改情况：严格按照市财政局印发的《雷州市上级财政资金管理试行办法》（雷府办函〔2021〕75号）及《财政国库管理制度改革试点方案》（财库〔2001〕24号）第三条第三项规定执行，确保专项资金使用规范有序。

　　四、下一步工作计划

　　（一）切实提高政治站位，发挥领导核心作用

　　我局将始终把政治建设作为党的根本性建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，按照习近平总书记关于做好巡视“后半篇文章”的要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步健全完善民主决策机制，充分发挥领导班子成员主观能动性，落实党组议事规则。

　　（二）压实“两个责任”，着力推进全面从严治党

　　局党组切实履行起全面从严治党主体责任，党组主要领导坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，多办实事解难题。班子成员根据工作分工，全面落实“一岗双责”要求。党员干部要强化自我约束，时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，带头做到不踩红线，不触底线。

　　（三）加强党组织建设，巩固整改成效

　　坚持思想建党和制度建党相结合，以上率下，严格管理，着力解决政治理论学习缺乏主动性、思想政治引领不够、党组织作用难以发挥的问题。严格执行各项规章制度，加强组织建设，打造一支专业化高素质的交通干部队伍，巩固整改成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8881078 ；邮政地址：广东省雷州市新城街道西湖五横路37号；电子邮箱：lzjtj2009@163.com。

                                            　　中共雷州市交通运输局党组

                                              　　2023年8月17日