关于印发《客路镇迎接党的十九大胜利召开特别防护期信访维稳工作方案》的通知

各村（居）委会、各机关企事业单位：

   为切实做好党的十九大召开特别防护期我镇信访维稳工作，现将《客路镇迎接党的十九大胜利召开特别防护期信访维稳工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

                              中共客路镇委

                              客路镇人民政府

                                2017年7月29日

客路镇迎接党的十九大胜利召开特别防护期

信访维稳工作方案

为切实做好党的十九大召开特别防护期我镇信访维稳工作，为党的十九大胜利召开创造和谐稳定的社会环境，根据省、湛江市、雷州市相关文件和会议的精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

省委明确要求，做好迎接党的十九大胜利召开信访维稳工作是我省下半年的核心任务，要把特别防护期的攻坚任务完成好，确保各项工作扎实有序推进，不出半点闪失，坚决做到“四个确保不发生”：1、确保不发生重大政治事件；2、确保不发生重大公共安全事件；3、确保不发生规模性集体进京上访；4、确保不发生重大群体性事件。

二、组织领导

成立党的十九大召开特别防护期我镇信访维稳工作领导小组，负责组织领导此期间我镇的信访维稳工作。

组      长：饶环宇  镇党委书记

副  组  长：林荐俊  镇人大主席

            郑荣健  镇党委副书记

            梁志强  镇党委副书记（常务副组长）

蔡锦章  镇委委员、副镇长（常务副组长）

            符  寿  镇委委员、副镇长

            庄光祥  镇委委员

            吴警蕾  镇委委员、武装部部长

            蔡  伟  镇委委员、组织委员

            莫发超  镇委委员、纪委书记 

            陈元丽  镇委委员、宣传委员

            梁张用  副镇长

            胡周瑾  副科干部、党政办主任

            黄恩明  副科干部

            陈娟清  副科干部

            曾海洋  副科干部

 黄  宏  客路派出所所长

成      员：张炳仁  镇纪委专职副书记

            周廷轩  镇综治办主任

 莫俊能  镇社会事务办主任

邓琦琦  镇妇联主席

潘光迢  镇农业办主任

            冯明升  镇经济办主任

宋炫辉  镇党政办副主任

黄日保  镇规划办副主任（负责全面工作）

符逸敏  镇计生办副主任（负责全面工作）

            徐  富  客路司法所所长

            柯流侠  客路交警中队队长

            叶柳青  客路国土所所长          

            各村（居）党支部书记

领导小组下设应急劝返、综合协调、排查稳控、督导检查四个专项工作组。

三、职责分工

（一）排查稳控组：负责协调各村（居）在辖区内及镇区汽车站等交通点的巡查工作，及时排查稳控从汽车站等地方进京到省到湛上访重点人员，及时协调有关部门采取果断措施将上访人稳控在当地，并认真做好到我镇上访群众的疏导教育工作，防止矛盾激化。

组  长：郑荣建   （兼）

副组长：蔡锦章   （兼）

符  寿   （兼）

蔡  伟   （兼）

梁张用   （兼）

    成  员：周廷轩、莫俊能、潘光迢、冯明升、黄日保、符逸敏及综治办、农业办、经济办、社会事务办、规划办、计生办、国土所、交管站、派出所、汽车站等有关单位各抽调1名干部。

排查稳控组下设五个小组，由郑荣建（兼）负责协调各组的工作。第一组由郑荣建（兼）负责企事业单位的协调稳控工作；第二组由蔡锦章（兼）负责民政涉军人员的协调稳控工作；第三组由符寿（兼）负责土地纠纷的协调稳控工作；第四组由蔡伟（兼）负责农村退休干部、镇供干部及核补人员的协调稳控工作；第五组由梁张用（兼）负责教师队伍的协调稳控工作。

（二）应急劝返组：负责及时对越级进京到省上访群众劝返，当场无法劝返时，安排人员随车跟踪上访人员并实时报告上访人员动态；负责协调指挥各村（居）委会、各单位依法、及时、安全接返进京到省上访的群众。各村（居）委会和各单位要相应成立处置进京到省上访应急劝返小组，村（居）应急劝返小组不得少于5人，并指定一名干部担任组长。各村（居）、各单位在接到要求接回在京、在省上访群众通知后，须及时抵达指定地点开展接返工作，确保将上访群众安全接回当地。

组  长：梁志强  （兼）

副组长：符  寿  （兼）

        黄  宏  （兼）

周廷轩  （兼）

成  员：综治办、农业办、计生办、经济办、规划办、派出所、交管站各2名干部，客路汽车站1名干部，共15人。

（三）综合协调组：负责党的十九大召开期间信访维稳工作的统筹安排和具体协调，向镇有关领导报告工作情况，落实临时领导小组的工作意见，做好信息收集、材料综合、后勤保障工作。综合协调组设在镇综治办，实行24小时值班制度，保证信息畅通。值班电话：8132301（党政办），传真：8135310（党政办）

组  长：梁志强  （兼）

副组长：胡周瑾  （兼）

        莫俊能  （兼）

周廷轩  （兼）

成  员：党政办、综治办、经济办、社会事务办、计生办、农业办、派出所各1名干部。

（四）督导检查组：负责督导检查信访维稳工作部署落实情况，重点检查矛盾纠纷排查化解、重点村庄及重点人员稳控、应急劝返、依法处置等情况；负责对进京到省大规模上访或恶性上访等情况进行责任倒查，提出责任追究建议。

组  长：莫发超   （兼）

副组长：庄光祥   （兼）            

             吴警蕾   （兼）

成  员：张炳仁   （镇纪委副书记）

             吴有贤   （镇农业办副主任）

    各村（居）和有关部门要制定工作预案，成立信访维稳工作领导机构和应急分队，切实加强领导，落实责任，确保车辆、人力、财力保障到位，做好应急备战有关工作。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。做好党的十九大召开期间信访维稳工作，特别是我镇群众进京到省上访的预防和处置工作，事关社会稳定和我镇形象，意义重大。各村（居）委会、各单位要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识这项工作的紧迫性和重要性，切实在人、财、物方面大力投入，并建立和落实联络员制度，加强领导，正确对待，确保党的十九大召开期间不发生进京非正常上访和到省集体大规模上访，确保不发生恶性上访事件，确保不发生大规模群体性事件。

（二）明确任务，落实责任。各村（居）委会和各单位要按照既定的工作目标，深入排查化解矛盾纠纷，破解影响当前社会稳定的突出问题，尽最大努力把问题化解在初始，把人员稳控在当地。要对本地本单位群众曾进京到省上访以及可能在党的十九大召开期间进京到省上访问题进行排查摸底，明确工作重点，逐一稳控化解，凡因工作不力导致信访的单位，按“属地管理”原则负责一部分工作经费。镇将派出督导组对村（居）委会、各单位进行督导检查，重点检查可能引发进京到省上访案件的排查化解情况和重点人员的稳控情况。

（三）加强管理，严肃纪律。各村（居）委会、各部门要强化工作纪律，落实责任措施，确保工作取得实实在在的成效。镇党委、政府将对信访维稳工作成效显著的单位，给予通报表扬；凡因思想不重视、工作不到位，不掌握信息，导致群众进京到省上访影响稳定的给予通报批评，造成严重影响的，严肃追究有关单位领导和具体责任人的责任。

（四）值班备勤，应急预警。各村（居）委会、各部门要时不我待，全面应急备战，随时应对处置可能发生的各种突发事件和其他重大问题。同时，镇政府在预算外筹资5万元作为应急专项经费，应急备用。要严格落实24小时值班制度，领导务必带头值班备勤，不得擅离职守。党的十九大召开特别防护期期间各村（居）委会、各单位要启动信访维稳工作专报机制，实行“零报告”制度，每天下午3:30前将当天信访动态和不稳定苗头报镇综治办，紧急情况第一时间报告，决不允许漏报、迟报和瞒报。联系电话：8132301（党政办），传真：8135310。周廷轩主任联系电话：（15913532096）；宋炫辉副主任联系电话（13726905509）；符逸敏副主任联系电话：（15017394538）。