政府工作报告

2017年工作回顾

2017年，在市委、市政府的正确领导下，在镇委的带领及镇人大的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，按照省委、湛江市委、雷州市委的决策部署，主动适应发展新常态，敢于担当，真抓实干，攻坚克难，切实改善社会民生，较好地完成了镇第十七届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。

2017年，据统计，全镇完成生产总值12.61亿元，比增4.6%；规上工业增加值3037万元，同比下降8%；固定资产投资3.27亿元，增长16.8%；农林牧渔业总产值10.53亿元，增长5.2%；完成社会消费品零售总额（限上批发零售住宿餐饮业）1.23亿元，增长6.3%；地方一般公共财政预算收入1349万元,地税收入611万元；国税收入643万元，非税收入95万元。

2017年主要工作：

——农业经济平稳增长

全年完成农林牧渔业总产值10.53亿元，比增5.2%。产业发展是农民增收的基础，也是农业增效，农村发展的重要保障。为此，我镇广泛调研、明晰思路，立足自然条件和产业基础，稳步推进农业产业发展。一是结合本镇资源优势，坚持糖业在本镇经济中的支柱地位，大力发展农村经济合作组织，深入广泛推行“公司＋基地＋农户”的甘蔗种植模式，继续打造雷州第一“甜镇”；二是利用高标准基本农田建设政策和利用基本农田后续管护资金，继续加大农田水利设施建设工作力度，改善农业生产条件，提高产业增收；三是农村土地确权登记颁证工作有序推进，完成颁证率84%。

——工业发展稳中有进

全年规模以上工业增加值3037万元。一是注重支持协助重点项目建设工程，加快推进龙门镇那双变电站220千伏建设工程和中航雷州龙门风电场工程。二是大力扶持木材加工业，全力支持协调解决好企业用地、用电、用水等基础设施问题，实现再创办产生新增木材加工企业的目标，逐步扩大木材加工企业的规模化、集约化、特色化，全面提升和壮大企业办厂规模和产品档次，提高木材产品的附加值，培育新的经济增长点；三是做好服务工作。作为新型服务型政府，要加强对企业的服务工作，努力协调解决企业发展中的困难，妥善处理企业与工商、税收及周边村社的关系，营造良好的市场环境，为我镇工业经济的快速发展打下坚实基础。

——第三产业持续发力

以商贸、旅游、房地产业为重点，不断加快现代服务业发展。益亿家百货商场和隆达购物广场极大地促进了我镇商贸行业的发展，提高了我镇社会消费品零售业总额。坚持产业结构优化发展战略，深度挖掘本镇特色优势，创新发展现代农业、工业、服务业、健康养老养生产业和社会主义新农村建设为一体的产业链条和特色旅游产品。一是不断加快推进足荣村森林公园建设，使其与茂德公集团系列配套旅游产品相结合起来，形成一套完整的旅游项目。茂德公大观园已初具规模，吸引了大量游客，极大地促进乡村旅游业的发展。

——城乡建设统筹推进

加快推进城乡交通设施建设，全力构建畅通便捷的交通网络体系。加快步伐完成了镇区总体规划和3个省定贫困村规划编制。完成了对县道X689谢坑线至龙洞段、县道X699线龙门潮溪路口至那双段的硬底化道路改造工程，改造了2座危桥（尖山桥和南湾桥）。强化“两违”整治，对违法违规用地强力拆除整治，复耕复绿。深入开展镇圩区“六乱”整治工作，“六乱”整治取得初步成效，镇容镇貌和交通秩序明显改观。改造了危房166户，做到三个百分之百，即竣工率100%，验收率100%，请款率100%，切实解决贫困户住房难问题。积极实施省级村村通自来水工程，解决了宝蓄、九斗等村庄安全饮水问题。认真落实中央环保督察反馈整改事项，全面拆除饮用水源保护区（龙门水库）的违法养殖场。大力开展生态文明村建设，农村居住环境有所改善。目前，我镇成功创建湛江市生态文明村58个。

——民生事业出现新景象

一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，带着责任和感情办好民生实事，有效地增进了民生福祉。精准扶贫及新农村建设强力推进。全镇共筹集扶贫资金3000多万元，推进光伏发电、水投、种养业等多个扶贫项目，2017年又有410户1889人脱贫，完成年度脱贫目标。以“三清理三拆除三整治”为重点，大力整治农村人居生态环境，启动德地、九斗、公树等3个省定贫困村社会主义新农村示范村建设。目前，九斗、羊觅、足荣等3个行政村能严格按照标准开展人居环境综合整治工作，力争打造示范点。社会民生不断改善。认真落实五保、孤儿、低保、残疾人、医保养老等各项民生保障。城乡医疗保险、养老保险等实现全覆盖。各项事业不断进步。加强教育教学管理，强化学校师资队伍建设，教育面貌明显改观，顺利通过省关于教育强镇复评工作，同时继续向教育现代化推进；人口与计划生育工作有序开展，顺利地通过雷州市的考核。体育工作扎实推进，群众性体育活动蓬勃发展，参加雷州市禁毒杯足球比赛勇夺冠军。

此外，各项社会事业全面进步，人事、文化、卫生、武装、妇联、团委、统计、档案、统战、侨务、宗教、防震减灾、广播电视等方面的工作均取得新成绩。

——社会大局和谐稳定。

认真抓好信访维稳和社会矛盾排查化解工作，压实信访维稳责任，对重点信访事项、重点人员实行包案，积极化解矛盾纠纷，圆满完成党的十九大等重要政治敏感期维稳安保任务；深入推进平安龙门建设，扎实推进打击整治突出刑事犯罪等专项行动，严厉打击涉毒、涉黑恶、涉盗抢、涉赌、涉枪等违法犯罪；强力推进禁毒工作，注重对重点地区和吸毒人员的踏查走访工作，加大禁毒宣传力度，营造全民禁毒氛围，取得了较好的成绩；创新社会治理模式，深入推进综治网格化服务管理工作，建立“中心+网格化+信息化”工作体系；健全消防救援体系，全年共消除火灾共35宗；积极做好三防工作，成功应对“卡努”等台风；深入开展“民主法治村”创建工作，排楼等3个村（社区）通过省审批，横山等7个村（社区）通过湛江市审批；把安全生产放在突出位置，加强安全监管力度，全年没有发生重特大安全生产、食品药品、产品质量安全事故。

——政府建设不断加强

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，认真学懂弄通做实党的十九大精神。政风进一步转变。政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“机关作风建设强化年”活动，全面落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。依法行政水平进一步提升。民主法制建设和依法行政工作不断加强，严格依照法定权限和程序行使政府权力和履行职责，自觉接受人大的监督，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道。加大了政务公开力度，增强了政府工作的透明度和公信力。廉政建设进一步加强。全面落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，推进正风肃纪，改进工作作风，树立清正廉洁的人民政府的形象。

各位代表！这些成绩的取得，是上级党委政府正确领导的结果，是全镇干部群众共同努力、团结拼搏和各方面大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向为龙门发展付出心血和汗水的社会各界人士致以崇高敬意和衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展不平衡不充分的表现仍然十分突出，一些困难和问题仍然较为明显，改革发展的任务还很繁重。一是我镇经济总量仍然较小，财政增长乏力；二是农业产业化水平还不高，创新能力不足；三是镇区建设不够完善，镇区管理不规范，经营理念尚未适应经济社会发展需要；四是农村人居环境、生态文明建设、治安管理等方面存在问题尚未得到根本性改变，社会综合治理有待进一步加强；五是政务服务仍存在水平低、效率不高等问题；干部队伍敢担当、抓落实、促发展的意愿不够、能力不足；个别部门推诿扯皮、敷衍塞责，慢作为、不作为、乱作为，消极腐败现象时有发生。对此，我们必须高度重视，坚持问题导向、目标导向和责任导向，积极创新举措，努力改进提高。

2018年工作安排

今年是改革开放40周年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全省同步率先全面建成小康社会的决胜之年。

今年政府工作总体要求：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、湛江和雷州两级市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照“四个全面”战略布局，遵循五大发展理念，以“科学发展”和“创业富民、创新强镇”为主题主线，继续深入实施“工业兴镇，农业稳镇，商贸旺镇”的发展战略，以脱贫攻坚为中心任务和头等大事，着力补齐发展短板，切实改善民生，促进经济社会持续健康发展，建设美丽富裕文明和谐新龙门。

今年经济社会发展主要预期目标：2018年全镇生产总值增长8%，规上工业增加值增长5%，农业总产值增长7%，第三产业总产值增长8.5%。固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入增长6%。

围绕以上目标和要求，今年要着力推动以下工作：

一、切实解放思想，促进社会经济大发展

思路决定出路，方向决定成效。我们将以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，高扬思想解放的风帆，实行新思路、新方向、新突破，以解放思想为先导，不断探索适合自身发展的新举措新机制。以新时代为新思想推动龙门大发展，积极发挥龙门镇的资源优势、区位优势、人文优势，按照雷州市委提出的“科学规划，优化环境，推进‘四化’，和谐发展”战略，结合我镇的实际，与时俱进，勇于创新，勇于开拓，着眼于农村，努力建立以工稳农，以城带乡的发展机制，走出一条生产与生活相互促进，城镇与农村共同繁荣，经济振兴与生态文明共处的可持续发展之路，有力推动经济社会又好又快的发展。

二、大力实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展

坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，激发农业农村发展新动能，加快农业农村现代化进程。一是提高农业现代化水平。深化农业供给侧结构性改革，坚持用现代农业的理念改造提升传统农业，大力推广种植、养殖新技术和新品种，不断优化产业结构，转变发展方式，推进农业基地化、规模化、标准化、品牌化、市场化进程，力促从农业大镇向农业强镇转变。二是大力实施农业特色产业。利用那双洋集中连片土地的优势，积极引进现代大型农业龙头企业，引进农业高新技术，发展农业优势特色产业。三是加快实施高标准基本农田建设项目，提高农业综合生产能力。四是全面完成农村土地承包经营权登记颁证工作，深化农村土地“三权分置”改革，加强农村集体“三资”管理，引导土地经营权有序流转。积极培育农业产业化龙头企业，支持兴办农民合作社，鼓励发展村集体经济，促进农民持续增收。五是按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和城乡一体化发展要求，整合资源，集中力量，全面开展“三清理、三拆除、三整治”，全力改变农村落后面貌，力争完成3条省定贫困村创建新农村示范村工作，以示范引领带动全镇建设。加强乡村规划，优化村庄布局，创新垃圾治理机制，稳步推进生活污水处理设施，同时利用惠农政策，加快推进农村公共服务均等化建设。健全乡规民约，提高农民综合素质，塑造新型农民。

三、强化提速增效，推进工业产业现代化转型

抓好制糖行业建设。糖业是镇经济的支柱产业，发展甘蔗是农业增产、农民增收、政府增财、企业增益的有效途径。加大政策扶持，推动糖业技改创新和设备更新，推动糖业产业转型升级，同时推广甘蔗优良品种种植，实施现代化管理模式，建设现代化原料基地。

发展壮大木材加工业。用足用活用好上级政策，加大整合资源，加快技术改造，大力推进我镇木制品加工产业转型升级，提升产业竞争力，逐步扩大木材加工企业的规模化、集约化、特色化，全面提升和壮大企业办厂规模和产品档次，提高木材产品的附加值，培育新的经济增长点。

加快重点项目建设，为工业发展鼓足后劲。我镇将坚定信心，牢固树立“抓大项目，促大发展”的指导思想，紧抓工业不放松。认真落实领导和部门跟踪大型工业项目责任制，做到一个项目一名领导，一抓到底。加强服务，力争大型项目落户龙门，并以大项目为龙头，辐射带动其它配套项目和中小企业发展，形成大中小一齐上的工业发展格局。加快龙门220KV变电站建成投产速度，支持中航龙门风电场建设项目，力争2019年建成投产。

大力发展民营经济，营造全民创业氛围。我镇将广泛宣传发动，弘扬和培育创业文化，充分调动和激发全民创业热情。落实创业扶持政策，降低创业准入门槛，提供创业融资服务，简化办事程序，提高办事效率，营造良好的创业环境。加大招商引资力度，深入实施“乡贤反哺工程”，支持龙门籍企业家回乡投资创业。

四、聚焦精准扶贫，打好脱贫攻坚新战役

要建成富裕新农村，必须首先全面消除贫困。2018年，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，是广东的庄严承诺。我镇还有1772省定相对贫困人口，我们要与全省同步完成脱贫攻坚任务，这是我们2018年最重要的政治任务。我们必须全镇上下行动起来，尽锐出战，精准施策，确保如期完成脱贫任务。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力。全力实施农业产业扶贫项目，以龙头企业带动村集体入股分红、贫困户参与项目融资的方式，确保贫困村、贫困户稳定增收。整合佛山顺德区、湛江市直部门和雷州市直部门帮扶单位的资源，加强贫困村基础设施和公共服务设施建设。全面落实贫困户危房改造、医疗保险、教育补助“三保障”惠民政策。多措并举实施扶贫项目，全力实施“一村一品”、“一户一策”的模式，结合本地域特性、产业特征，制定产业发展规划，因地制宜发展特色产业，让贫困人口乃至所有农民能够享受产业增收的阳光。

五、加快镇区建设，促使软环境全面优化

巩固生态文明镇的创建成果，继续整治圩区“六乱”现象，净化、绿化、亮化、美化龙门，改善投资环境，提升龙门国家重点镇品位。一是按《龙门镇2005—2020年总体规划》，高起点规划，高标准建设，高效能管理，分期实施谢家和火车站工业区的开发建设；二是进一步巩固生态文明镇的创建成果，把镇区卫生保洁推向市场化，增强镇圩治污保洁能力；三是借助移民新农村建设项目，把德地村村前至龙门水库边沿，结合龙门水库西侧挡水坝围绕水库建成龙门特色的休闲公园，为市民提供休闲娱乐的活动空间；四是继续引导社区自发筹资建设巷道硬底化，解决群众的行路难问题；五是加快圩区主要排污道的清理工作，特别是农垦段排污工程，消除商业街“水浸街”现象；六是加快污水处理池的修缮，同时加快农村生活污水处理设施PPP项目建设，早日投入使用，实现生活污水得以有效处理；七是加快推进一级高速公路建设工作，畅通交通，辐射周边村庄，促进龙门经济发展。在今后的这一年里，我们要与时俱进，勇于创新，勇于开拓，着眼于农村建设，努力建立以工稳农，以城带乡的发展机制，走出一条生产与生活相互促进，城镇与农村共同繁荣，经济振兴与生态文明共处的可持续发展之路。

六、坚持民生至上，提高人民幸福感

保障和改善民生，是改革发展的出发点和落脚点。我们要坚持以人民为中心的发展思想，进一步保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。今后我镇将继续抓好五项民心工程，一是加大力度整治镇圩区“六乱”问题，切实改善交通堵塞、经营混乱等问题；二是加强就业保障工作。认真落实创业就业政策，扎实推进就业再就业工程，切实做好农村富余劳动力输出的组织和服务工作；三是加大力度完成危房改造工作，切实改善群众住房难问题；四是健全社会救助体系。进一步完善社会救助体系建设，扎实推进城乡低保、优抚、医疗救助等救助工作的开展；五是争取上级安全饮水专项资金，全面解决我镇农村群众的安全饮水、配套管网问题。

七、维护社会稳定，增强人民安全感

一是秉承“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，严格落实社会治安综合治理暨平安建设工作责任制，针对群众反映的突出问题补齐短板。二是深入开展严打整治专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪活动，坚持扫除“黄、赌”等社会丑恶现象，全面开展禁毒工作，认真排查，落实管控责任，开展“社康社戒”，遏制毒品来源，抵制毒品危害，竭尽全力配合我市做好禁毒“摘牌”工作。三是严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，提高安全生产监管水平。加强食品药品安全监管，切实保障人民群众饮食用药安全。

八、注重社会事业，促进社会各项事业上台阶

一是巩固教育创强成果，推进教育均衡发展，逐步推进教育现代化建设步伐。坚持教育优先发展，改善教育基础设施，加强教师队伍建设，提高教育水平，优化教育资源，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。二是协助上级卫计部门建设村级卫生站公建规范化项目，积极实施基本公共卫生服务项目。重视计生工作，严厉打击“两非”违法行为，促进人口长期均衡发展。三是实施全面参保计划，扩大城乡居民基本医疗保险、养老保险覆盖面，提高群众的参保率，解决群众的就医难问题。四是完善社会救助、社会福利等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。五是认真落实殡改责任制，逐步改变群众观念，进一步提高自然火化率；六是关心和支持共青团、妇联、武装、统战、侨务、宗教等社会事业发展，促进社会进步。

九、牢记服务宗旨，建设人民满意政府

积极践行全心全意为人民服务的根本宗旨，深入推进服务型政府、法治型政府、廉洁性政府建设，努力使政府工作赢得人民群众的信任和支持。坚持把政治建设摆在政府建设的首要位置，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作，强化“四个意识”，坚定“四个自信”。全面推进政务公开，健全行政权力监督制约机制，自觉接受监督。加快作风转变，坚定“打铁还需自身硬”的理念，深化党风廉政建设，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，努力克服“四种危险”。大力弘扬求真务实作风，加大治庸治懒力度，打造“在状态、有激情、敢担当、出实效”的干部队伍。

各位代表！梦想承载希望，实干开创未来。机遇前所未有，责任无比重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚决把思想和行动统一到党的十九大精神上来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，砥砺前行，为建设美丽富裕文明和谐龙门而努力奋斗！