政府工作报告  

——2018年3月21日在南兴镇第十七届  

人民代表大会第三次会议上  

 南兴镇人民政府镇长   陈素良  

各位代表：  

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。  

2017年工作回顾  

2017年，在雷州市委、市政府的正确领导下，镇党委、政府团结带领全镇人民深入贯彻落实党的十八大历次全会精神、十九大一次、二次、三次全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，大力实施“工业立镇、农业稳镇、科教兴镇”发展战略，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，扎实工作，较好地完成了2017年各项工作任务，实现了新一届政府履职的良好开局。  

一年来，我们以经济建设为中心，抓项目、扩投资，经济总量不断扩大。2017年，全镇经济综合实力一直保持在雷州乡镇（街道）前列，全镇生产总值达到30.3亿元，年均增长8%。人均生产总值6533元，年均增长9.2%；公共财政预算收入1280万元，年均增长8.6%。全社会消费品零售总额5568万元，年均增长11.2%。全社会固定资产2.9亿元，年均增长10%。  

一年来，我们以城乡建设为抓手，抓建管、破难题，城乡环境更加宜居。2017年以来，我镇加大违建惩治力度，联合派出所、司法、国土、工商、物业、供电等职能部门组建了专项巡查小组，对全镇范围内未批先建项目，一律停水停电，坚决处罚到位、拆除到位、恢复到位。全镇共开展城建联合执法10次，依法要求停建、拆违5处，有效刹住了违建之风。基建项目完善了新功能。投入资金200多万元，全面完成我镇圩区污水处理池的建设和污水管网延伸工程，污水治理得到了优化。狠抓圩区交通秩序及环境卫生问题整治，成立交通秩序及环境卫生整治领导小组，按整治方案完成了圩区突出环境问题整治和我镇207国道的交通秩序整治工作。南渡河沿线规模养殖污染防治初具成效，全镇禁养区内多家养殖场全面关停，限期整改的养殖区也完成了整改。黄标车淘汰工作稳步推进，辖区范围内60多辆黄标车淘汰到位。圩区207国道夏初至松竹路口的路灯已全面通灯。  

一年来，我们以民生建设为基础，惠民生、补短板，民生福祉有效增进。精准扶贫成效显著，如期完成680户2888人脱贫任务。全镇33个贫困村实施产业项目共投入6100万元，其中，水投项目产业有26个村委会户3200人，投入3200万元，截至2017年底收益达82.6万元。光伏产业有17个村委会，投入2900 万元，其中、善排、宋村、夏初已投入使用，贫困户每投入1万元年收益达1200元。另外，扶贫工作组还自筹资金投入产业项目效益又好又准，群众除了分红，还为集体创收。如：国家土地督察广州局自筹资金90万元，建立善排村150亩芦竹种植基地，为集体年创收至少5万元。低保、五保、医疗救助、教育帮扶政策全面到位。教育投入300万元，建设南兴中学教师公寓、南兴第二中学学生宿舍、升级改造中心小学幼儿园多媒体平台，梅田、南渡、善排、东吴、田东等学校改造建设校园环境，全镇农村小学校园更加美丽。办理农村低保2178户7542人，办理居民低保116户251人，办理特困供养人员865人，办理特困孤儿供养人员92人；精准扶贫教育补助学生人数1803人；完成 213户危房改造任务，全部拨款到户。全年共举办贫困户技能培训3期，参训人数400余人次。完成城乡居民社会养老保险续保19340人，城乡居民医疗保险参保10万人，分别占全年目标任务的105%、90%。“普惠金融”村村通共采集农户信息表13036户，全面完成我镇信息采集工作。  

一年来，我们以建设美丽乡村为目标，全镇美丽乡村村居环境建设推进加快。2017年以来，共建设水塔6座，建设硬底化道路22公里，清理生活垃圾150吨，建设垃圾收集点300个，文化设施12个，完成生活污水清理池规划10个，建设村巷村道55公里，平整规划建设出村路25公里，清理村场127处，全镇美丽乡村整体建设推进掀起高潮，一批初具规模美丽乡村引领贫困村发展。尤其是善排、梅田、南渡、塘头、夏初等美丽乡村整体整治建设初具规模。其中善排村投入130万元，建设了环村路灯260盏，善排小学、善排文化广场、善排生活排水沟等；梅田村投入200万元左右，建设了学校、母亲塘、水塔、过滤罐、村委会综合办公大楼；塘头村投入192万元，建设了学校、路灯、公园、球场、村道硬底化等；南渡村投入168万元，建设了农田机耕路4公里，环村路灯155盏、小公园等；夏初村投入300多万元建设了排污管道、文化广场、老人活动中心、过滤罐、村委会综合办公大楼。省、市驻点村推进美丽乡村环境整治成效明显，推动了全镇美丽乡村整体建设全面铺开，基本解决贫困村饮用水、交通、用电、网络等问题，居住环境更舒适，乡村更美丽。  

一年来，我们以抓好社会管理为己任，南兴社会治安更加和谐稳定。镇党委、政府一直坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，以平安南兴建设为载体，以构建防控体系为重点，着力抓好矛盾纠纷排查调处工作，积极开展“6+3”、“两打两禁”等专项行动，依法打击违法犯罪不松懈，不断改善社会治安环境。我们改造升级了“南兴镇社会治安综合治理工作中心”，实行“中心﹢网格化”综治体系建设，137名网格员配备了APP手机，实现“治安、安全生产、维稳”排查到位；建立治安巡逻队伍常态化巡逻机制，采取镇、村联动，在重大节假日期间实行24小时全天候巡逻模式，提升全镇见警率，抢劫盗窃等案件较同期有明显下降。通过勤巡逻、严打击，我镇禁毒、禁赌、偷盗、刑案破获等工作全市名列前茅。全年化解纠纷221件和积案50件；安全生产有新成效，全年开展各类安全检查26次，检查各类店铺65间，消防安全基础夯实，建立了规范政府消防站，建立消防队伍，消防网格体系建设进一步健全，确保了十九大和重要节假日“三个不发生”目标。禁毒基础进一步夯实，建立各村委会配备村级禁毒专干，禁毒社区戒毒社区康复走在全市前列，季度与年度考核全年保持在市前5名，社区戒毒社区康复执行率92%。
　　  一年来，我们以廉政建设为统领，抓改革、转作风，政府效能持续增强。行政效能不断提升。镇村两级公共服务平台实现全覆盖，村级服务群众代办业务基本实现，镇级服务中心功能日益完善，今年来，镇、村公共服务中心共受理各类事项2万多件，办结率100%。依法行政持续深化。接受人大监督已趋常态化，全镇共办理人大议案建议10多件。认真学习贯彻党的十九大精神，持续开展“两学一做”学习教育，全面开展机关作风建设强化年活动，政府建设取得新成绩。  

　　与此同时，文化、食品药品监管、人事、统计、消防、保密、生猪工作积极推进，应急、档案、计生、殡改、民兵预备役等工作得到加强，妇联、共青团、老干、残疾人事业健康发展。
　　各位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为南兴百姓谋幸福，为南兴经济谋发展。2017年，我们面对精准扶贫、民生、环境、维稳、禁毒等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力结果。在此，我代表南兴镇政府，向全镇人民和社会各界人士，致以崇高的敬意！向长期关心和支持我镇建设与发展的各级部门和南兴在外乡贤表示衷心的感谢！  

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足：一是与兄弟乡镇相比，我们镇级可支配财力不足，影响城镇建设进度和公共服务水平；二是受地理位置制约，发展步伐较慢，发展压力大，与发展较好的乡镇存在差距；三是与人民的期待相比，群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决；四是与新时代对党员干部新要求相比，干部作风建设还需不断深化。对此，我们还将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，进一步解放思想，认真加以解决。  

2018年工作安排  

    今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年，我镇将围绕镇党委提出的目标任务，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在雷州市委、市政府的正确领导下，按照镇党委的决策部署，把握稳中求进工作总基调，狠抓项目稳增长、加快转型增效益、在精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展。为建设“现代农业示范镇、交通枢纽经济强镇”而奋斗。
    2018年全镇经济社会发展的主要目标是：经济综合实力继续保持在雷州乡镇（街道）前列，全镇生产总值增长8%，公共财政预算收入1390万元，年增长8.6%。全社会消费品零售总额增长10%。全社会固定资产增长10%以上。以供给侧结构性改革为主线，进一步优化产业结构，形成新的经济增长点。按照上述总体要求和发展目标，2018年将重点抓好以下工作：  

一、2018年，我们将从激活发展新动能上发力，积极打造经济发展新亮点  

一是建设工业聚焦区，打造产业发展平台，增强企业竞争力。按照湛江、雷州市工业发展规划和布局要求，依托湛江开发区钢铁、石化两大产业，因地制宜，充分利用国道贯穿而过人区位优势和毗邻湛徐高速公路的地位优势，建设南兴生态工业聚集区，加快产业调整步伐，着力发展加工型工业，推动南兴经济快速健康发展。二是生态旅游服务业的发展，形成新的经济增长点。以港东岛农业生态观光休闲旅游项目为依托，借助新村、东林等历史悠久的古民居村落与山清水秀的自然风光，大力发展乡村休闲生态观光游，推动形成南渡河沿岸生态旅游观光经济带，进而带动旅游服务业全产业链，充分释放经济增长新活力，力促全镇经济全面发展，提升我镇群众收入与幸福指数，共创幸福南兴。
　　二、2018年，我们将从探索振兴农村新路径上发力，加快推进农村、农业工作新进程  

一是全力巩固农业发展基础。继续夯实农业基础设施建设，维护好高标准农田、中低产田改造、农田水利基础设施建设等农业项目，改善农业生产条件，全面提升农业生产能力和农业机械化水平，提高土地产出率。积极争取项目支持，解决东市、平兰、夏初等水库下游旱季用水难问题，改造升级，整险加固一批小二型水库，争取向上级申请对平兰界灌溉沟的整治。
　　二是深化农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，深化农村土地“三权分置”改革，引导土地经营权有序流转。统筹推进农村普惠金融试点工作，大力发展政策性农业保险、扶贫小额贷款、涉农信贷等惠农业务。稳步推进农村集体产权制度改革，加强农村集体“三资”管理，推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。  

三是构建农村一二三产业融合发展体系。大力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。实施农产品加工业提升行动，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，支持主产区农产品就地加工转化增值。重点解决农产品销售中的突出问题，加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，打造农产品销售公共服务平台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，健全农产品产销稳定衔接机制，大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化。  

三、2018年，我们将从回应群众新期盼上发力，争创民生保障新业绩  

　——进一步抓好扶贫工作。坚持将精准扶贫工作当成农村工作头等大事来抓，以精准扶贫统领农村各项工作。一是继续抓好产业扶贫工作。继续推行“一村一品”壮大村级产业，积极帮助各村找准产业发展方向，培育特色优势产业。利用“百个精准扶贫项目”的契机，发展我镇“五个精准扶贫项目”不断加大我镇农业综合体开发引资力度。二是继续做好扶贫对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫战难“六个精准”，不落下一村一户一人。三是进一步落实结对帮扶措施，进一步完善结对帮扶方案，充分发挥帮扶责任人帮扶作用，利用每周二驻点普遍联系群众日下乡制度，推动干部结穷亲、访穷亲、帮穷亲等制度化，帮助贫困户尽快脱贫致富。
　　——进一步抓好污染防治。坚持将污染防治作为最大的民生工程来抓，既要金山银山，更要绿水青山。一是全面推进村庄人居生态环境综合整治。以自然村为基本单元，全面开展“三清理”（清理村巷道乱堆乱放；清理房前屋后垃圾、卫生死角；清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾）、“三拆除”（拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房；拆除乱搭乱建、违章建筑；拆除非法违规商业广告、招牌等）、“三整治”（整治垃圾，建立健全长效保洁机制和垃圾收集、转动、处理长效机制；整治污水，建设污水处理设施，推广沼气综合利用，实行雨污分流、污水排放暗渠化，实现农户卫生厕所改造率达100%；整治畜禽污染，建设栅栏圈围，实现人畜分离、家禽集中圈养）。二是以更大的力度抓好圩区、207国道的综合整治，采取定期不定期方式加强对圩区的街道、摊位、档口，207国道及重要路口的日常性和突击性检查，针对问题严格按要求加强安全生产整治，凡整治不到位的一律联合相关部门停水停电。三是以更严的措施抓好南渡河沿线的饮水源综合整治。结合我镇“河长制”实施方案，强化日常巡查，加大执法力度，加快清理整治饮水源保护区内的违法养殖，违法建筑等行为，落实南渡河沿线的饮水源保护主体责任。四是以更高的标准完成突出环境问题整治。加大整改力度，全力完成上级交办的突出环境问题整改工作，坚持做到月交办月办结。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题，严查违法占用土地和破坏耕地行为，严守耕地保护红线。  

　　——进一步抓好民生保障。坚持将人民群众对美好生活的向往，作为我们一以贯之的奋斗目标。一是全面落实各项惠民政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，全面落实省、湛江市、雷州市的各项强农惠农政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。进一步提升养老事业水平，引进民间资本投入健康养老事业，不断改善“三无老人”生活条件，推进居家养老服务事业发展。不断完善社会救助体系，着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济。二是全面加快社会事业发展。加大对教育的投入力度，争取教育支持，加大师资力量培训，努力实现创建现代化技术学校。三是切实贯彻落实好公共卫生政策，加强村级卫生站建设，提供优质公共基本卫生项目服务，让群众享受更优质卫生服务。三是全面推进平安南兴建设。以“七五”普法为载体，深入推进依法行政，积极开展法律服务和法律援助。进一步规范镇村综治维稳中心建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动，提升群众“幸福满意率”，完成禁毒摘帽任务。继续强化安全生产、消防安全、食品药品安全责任体系，强化重点领域安全隐患整治，建设平安南兴。  

四、2018年，我们将从勇担时代新使命上发力，在自我建设上展现新作为  

——建设高效政府。继续做好镇、村公共服务中心建设，进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行，以“亲自、立即、现在”的工作作风，当高效率公务人员。进一步提升效率，政务服务中心入驻部门要加强信息互通，推行“一次办好”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。
　　——建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道。继续做好“七五”普法工作，扎实开展“法律七进”活动，镇、村干部率先垂范学法、用法，营造全镇知法、懂法、尊法、守法良好氛围。继续推进政务公开，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，做好镇、村两级政务信息公开，确保各项工作在社会公众的广泛监督之下。
　　——建设忠诚政府。继续深入开展党的十九大精神学习，筹备组织多轮次的宣传教育活动，坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领高强的镇、村两级党员干部队伍。坚决贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的各项决策部署，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，把对党忠诚贯彻到政府工作的各个方面。

    各位代表！新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，继续前进，为建设美丽、富裕、文明、和谐新南兴而努力奋斗！  

南兴镇第十七届人大三次会议大会秘书处   2018年3月21日