2017年政府工作报告

2016年工作回顾

2016年，在雷州市委、市政府和镇党委的正确领导下，镇人民政府紧紧依靠全镇人民，深入贯彻落实党的十八大历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，大力实施“工业立镇、农业稳镇、科教兴镇”发展战略，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，扎实工作，主要经济指标及其增幅居全市前列，圆满完成了镇第十七届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。

一、迎难而上，各项经济稳健增长

一年来，我镇严格按照“十三五”规划的目标要求，坚持以党的十八大历次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合我镇实际，依托我镇独特地理位置和资源优势，突出“工业立镇、农业稳镇、科教兴镇”的发展战略，有力的推动了全镇经济持续健康发展和社会事业的全面进步，较好的完成了“十三五”规划目标。

全镇生产总值7.96亿元，增速8%。其中农业产值5.81亿元，工业产业0.44，第三产业1.72亿元。人均生产总值5932元，年均增长9%；固定资产投资3.61亿元，增长45.7%；公共财政收入1178万元，增长7%。规模以上工业增加值2129万元，增速9.2%。

二、负重拼搏，城乡建设高效推进

一年来，我镇规划编制工作再向纵深推进。科学规编完成了《南兴镇区控制性详细规划》编制并通过雷州市政府评审；如期完成违法违规用地清理整顿工作；超额完成房地产交易市场清理整顿工作任务。

同时，大力推进新农村建设，全镇共投入5000多万元，全面完成了村村通镇硬底化道路；投入1亿多元建设300多公里硬底化防渗渠；投入近2亿元建设了18条村高标准农田5万多亩。精准扶贫工作得到湛江市委的充分肯定和表扬，全镇共有6000多名贫困户实现脱贫。人居环境建设再上新台阶。投入3000多万元改造茅草房437座、危房1160座。切实改善了老百姓的居住环境，进一步改变了镇村形象。

三、创新实践，社会管理日趋完善

1．社会保洁全面推进。组建成立南兴镇村（社区）专职保洁队253人,开展了环境综合整治活动，清除了镇村内所有露天垃圾场，村容镇貌有了较大改观。善排、梅田、南渡、塘头4 条村列入2016年人居环境综合整治村，计划争取上级投入资金1000万元进行综合整治。目前，善排等4 条村已完成整治规划。

2．社会管理不断创新。建立了综治、禁毒、安全生产“镇、村委、自然村”三级网格化服务体系，社会管理排查、巡查、整治成效好；继续坚持实施农村集体会诊制度，每月定期排查矛盾纠纷，全力做好重大节日、重大会议期间及十九大防护期的信访稳定工作；加强群防群治工作，全镇成立了以村（社区）支部书记为队长的义务治安巡逻队进行不定期巡逻，及时处置了我镇辖区内的各类治安隐患；投入近200多万元全面推行建设35个镇村二级公共服务中心（站），实现了“一门式办事”，提升了服务群众效率，方便了群众办事。

3．社会秩序保持稳定。致力“平安南兴”、“法治南兴”建设，投入60多万元建设了35个镇村二级禁毒工作中心（站），实现对涉毒重点人员社会管控，有力打击各类违法犯罪，社会大局保持和谐稳定。加强对镇圩区重点路段视频监控管理统，有力打击和处置各类突发事件，人民的生命财产安全得到较好地保障；坚持“打防结合、预防为主”的思路，严厉打击各类违法犯罪活动；高度重视安全生产等工作，重点加强对消防安全、交通安全、燃气市场、烟花炮竹、建筑工地、涉氨企业、加油站、三小场所、饮食摊档、预防学生溺水、学校周边环境整治、散装汽油、横水渡、食品安全等重点领域的整治，开展专项整治行动8次205人次，查出隐患45个，整改安全隐患45个，较好地提高了广大群众与业主安全意识，较好地落实了安全防范措施，全年没有重特大安全意外事故发生。

四、强化保障，民生工程落到实处

着力优化文教基础设施。投入450万元建设了南兴中学教师宿舍楼，投入400万元建设了南兴第二中学学生宿舍，投入100万元建设了善排教师楼、篮球场及购置一批教育设施器材等，进一步巩固教育强镇成果。同时，突出抓好创建现代化学校，田东、东吴等村委会及顺德大良街道捐资助学达45万元，进一步完善了学校教学教研设施，促进教育水平有大发展；积极开展文化建设“五个一”工程，着重加强南兴文化分馆建设，投入近20万元建设东市、梅田、青坭等村文化阵地,进一步活跃农村文化氛围。

着力强化卫生医疗保障。继续深化完善基本药物制度，让老百姓买上放心药；继续加强乡村医生队伍建设，筑牢农村三级卫生服务网络的“网底”，建设了夏初等15个村委会规范化卫生站；扎实开展好城乡居民医疗保险工作，全镇全年完成了92102人的信息录入工作。

着力提升人口计生工作质量。人口与计划生育工作跃上新台阶，村级人口与计生信息化工作全面铺开，计生工作重心真正实现下移，并且加强对中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《广东省人口与计划生育条例》学习宣传，确保计生政策顺利衔接。2016年我镇落实上环节育措296例，出生人口2363人，政策生育率为96.36%，性别比为105.30，同2015年116.22相比明显下降。全年共征收社会抚养费60.8万元。

着力维护保障弱势群体。着力改善敬老院的基础设施设备及日常生活条件，完成镇敬老院消防设施和居住环境改造建设，不断提高孤寡老人的生活质量；建立健全低保等困难群众申请办理制度，落实好“应保尽保”政策，全镇截至2017年6月底止，办理农村低保2191户7646人，办理居民低保120户254人；办理特困供养人员823户943人，办理残疾人员补贴    人。建档立卡精准扶贫户2493户，7825人。其中低保贫困户1670户，6882人；五保贫困户823户，943人。

五、求真务实，自身建设持续提高

镇政府自觉接受镇人大的监督，认真办理和回复人大代表建议意见和提案，累计办理建议、议案36件，办复率达100%。深入推进机关作风和效能建设，建立了镇、村两级便民利民服务体系。政府机关行政效能不断提高，政府廉政建设得以加强。坚持用制度管权管事管人，严格依法依规办事。审计监督工作快速发展，监察、工商、质监、物价、食品药品等专门监管工作得以加强。普法依法治理工作扎实开展，电子政务建设成效明显，近年在湛江市政府信息公开统计工作中都位居全市政府网站绩效评估前列。深入开展党“两学一做”学习教育，促进各级改进作风，作风建设成效明显。认真落实党风廉政建设责任制，坚决纠正部门和行业不正之风，严肃查处违纪违规行为，政务环境更加优化。同时，如期完成第七届村委会换届选举；人民武装规范化建设跃上新的台阶，殡改工作渐进正轨，国土规划、生猪管理、环境保护、自然村落、地名普查、共青团、妇联、关工委、科技、卫生、体育等社会事业也得到全面发展。
    在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，南兴经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：一是经济总量偏小，产业结构不尽合理；二是龙头企业较少，工业经济贡献不足；三是经济增长动力不足，科技创新不强，品牌效益不够；四是城镇规划、建设、管理水平还亟待提高；五是一些镇村干部服务意识不强，谋发展解难题办法不多等等。我们将直面这些困难和问题，不麻木、不回避、不绕道，认真应对和解决。

2017年工作计划

今年是实施“十三五”规划的承上启下之年，是实现镇域经济跨越式发展的关键一年。我镇的发展思路是：认真按照市委、市政府提出的目标要求，主动适应发展新常态，坚持稳中求进，全面深化改革，全面推进依法治镇，抢抓机遇、攻坚克难，创新思路、务实重效，突出重点、打造亮点，不断优化发展环境，力争2017年全镇经济综合实力继续保持在雷州乡镇（街道）前列，全镇生产总值达到34.3亿元，年均增长11%。人均生产总值6533元，年均增长10%；公共财政预算收入1280万元，年均增长8.6%。全社会消费品零售总额5568万元，年均增长11.2%。全社会固定资产3.2亿元，年均增长15%。以供给侧结构性改革为主线，进一步优化产业结构，形成新的经济增长点。

按照上述总体要求和发展目标，全年将重点抓好以下五个方面的工作：

一、进一步抓好经济结构调整，促进农村快速发展

围绕“农业、工业与服务业”结构调整为主线，突出抓好规模以上企业申报与跟踪服务管理，在巩固原有规模以上企业的基础上，注重培育规模以上农业加工业与超市服务业，进一步调优我镇经济结构。

一是重点做好农村土地确权工作。贯彻落实好省、市农村工作会议精神，切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，我镇共有耕地面积共91049亩。做好资料收集和档案归档工作，严把质量，强化组织领导，稳步推进实施，妥善处理矛盾纠纷，确保我镇农村土地确权颁证工作按时按质完成任务。同时严格执行耕地保护制度，加强基本农田保护，扎实推进我镇土地矿产卫片执法监督检查和违反法规用地治理工作。

二是建设工业聚焦区，打造产业发展平台，增强企业竞争力。按照湛江、雷州市工业发展规划和布局要求，依托湛江开发区钢铁、石化两大产业，因地制宜，充分利用国道贯穿而过人区位优势和毗邻湛徐高速公路的地位优势，建设南兴生态工业聚集区，加快产业调整步伐，着力发展加工型工业，推动南兴经济快速健康发展。

三是生态旅游服务业的发展，形成新的经济增长点。以港东岛农业生态观光休闲旅游项目为依托，借助新村、东林等历史悠久的古民居村落与山清水秀的自然风光，大力发展乡村休闲生态观光游，推动形成南渡河沿岸生态旅游观光经济带，进而带动旅游服务业全产业链，充分释放经济增长新活力，力促全镇经济全面发展，提升我镇群众收入与幸福指数，共创幸福南兴。

四是推动农村普惠金融工作落实，切实解决农村融资难问题。以坚持“政府推动、金融支持、试点带动、逐步推广”的原则，全面优化农村金融环境，提升金融服务水平，打通农村金融服务的“最后一公里”，努力推动农业增效、农民增收、农村发展。

二、进一步抓好社会管理，促进南兴和谐稳定

继续加大依法治镇力度。打击违法犯罪不松懈，不断改善社会治安环境。积极开展配合上级治安专项整治活动，重拳打击，常抓不懈；进一步巩固和扩大禁毒及治安整治成果，加大关键部位的执法力度，注重反面案例教育，对全社会形成警示作用，不断增强执法震慑力。落实好依法治镇，打造“平安南兴”。积极动员全社会力量，做好综治维稳工作。充分发挥镇村综治信访维稳中心（工作站）作用，建立健全“打、防、控”一体化的长效机制，全面提高治安管理和防范水平；继续抓好社区戒毒（康复）中心（站）的建设，加大对涉毒等重点人员社会管控力度，维护好社会秩序。

抓好实施农村问题“集体会诊”工程。依托镇领导班子、“会诊”问题涉及领域相关管理部门人员、“一村一法律顾问”中的“律师团”、“会诊”问题相关联村委会党员代表、干部代表、群众代表、乡贤代表等力量，在镇、村两级开展农村问题“集体会诊”，主要解决农村经济社会发展问题、重大社会矛盾纠纷问题及党风廉政建设工作中发现的问题，最大限度地把社会矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态强化应急管理体系建设，提高突发事件应急处置能力。

三、进一步抓好扶贫工作，增强社会向心力

坚持把精准扶贫作为第一民生工程来抓，以强烈的攻坚意识，精准施策，逐级落实责任，坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“六个精准”“五个一批”，健全和完善精准扶贫工作机制，让各种资源、各方面力量向脱贫攻坚聚集聚合，把大扶贫战略行动不断推向深入。

一是做好扶贫户子女建档立卡工作。照我省实施精准扶贫的基本方略和“两不愁、三保障、一相当”的要求，切实保障对贫困户的多元帮扶机制，确保资助对象不错一个、不漏一人，让贫困户子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递，确保农村经济困难家庭稳步脱贫。

二是扶贫户危房改造工作。南兴镇2017年精准扶贫贫困户中危房户共有371户，大部分已经开始动工，要确保按时竣工验收；

三是扶贫项目科学开展。产业扶贫是精准扶贫工作的关键，产业扶贫抓上去了，精准扶贫工作中的难点迎刃而解。

四是落实资金使用管理。我镇制定《南兴镇扶贫资金管理办法》,按照扶贫开发工作的需要做好资金的使用管理方案，加强财政专项资金监管和审计工作，确保资金不被挤占挪用、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费，确保扶贫资金使用安全。

四、进一步抓好社会事业，促进社会协调发展

强化安全生产工作力度。坚持落实“谁主管、谁负责”与“属地管理”的原则，突出抓好交通、药品、食品、建筑工地、青少年安全教育、应急管理防控、农业机械、地质灾害防范、农药、烟花爆竹、液化气等安全生产防范与管控工作。

坚持“教育为本”优先发展战略。大力发展科技教育事业，进一步整合教育资源，优化学校布局，积极推进教育基本均衡发展与现代化学校创建工作，提供更优质教学资源。广泛开展生态文明工作，重点以文明村、文明社区和文明家庭创建为载体，在全社会形成文明健康、积极向上的精神风尚。强化文化市场监管，坚决取缔无证网吧、电子游戏室和非法电视接收器，努力净化文化市场环境，为青少年健康成长营造良好的氛围。

强化人口和计划生育工作层级动态管理。加强计生规范化建设，稳定低生育水平，实行全面放开二孩政策的宣传教育。关心和支持老人、妇女儿童、外事侨务、人防、武装、档案、宗教等社会事业发展，促进社会和谐进步。

加强社会主义新农村管理。创建和谐稳定环境，认真贯彻落实住建部农村生活垃圾5年专项治理工作部署及省住建厅实施方案精神，进一步改善我镇农村生活垃圾治理工作落后的现状，进一步加快和完善我镇农村生活垃圾收运处理体系，力争创建更多美丽乡村，共享幸福生活。

五、进一步加强政府建设，树立为民务实清廉新形象

一是简政放权，着力提升政府效能。继续深入践行“三严三实”承诺，及时公布政府部门权力清单，开展行政审批标准化工作。

二是依法行政，推进法治政府建设。认真办理人大代表建议意见议案，广泛听取热心人士和人民团体意见。坚持从严治政，规范行政行为。自觉接受人大的监督，严格执行人大的决议、决定，坚持重大事项报告制度，广泛听取各人民团体和社会各界人士的意见建议。加强与人大代表沟通与联系。抓好政务建设，推进政务、村务公开，健全民主决策与监督机制。

三是廉洁从政，不断改进工作作风。厉行节约，严格落实廉政建设责任制，坚决惩治腐败，查处损害群众利益的行为，以作风建设实效取信于民。

我们正处在跨越赶超发展重要阶段，立足当下，有所作为，是我们的责任，更是我们的使命。我们将在雷州市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，以我镇实现 “现代农业示范镇、中心枢纽经济强镇”为目标，加快建设人文生态幸福特色新镇作出最大贡献！