以党的十九大精神为指引 忠诚担当 攻坚克难 为全面建成小康社会而奋斗

——在中国共产党英利镇第十四届二次代表大会上的报告

（2018年3月12日）

程  会  荣

同志们：

　　今年是我镇全面打赢脱贫攻坚战的关键一年，也是我镇进一步凝心聚力、发挥优势、加快发展，全面建成小康社会的攻坚之年，我们既面临着新的机遇和优势，也面临着新的困难和挑战。在此关键时刻，召开党代会对我镇今后一段时期的发展具有重大指导意义。大会的主要任务是：全面深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及党的十九大精神，认真落实雷州市委十三届三次全会及雷州市十六届人大三次会议的决策部署，回顾总结我镇2017年的工作，研究部署2018年的工作，动员全镇各级基层党组织和广大党员干部群众以党的十九大精神为指引，忠诚担当、改革创新、凝心聚力、攻坚克难，为全面建成小康社会而奋斗。 现在，我代表中共英利镇党委在中共英利镇第十四届二次党员代表大会上作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。

　　一、回顾2017年工作，众志成城，攻坚克难结硕果 2017年，在市委市政府的正确领导下，镇党委认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神及党的十九大精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“全面建成小康社会，加快建设智慧、健康、美丽、现代、幸福英利”总体战略布局，积极应对经济下行压力，敢于担当，真抓实干，经济社会保持平稳发展态势，基本完成去年年初确定的各项目标任务。 2017年，全镇完成生产总值21.33亿元，比增10%;规上工业增加值10115万元，比增6.1%；固定资产投资2.72亿元，比增20%；社会消费品零售总额2.13亿元，比增13%。农民人均可支配收入27540元，比增8%。 一年来，主要取得以下工作成效。 ——农业经济出现新态势 全年完成农业总产值9.31亿元，比增5%。重点完成了狮子岭水库库容除险加固工程、英益河二期整治项目即5公里河道的淤泥杂物清除及堤坝除险加固工程等农田水利项目，共投入资金1360多万元，全面增强我镇农田的泄洪排涝、蓄水灌溉能力，农业基础设施得到新的改善。“甘蔗7.5万亩、菠萝5.5万亩、香蕉2.2万亩、北运菜3.3万亩、水稻3.1万亩、剑麻9千亩、药材6千亩、水产养殖1万亩”八大农业版块逐趋标准规模化，创建了菠萝、甘蔗、剑麻、药材、北运菜等5个市名牌农产品。互联网云平台“农技宝”建成应用，农产品“互联网+”销售网点实现镇区全覆盖。积极倡导科技兴农，去年我镇共开展农业科技培训20场次，大力鼓励农户通过互联网、农信通等信息化平台学习农业种植技术，不断提高农产品种植科技含量。农村经济合作社入股农加工企业继续全面推广，国家农田示范区建设投入力度不断加大。 ——工业发展出现新突破 全年完成第二产业总产值2.69亿元，比增6%，其中规上工业增加值10115万元。“水果、水产、饮料、剑麻、淀粉、包装加工、石材、容器”等八大加工体系不断发展壮大，其中伊齐爽、旺佳等8家网报龙头农产品加工企业去年共实现总产值约4.587亿元，同比增长9%，菠萝罐头产量实现连续5年均居全国第一。年产值2000万元以上规模工业企业增加至8间，占全市上规模企业（61间）约八分之一。雷南现代农业产业集聚区达成征地协议，招商引资工作不断深化铺开，工业经济发展步入快车道。 ——第三产业出现新景象 全年完成第三产业总产值8.98亿元，比增12.5%。重点打造“房产、餐饮、批发、零售、旅业、快递、装修、旅游”八大消费市场，房产和旅游尤为活跃，已建成金利小区、万福小区、供销社大楼等6个小区楼房共2000多套，销售额达5亿多元，解决了一万多群众的住房问题。累计投入资金200多万元，兴建岭间石板路、观景亭及种植名贵树，开发建设鹰峰岭为世界地质公园。此外，响水湾、昌竹古碉楼、“鸳鸯泉-鹰峰岭-九龙山”等一批特色文化旅游项目正在加快推进。据不完全统计，去年我镇有外来游客10万人次，极大拉动了全镇消费市场的发展。 ——镇村建设取得新进展 高水平推动乡村交通、水利、电力等一批重点项目相继建成，其中镇圩旧国道、利民大道等主街道共200盏照明路灯全线通电，极大方便了圩区2万多群众的夜间出行；县道X690坑覃线英利段全线通车，解决了英利5万多群众出行难的历史遗留问题；207国道英利车站十字路口标准红绿灯项目成功并网运行，全力为英利8万群众的安全出行保驾护航；粤电红心楼风电项目、亚马顿马留盐田光伏发电项目成功并网发电，扭转了我镇青桐洋片区及田楼片区农村电力长期短缺的局面；村村通自来水工程深入实施，5万多农村群众生活生产用水得到有效保障。生态环境持续改善，投入40多万元外包圩区环卫服务，并定期联合相关职能部门对镇圩乱排摊、乱停放、乱倒丢等“六乱”现象进行联合执法，加强管理，严厉打击“两违”，圩区主街道保洁覆盖率达到100%。继续加强农村生活生产垃圾整治，投入30多万元修建垃圾填埋场及垃圾收集点，并聘用农村卫生保洁员204人，发放补贴工资50多万元，“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理体系基本完成，农村人居环境显著改善。田寮村、英楼村、新造村等14条自然村被评为2017年湛江市第五批生态文明村。英利镇区总体规划和青桐、迈炭、三唱、田丰等4个省定贫困村19个自然村规划编制工作圆满完成，其中为加快推动该四个省定贫困村的新农村建设，整合多项扶贫资金，重点投入约171万元硬底化村道约20公里，投入约75万元于村巷安装路灯400盏，投入约11万元购置370只小型垃圾桶及6辆垃圾车。 ——民生事业取得新进步 严格落实危房改造政策，2017年开工改造危房256户，竣工256户，切实改善农村困难群众居住条件。社会保障覆盖面不断扩大，全镇城乡居民基本医疗保险参保率达98%；城乡居民养老保险参保率达90%，位列雷州市第三。底线民生保障标准全部按政策落实，2017年全镇共有1175名低保、381名特困人员、558名残疾人、434名农村五保、71名孤儿享受了国家政策补贴待遇。积极落实惠农强农政策，发放种粮、良种、农机具补贴等惠农补贴资金约103万元，政策性水稻种植保险完成承保面积约2.73万亩，政策性甘蔗种植保险完成承保面积约4.26万亩，兑现农业政策性保险理赔金额约69万元。精准扶贫取得实效，组织27个工作队帮扶包括4个贫困村在内的27个行政村957户贫困户共2858人，实现帮扶全覆盖。严格按照“一村一策”、“一户一法”的帮扶要求，结合各贫困村实际情况和贫困户愿望，突出抓好了重点项目建设。一方面，建立资产受益扶持机制，今年投资产受益项目2400万元。其中正在投入1700万元推行光伏发电扶贫项目，已投入705.6万元入股水务投资集团有限公司。另一方面，支持贫困户发展生产，今年投入1100万元用于贫困户发展生产。已投入400多万元为152户贫困户共购置766头高质量的养殖牛，投入250多万元扶持106户贫困户种植菠萝、甘蔗、辣椒、玉米、香蕉、水稻、北运菜等农作物共2500多亩。另外，猪、羊、鸡、螺等禽畜养殖，开办饭店、杂货店、修理店及购买农用车等扶贫产业项目也相继开展，大大改善了贫困户的生产条件，提高了群众的生活质量。2017年底我镇实现已实现贫困人口减少1920人，脱贫率达67.1%，圆满完成年度脱贫任务。教育事业稳步推进，今年全镇高考、中考再创佳绩，高考考取一本线的学子有35人，中考考上湛江一中、湛江二中的学子有16人，上线人数创历史最高。奖教奖学基金协会对优秀学子51人进行表彰，奖金达20多万元，营造浓厚的尊师重教良好社会氛围。计生工作常抓不懈，全面落实二孩政策，加大出生人口性别综合治理力度，积极做好药具发放、免费孕检、阳光办证等计生服务工作。2017年全镇新生人口性别比控制在120.47%，人口出生率为16.95‰，符合政策生育率为96.16%，计生日常工作开展良好。土地确权工作有效推进。全镇二调耕地面积175047亩，涉及27个村委会、129个自然村、11032户群众。现已完成实测土地面积260137.08亩，完成率为144%；已公示27个村委会128个自然村，公示率为99.22%；已颁发证书10493本，完成率95.11%，工作进度排在全市前列。安全生产局面良好，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，坚持每年6月开展安全生产月活动，并在台风天气及节假日前全面开展大范围的安全生产检查，全力加大防汛防台风和地质灾害防治工作，加强重点行业、领域的安全隐患排查整治和监督，重点抓好食品药品安全监管工作。今年未出现重特大安全责任事故，镇村食品药品安全监管体系逐步完善、监管网络初步形成。 此外，武装、史志、档案、保密、统计、老区、工会、气象、残联、文联、党史研究、妇女儿童、食品药品、机关事务等方面的工作业取得新成绩，各项社会事业全面进步。 ——社会大局呈现新和谐 “法治英利”“平安英利”建设水平不断提高，一村（社区）一法律顾问”工作持续深化，完成多次开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”主题宣传活动，全民法治意识得到有效增强。创新社会治理模式，深入推进综治网格化服务管理工作，建立“中心+网格化+信息化”工作体系。落实信访工作责任制，受理办结多宗宅基地纠纷、村委村民债款纠纷及退伍兵福利纠纷等案件，有效化解一大批社会矛盾和突出信访问题，成功实现了党的十九大期间“零”上访。继续加大治安重点地区和突出治安问题综合整治工作力度，重点整治我镇刑事命案、伤害案件、制贩吸毒问题。2017年全镇超额完成英利派出所多项主要业务年度指标，即破案44宗，完成全年指标104.76%；执行刑拘45人，完成全年指标121.62%；涉毒拘留17人，完成全年指标188.88%；逮捕32人，完成全年指标103.22%；起诉55人，完成全年指标177.41%；强戒58人，完成全年指标165.71%；查处涉毒人员113人，完成全年指标226%。抓捕网逃15人，完成全年指标166.66%。其中收缴枪支3支大烙炮及1支仿64式手枪，抓获3名涉黑社会性质组织罪上网在逃人员，破获13宗贩毒案件，缴获冰毒、海洛因等毒品542克，另扣押可疑毒品1120克未鉴定，全年无发生重特大刑事案件，社会治安有所好转。全面开展“雷霆扫毒--2017”攻坚会战，2017年全镇28个村（社区）共917名在册吸毒人员已全部被纳入管控范围之内，并完成了走访4983人次、踏查4256次、尿检811人次、重点人员签订协议书63人等禁毒相关工作。我镇禁毒工作2017年第一季度雷州市考核得分73.4，排名12位；第二季度雷州考核得分90.6，排名第9；第三季度雷州考核得分90.2，排名第12；第四季度雷州考核得分95.9分，排名第6。禁毒整治工作成效显著，营造了和谐稳定的良好局面。 ——党的建设得到新加强 一是致力建设党员干部队伍。全力完成村（居）换届选举。英利镇村（社区）换届选举工作于2017年4月底圆满完成，重点化解了武寮、青桐、望楼、龙埚、迈炭等村委会选举过程中产生的矛盾纠纷，考核推荐了11名素质好、年轻化、水平高、能力强的村级党员干部担任村支部新书记，新一届村(社区)“两委”班子年龄、学历结构进一步优化。同时建立健全村（社区）党支部书记绩效考核制度和述职评议制度，抓好落实了村党支部书记向镇党委述职述廉活动，村级班子凝聚力空前提升。全力强化党员发展管理。严把党员“入口关”，实行新入党员政治审查制、联审制、备案制3项制度。今年新发展合格党员39名，其中大中专学历以上的占61%，为基层党组织不断输入新鲜血液。积极稳妥开展不合格党员处置工作，今年共对20名不合格党员进行预审，其中责令限期改正17名，除名3名，党员组织观念大大增强。全力开展党员干部教育培训。督促各基层党组织严格落实“三会一课”、党员组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。重点结合党的十九大胜利召开，以学习贯彻党的十九大精神为主题指导基层党支部全面开展主题党日活动，创新开展了“五进”、“三讲一评议”、“五个一”等活动，即：开展推动党的十九大精神进机关、进农村、进社区、进学校、进企业的宣讲活动，结合党的十九大精神，党组织书记讲党课、优秀党员讲感受、普通党员讲认识、党员集中评议。全镇有60个基层党组织开展了党的十九大精神宣讲会；13名党政班子成员和60名基层党组织书记讲了党课；180余名优秀党员讲了感受，用优秀党员的事迹感召人、鼓舞人、激励人；300余名普通党员讲了自身认识，1500余名党员撰写了心得体会、重温了入党誓词，回顾升华了自己作为党员的义务；100余名党员干部办好了560件惠民实事；共召开民主评议党员会约64次。切实激发了广大党员、干部锐意进取、埋头苦干的精神，提高基层党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力。二是致力整顿软弱涣散党组织。经常深入那停村委会抓实软弱涣散党组织整顿工作，指导该村严格落实“三会一课”、党员组织生活会、民主评议党员等党员组织生活制度，落实“四议两公开”等民主管理制度。协调挂点单位市财政局、审计局，多方筹集资金10多万元建设了“一厅四室”式的高标准规范化基层公共服务站，完善了党员活动室、宣传栏等阵地设备设施，实现了各项制度上墙且常态化，及时公开了群众关心的村务党务，村党组织战斗力得到新的加强，党群关系得到新的改善，那停村党支部被整改为先进党支部。三是致力转变党员干部作风。创新方法落实普遍直接联系群众制度。结合驻点普遍直接联系群众制度的深入实施，认真组织开展了“五包四有三访两表一报告”活动（“五包”：包指导村制定新农村创建规划、包指导村制定发展规划、包指导村实施特色产业发展、包扶贫户按期脱贫、包维护村社会稳定；“四有”：有一套工作制度、有一本考勤登记册、有一本工作笔记、有一本民情日志；“三访”：镇班子走访群众、镇干部走访群众、挂点帮扶单位走访群众；“两表”：落实好干部轮流值班表、登记好干部去向表；“一报告”：上交一个工作报告）。一年来，28个驻点团队共74名党员干部坚持每周二进村入户，出勤率达99%以上，并于12月底全部完成镇28个村（社区）的12339户群众的走访工作，共收集整理群众问题256条，化解群众矛盾纠纷187件，帮助群众解决实际困难56个，为群众办好事实事243件，切实架起干部与群众联系的桥梁。多措并举抓牢党员干部作风整治。严格执行《英利镇党委党组书记抓基层党建工作规定》、《英利镇干部廉洁从政规定》、《英利镇干部住镇管理规定》、《英利镇干部轮流值班制度》、《英利镇党员发展和党员管理暂行办法》等规章制度，全镇党员干部责任意识、纪律意识、廉政意识明显增强。严格落实党风廉政建设主体责任，带领党员干部加强“四风”问题专题对照检查，发现并整改问题16个，进一步提升干部队伍的服务形象。严肃查处违纪干部。镇纪委今年共立案查处违纪违法案件5件5人，结案4件，给予党政纪处分4人。严格控制一般性支出，“三公”经费同比下降5%。文风会风不断改进，政府发文及召开会议数量同比分别下降8.3%和5.8%。四是致力加强基层党组织的领导核心和战斗力堡垒作用。督促村级党组织严格执行班子联席会议和党群联席会议制度，全面规范村级组织民主决策程序，并推动农村党务村务财务管理规范化、公开化、透明化。进一步强化了基层党组织的领导核心地位和充分发挥其战斗堡垒作用。 各位代表、同志们，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。回顾2017年来取得的不平凡业绩，饱含着上级党委、政府的深切关怀，凝聚着全镇人民的智慧汗水。在此，我谨代表中共英利镇党委，向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干部群众，向给予我们鼎力支持的全体老干部和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，前进的道路上仍然面临着不少困难和问题。主要体现在：经济总量小、底子薄、基础弱的基本状况尚未改变；产业结构不够合理，创新驱动发展和重大项目支撑发展的能力不强；镇财政收入和村集体收入偏少，农民持续增收难度加大等；消除贫困任务艰巨，生态环境领域违法违规问题时有发生，维护社会稳定压力较大。对此，我们必须高度重视，采取更加扎实有效措施加以解决。

　　二、迈入2018，开拓进取，再接再厉创佳绩 2018年是改革开放40周年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全省同步率先全面建成小康社会的决胜之年。我镇党委将全面贯彻中央“四个全面”、“五大发展理念”总体战略部署，以党的十九大精神为指引，忠诚担当、改革创新、凝心聚力、攻坚克难，为全面建成小康社会而奋斗。 今年经济社会发展主要预期目标：全镇生产总值增长8%，其中第一产业增加值增长4%，第二产业增加值增长4.1%（规上工业增加值增长4.5%），第三产业增加值增长11.8%。固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%，农民人均可支配收入增长6%。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、以“推进农业供给侧结构性改革”为抓手，实施乡村振兴战略 提高农业现代化水平。积极实施水利建设规划、现代农业发展规划，夯实农业基础。争取项目资金，按照“扩库硬渠建山塘”的工作思路推进我镇水库除险加固及中小河流治理工程，重点实施那卜水库、曾家水库、东塘水库修复水毁、除险加固工程，因地制宜规划建设一批山塘，全面提高我镇农村泄洪排涝、蓄水灌溉的能力。加快推进高标准基本农田建设项目，着力抓好甘蔗、菠萝、香蕉、北运菜、青椒、药材等特色农产品科学生态种植示范园区建设，争创市级示范区。强化农业新技术、新品种、新装备创新应用，大力发展“互联网+”现代农业。利用雷南现代农业产业集聚区平台优势，推动农海产品加工业转型升级，打造一批具有雷州特色的知名农业品牌。积极培育农村电商、休闲农业等新业态，促进三次产业融合发展。 深化农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记，深化农村土地“三权分置”改革，引导土地经营权有序流转。积极培育农业产业化龙头企业，支持兴办农民合作社、发展家庭农场等新型农业经营主体，鼓励发展村集体经济，促进农民持续增收。加快农村三次产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业。统筹推进农村普惠金融试点工作，大力发展政策性农业保险、扶贫小额贷款、涉农信贷等惠农业务。稳步推进农村集体产权制度改革，加强农村集体“三资”管理，推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。 加快推进新农村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和城乡一体化发展要求，整合资源，集中力量，全力改变农村落后面貌。力争完成贫困村创建新农村示范村工作，以示范引领带动全域建设。加强乡村规划，优化村庄布局，实现镇区总体规划和村庄规划覆盖率达80%。创新垃圾治理机制，建立健全农村卫生保洁制度，提升农村生活垃圾处理的覆盖率和质量。加快建设镇村生活污水处理设施，确保完成省定镇级污水处理全覆盖和农村生活污水处理设施80%的建设任务。充分利用惠农政策资金，推进农村公共服务均等化，缩小城乡基本公共服务差距。倡导文明、崇尚法治，健全乡规民约，努力提高农民综合素质，塑造新型农民。 二、以“推动园区建设，积极招商引资”为抓手，实现工业跨越发展 打造英利雷南经济产业园区，按照“平台共建、资源共享、互为基地、优势互补、互利共赢”的原则，加快形成产业集聚发展的态势。重点加大与湛江农垦局、东方红农场的合作力度，抓紧签署用地协议并完成“三通一平”建设，打造工业发展新平台，实现镇场资源共享、优势互补、错位发展。依托园区平台优势，大力鼓励支持园区企业特别是“水果、水产、饮料、剑麻、淀粉、包装加工、石材、容器”等八大特色体系农加工企业积极引进和广泛采用新技术、新设备、新工艺、新材料，加快技术改造和新产品开发，提高企业技术装备水平和产品的科技含量,逐步实现产品由现有的劳动密集型为主向技术密集型转变。加快企业品牌创新，在巩固“伊齐爽”、“鹰峰”等知名品牌的基础上，争创更多质量好、档次高、有市场竞争力的名牌加工产品，推动农加工产业结构调整和企业的现代化建设，使园区真正成为提升产业竞争力重要的载体和镇村经济发展新增长极。 积极招商引资，立足我镇资源、区位优势，充分借助雷南工业园的未来辐射效应，重点围绕甘蔗、剑麻、菠萝、芦荟等农产品加工产业基础，开展产业招商和配套招商，引进一批产业关联度高、科技含量高、有特色、适合本地发展的工业项目，延长产业链条，打造产业集群，促进我镇特色优势产业加快形成。进一步推进技术服务平台、中小企业融资平台、公共信息服务平台等公共服务体系建设，跟踪服务重点项目，建立领导挂钩项目帮扶机制、重大项目建设绿色通道制度。

　　三、以“发展旅游业，打造雷南商贸核心圈”为抓手，推动第三产业加快发展     坚持“全域旅游”的绿色发展理念，依托英利生态文明镇优势，全力打造雷州“英利旅游品牌”。其中加快开发建设鹰峰岭世界地质公园，重点引进名贵花树种植、观景亭修建、鹰峰“农家乐”等项目投资，规范景区环境卫生管理，提升鹰峰旅游品牌，促进“鸳鸯泉-鹰峰岭-九龙山”市级旅游项目快速形成。努力打造英利“菠萝的海”景观旅游，重点建设“环‘菠萝的海’农业生态观光休闲旅游圈”，积极引进“菠萝的海”沿岸农家乐产业，促进“菠萝的海”景观旅游提质增效。另外，抓好响水湾、昌竹古碉楼、冼夫人庙等一批旅游景点的开发建设，并进一步加大旅游业宣传推介力度，力推我镇生态旅游，争取实现2018年接待游客人数、旅游总收入均增长8%以上。 不断优化商圈规划布局，完善商业服务网络，全力打造雷南商贸核心圈。其中充分利用我镇资源、区位优势，积极引进大型零售企业和餐饮连锁企业强势入驻。深化供销合作社综合改革，在农海产品集散地规划建设一批中小型批发市场，重点建成开发区北运果菜批发市场。强力推进房地产投资和销售，促进房地产业持续发展。主动适应社会消费需求，运用现代服务技术和经营方式，加快发展我镇电子商贸、网上购物等新型商贸流通业态。积极引导传统商贸企业、农产品加工企业应用电子商务，拓展网络市场；支持建设农村淘宝项目，壮大农村电子商务。

　　四、以“推进镇村综合治理，优化农村环境”为抓手，建设美丽英利。 全力增投扩建，强化管理，推动镇村扩容提质。一是加快镇圩基础设施建设。坚定执行镇圩整体规划，实施道路硬化、街区绿化、路灯亮化、圩区美化“四化塑镇”战略，全面加强圩区大街小巷改造，重点加快开通镇圩新建西路，加快绿化改造圩区三大主街道即旧207国道、新建东路、利民大道并落实其排污项目。全力提升镇圩公共交通服务能力，做好公共交通示范镇创建工作，重点加大公交运力投放，增加多条线路公交车，提高线网覆盖率。加大对镇圩贸易市场的升级改造力度，重点增加功能摊位，整治市场环境，提升市场的承载力和保洁度。二是加快农村基础设施建设。积极推进农村道路硬底化建设，争取完成200人以上自然村公路路面硬化，自然村巷道基本消除泥泞路，构筑起“村村通硬底化”的镇村一体交通网络。积极改善农村居住条件，结合空心村改造、农村危房改造、旧建筑更新和新民居建设，引导村、村民相对统一住房风格风貌，推动实现农房建筑规整化。大力实施村村通自来水工程，争取农村自来水普及率达95%以上。此外，全力鼓励支持农村客运、农村电网、贸易市场、通讯网络、文化大楼等生活基础设施建设。三是加强镇圩常态化管理。加大对圩区“六乱”、“两违”现象的常态化、制度化整治力度，定期组织相关职能部门对圩区主要街道乱排摊、乱停放、乱倒丢等“六乱”现象进行联合执法，着重对违法违规建筑及农贸市场门口乱摆摊、乱停放、乱倒丢等现象进行整治。继续深化交通治堵，圩区全面禁止非法摩运，倡导文明出行、绿色出行。固定每年投入40万元用于镇区垃圾外包清理费用，建立一支38人的保洁队伍，负责日常清洁工作，全力提高圩区建设管理水平及美化、净化、序化、亮化水平。 加强生态文明建设，守住生态环境底线。“金山银山不如绿水青山”。全面巩固创建生态文明镇村的现有成果，继续推进生态文明镇村创建工作。推进新一轮绿化英利村庄大行动，重点抓好坡岭经济林带、沿海防护林带和滩涂红树林的恢复和建设，大幅度提升森林覆盖率；重点开展农村生活垃圾治理工作，争取2018年底确保100%村庄实现“户收集、村集中、片转运、镇处理”的运行模式；重点严守耕地保护红线，全面推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严厉惩罚违法违规占用林地、耕地、湿地建筑行为；重点引导农民发展绿色生态种植业，推进畜禽养殖业废弃物无害化、资源化处理。继续抓好节能减排工作，加强对民营加工企业污水、废气排放监管，实施工业污染源全面达标排放，规范企业排污行为，依法关停整改违规企业。加快开发可再生能源项目,力争镇村太阳库新能源光伏发电、广东粤电丰收公司农业光伏综合开发建设等生态环保项目全面建成投产，预计投资约10亿，发电面积3000多亩，发电量达100兆瓦，促进我镇生活、经济等方面能耗绿色化、环保化。

　　五、以“改善民生，完善社会保障体系”为抓手，建设幸福英利。 强化社会保障，办好民生实事。全力打赢脱贫攻坚战。实行扶贫工作责任制，举全镇之力，尽锐出战，精准施策抓扶贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力。全力实施光伏发电、水务入股、农业种植等扶贫产业项目，重点以龙头企业带动村集体入股分红、贫困户参与项目融资的方式，确保贫困村、贫困户稳定增收。全面落实贫困户危房改造、医疗保险、教育补助“三保障”惠民政策。整合佛山市顺德区等扶贫单位的资源，加强贫困村基础设施和公共服务设施建设。加快发展特色产业，实施一村一品、一镇一业工程。完成年度938人脱贫任务，力争2018年底全部贫困人口脱贫。启动全民参保登记计划，进一步扩大城乡基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的覆盖面。认真落实城乡居民最低生活保障制度，确保五保、低保、孤儿三类人员“应保尽保”。完善社会服务体系，扩大大病医疗慈善救助范围，做好下岗职工、大病家庭、贫困残疾人等特殊困难群体帮扶救助工作。做好妇女、儿童、残疾人等弱势群体权益保障工作，加强对农村留守儿童、妇女和老人的关爱服务。

　　六、以“创建平安英利，优化社会环境”为抓手，维护社会和谐稳定 创建平安英利，增强人民安全感。继续加强“平安英利”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，促进社会治安持续好转。严厉打击违法犯罪行为，保持打击涉毒、涉黑、涉赌、涉抢盗、涉非法集资的高压态势。深入开展“雷霆扫毒”攻坚会战，铁腕清除毒瘤，创建无毒社区、无毒村庄，确保摘除“毒品滥用危害严重地区”帽子。深入开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”“五进”主题活动，全面深化一村（社区）一法律顾问工作，增强全民法治意识，着力解决不懂法、不信法、不守法、不用法、不护法等问题。做好信访维稳工作，全面推动信访维稳中心建设，推进镇村网格化管理，健全立体化社会治安防控体系，加强社会舆情管控，积极化解历史积案并预防和妥善处置群体性事件和突发公共安全事件。完善和落实安全生产责任管理制度和考核机制，实行党政同责、一岗双责、失职追责。严格监管执法，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全，提高群众安全感，让群众共享法治成果。

　　七、以“建设文化强镇、卫生强镇、教育强镇”为抓手，推动各项事业全面发展 加强英利文化挖掘、传承、保护工作，建设文化英利。编制英利文化生态保护区保护规划，力争创建国家级生态文化保护区。积极提升镇、村二级文化阵地的服务水平，构建普惠型公共文化服务体系。加快实施青桐村等古村落、昌竹古碉楼及遍布多处的清代节孝牌坊、千人坟、烽火台等古迹的修复工程，全力推进镇级博物馆、冼夫人庙、多处文化楼的建设达标升级工作。重视发展体育事业，支持各村（居）建设标准篮球场、运动场等村级体育活动中心，激发村民的体育活动热情。 坚持以群众健康为目标，不断提升医疗卫生水平，建设健康英利。深化医疗卫生体制改革，全面推进镇村医疗卫生服务管理一体化、镇村卫生机构一体化改革，促进镇村医疗卫生资源共享、优势互补。积极争取上级专项资金，加强镇、村医疗卫生机构建设，确保镇级卫生院、村级卫生所医疗设备、人才、技能进一步完善和升级。加强乡村医生队伍建设，鼓励符合条件的在岗乡村医生进入中、高等医学院校接受医学学历教育。积极创建“平安医院”，大力打击涉医违法犯罪行为，维护正常医疗秩序。同步加强人口计生工作，全面落实二孩政策，力促出生人口性别比趋于平衡，确保生育政策调整的无缝对接。 教育优先发展，努力实现教育现代化。深入巩固教育创强成果，将教育创强工作的好经验、好办法全面推广学习。加强英利镇奖教奖学基金会的建设，邀请更多的社会人士和企业家参加到捐资助学的行列来，全面提高我镇教育教学水平。努力改善办学条件，积极开展新一轮村级小学教学基础设施的建设升级工作。创新办学模式，鼓励支持社会资本办学，扶持民办学校发展。同步开展创建书香社会和智慧乡镇工作，争取新建一批村级文化书屋。积极开展书画展览等健康向上的群众性文体活动，丰富群众精神文明生活，提高群众的文化素质，努力建设书香英利。 此外，积极做好殡改、气象、外事、宗教、侨务、工商联、史志、机关事务、武装、民兵等各项工作，推动社会各项事业全面发展。

　　八、以“加强党的建设”为抓手，力争在组织保障发展上实现新突破。 在新的形势和任务面前，我们要抢抓机遇、攻坚克难、夺取胜利，关键是坚持党要管党、全面从严治党，把各级党组织建设得更加坚强有力，扎实营造风清气正的政治生态,为我镇全面建成小康社会提供坚强的政治保证。 （一）把思想政治建设放在首位。 严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，特别是把核心意识和看齐意识落实到各项工作中，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。加强理论武装工作，创新党内学习制度，组织引导广大党员、干部深入学习贯彻党的十九大精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章、党规和党史，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，做到以信念、人格、实干立身。牢记“两个务必”，践行“三严三实”，认真贯彻党的群众路线，始终与人民群众站在一起、干在一起。加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观。实施领导干部思想政治素质提升工程，探索建立党内教育常态化机制。 （二）全面加强和规范党内政治生活。 认真执行新形势下党内政治生活若干准则，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。结合“两学一做”学习教育的制度化常态化，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，开展严肃认真的批评和自我批评。认真落实民主集中制，凡属重大问题，必须发扬民主、善于集中、敢于担责，探索实行党委重大决策论证评估和征求意见等制度。强化组织观念，落实重大问题和个人有关事项报告制度。认真执行党内监督条例，全面落实党内监督责任，突出监督重点，织密监督之网，促进党内监督同有关国家机关监督、群众监督、舆论监督等相结合，形成监督合力，增强监督实效。牢牢抓好领导班子、基层党支部书记这个“关键少数”，坚持首当其责、以身作则、以上率下，增强自律意识、标杆意识、表率意识，为各基层党组织和党员干部作出示范。 （三）坚持正确的选人用人导向。 认真贯彻好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，把公道正派作为核心理念贯穿选人用人全过程，切实把那些对党绝对忠诚、勇于担当实干、具有丰富基层经历、愿做善做群众工作的干部用起来。着力提高村级“两委”班子整体效能，优化年龄、知识和专业结构，选优配强村级党政正职，保持领导干部任期内相对稳定。注重培养选拔优秀年轻干部，重视做好女干部和党外干部培养工作。坚决整治选人用人上的不正之风，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，政治上有问题，一票否决；廉洁上有硬伤，决不能选进来。推动干部轮岗交流、能上能下，探索建立干部合理流动、调整退出的常态化机制。加强干部日常管理监督，抓好干部教育培训，加强能力建设，打造发展型干部队伍。 严格落实党委（党组）抓基层党建工作责任制，着力解决农村党组织软弱涣散问题，提高村党组织书记、农村致富带头人队伍建设水平。加强机关、高校、社区和非公有制经济组织、社会组织党建工作。加强党员队伍教育管理，推动全面从严治党向基层延伸。 （四）大力营造担当实干的浓厚氛围。 积极引导党员干部强化担当精神，不畏难、不避险，勇于直面问题，积极化解矛盾，集中力量啃硬骨头、打攻坚战，真正顶起自己该顶的那片天。对那些在重大任务面前懈怠乏力的人，在复杂矛盾面前畏首畏尾的人，在事关群众利益面前无所作为的人，在一个地方和单位工作迟迟打不开局面的人，必须批评教育，进行组织调整。按照“三个区分开来”的要求，注重约束与激励并重，旗帜鲜明支持干事者、保护改革者、鼓励担当者。完善干部考核评价体系，针对不同地方的实情和特点进行差别化考核。健全容错纠错机制，构建“亲”“清”新型政商关系，调动干部积极性。对我们基层干部特别是农村干部，既要从严要求，又要真心爱护，在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。 （五）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。 我们要认真履行全面从严治党政治责任，各基层党支部书记要牢记第一身份是党的书记、首要职责是管党治党、最大政绩是抓好党建，坚持严字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严。强化“永远在路上”的警觉和韧劲，严格执行中央八项规定精神，抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”反弹回潮。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败的高压态势。探索建立巡视巡察工作相关机制，深化政治巡视，发现问题、形成震慑。坚持惩前毖后、治病救人方针，实践监督执纪“四种形态”，加强对权力运行的制约和监督。镇纪委要聚焦中心任务，强化监督执纪问责，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

　　同志们，英利是生机蓬勃、大有作为、充满希望的热土，英利人民是勤劳智慧、朴实坚毅、敢于创新的人民。新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，继续前进，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福英利而奋斗，在新的长征路上奋力谱写中国梦的英利新篇章！