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- 名称:中央第五环境保护督察组交办湛江市问题调查处理情况公示(第十六批140号)
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中央第五环境保护督察组交办湛江市问题调查处理情况公示(第十六批140号)
日期:
2018-06-28 09:56:18
来源:本网
作者:本网
中央第五环境保护督察组交办湛江市问题调查处理情况公示(第十六批140号) |
序号 | 批次及编号 | 交办问题基本情况 | 涉及区县 | 调查核实情况 | 是否属实 | 处理处罚和问责情况 | 备注 |
1 | 第16批140号 | 反映位于湛江雷州朱家村光伏发电站建设项目非法占用农耕地、占用水产养殖基地、破坏红树林保护区、污染水质、破坏生态环境。 此光伏发电项目是否有环境影响评价?是否有对海洋环境污染测评报告?是否有环保局批复文件?请给予公示。村民为了保护环境而反对违建,但遭到当地公安局以寻衅滋事罪逮捕,并遭到刑讯逼供认罪。当地公安机关是否充当企业打手?打击报复反对的村民。 | 湛江市雷州市 | 一、项目基本情况 群众所举报的“位于湛江雷州朱家村光伏发电站建设项目”系湛江聚能雷州北和镇40兆瓦渔光互补光伏发电项目,位于雷州市企水镇与北和镇交界处的朱家村、洋家村,中心坐标为 E109.814654°,N 20.703552,地属北和镇。计划建设100MWP,分三期实施(一期40MWP,二期20MWP,三期40MWP)。湛江聚能雷州北和镇40兆瓦渔光互补光伏发电项目为一期工程,用地面积649658平方米,计划投资32000万元,装机容量40MW,年均发电量约4434万度,建设线路总长17.5公里、基塔48座。该项目于2017年5月2日获得广东省发改委备案。 经核查,湛江聚能雷州北和镇40兆瓦渔光互补光伏发电项目已动工建设,具体内容如下: (一)输电线路项目。输电线路项目由48座基塔连成,每座基占地面积0.12亩,现已建成45座基塔。湛江聚能光伏电力有限公司已与相关村委会签订协议,并付清补偿款。 (二)升压站项目。升压站项目临时使用北和镇调和村民委员会石头村的林地,属于临时用地,已取得我市林业部门临时占用林地审批同意书。目前,升压站正进行场地平整和基础施工。 (三)发电厂项目。发电厂项目选址位于北和镇朱家村、洋家村,面积1460.78亩,土地用途为一般农用地(坑塘水面)。经市林业局核查,该项目建设项目规划范围不落在北和林业工作站提供的2012年林业档案更新成果图红树林3-0小班范围内,不存在破坏红树林保护区问题。2018年5月,湛江聚能光伏电力有限公司在靠近其项目指挥部石头楼村前段水利部门修建的海堤压顶部分约10米长的缺口向海一侧推填泥土,拟建临时施工桥墩,被当地村民阻挠制止。经市海洋与渔业局核实,填土位置不在水道,该项目填土行为改变了海域现状,但填土量不足100立方米,造成的海洋环境污染可忽略不计。经查明,该公司未取得建设工程规划许可证擅自施工。2018年5月10日,市住建局向其发出《责令停止违法行为通知书》(雷住建责字﹝2018﹞3号),责令停止违法建设行为;2018年5月28日,北和镇政府对其发出告知书(北府告﹝2018﹞1号),责令其在办理相关手续完善之前,不得擅自建设。其后,北和镇政府组织洋家、朱家村干部及业主方协商,责令施工单位停止施工,目前,该项目处于停工状态。 二、调查情况 经调查核实,案件反映群众举报的问题部分属实。 (一)“非法占用农耕地、占用水产养殖基地、破坏红树林保护区、污染水质、破坏生态环境” 问题调查情况 经查阅有关资料,湛江聚能光伏电力有限公司已获得我市有关职能部门项目用地情况的复函:雷国土资函〔2016〕347号;雷住建函〔2016〕328号;雷市林函〔2016〕104号;雷市林地准许〔2018〕1号。以上文件表明,该项目用地没有占用农耕地,不在红树林保护区。 (二)“此光伏发电项目是否有环境影响评价?是否有对海洋环境污染测评报告?是否有环保局批复文件”问题调查情况 据调查,湛江聚能雷州北和镇40兆瓦渔光互补光伏发电项目已编写了《湛江聚能雷州北和镇40兆瓦渔光互补光伏发电项目环境影响报告表》。2017年11月,湛江聚能光伏电力有限公司将该环评文件报送市环保部门。该环评文件编写内容存在重大缺陷、遗漏,不能全面论证该项目建设是否对候鸟迁徙路线、栖息、觅食造成的生态影响。根据《建设项目环境保护管理条例》第十一条第五款的规定,该项目不符合审批条件,市环保局暂未对该环评文件给予批复。 接到交办案件后,市环保局于2018年6月23日现场调查发现,该项目虽处于停工状态,输变电项目环境影响评价尚未报批,但已实施了未批先建的环境违法行为:一是在北和镇洋家村、朱家村等地建成45座基塔;二是在北和镇石头村民小组进行了升压站场地平整、基础施工;三是在靠近其项目指挥部的调迈海堤,石头楼村前段的缺口进行了填土作业。 (三)“村民为了保护环境而反对违建,但遭到当地公安局以寻衅滋事罪逮捕,并遭到刑讯逼供认罪。当地公安机关是否充当企业打手?打击报复反对的村民。”问题调查情况 据北和镇派出所调查,案件中所反映的“村民为了保护环境而反对违建”行为,实是2018年4月份洋家村、朱家村村民煽动不明真相的群众对湛江聚能光伏电力有限公司在北和镇调和村委会石头楼村施工中的工程工地多次进行打砸烧。北和镇派出所在此事件中依法对个别参与打砸烧的群众进行处置,并无“刑讯逼供”行为。其后,北和镇派出所将此事件立为寻衅滋事案件侦查。事件发生后,我市立即组织北和镇政府成立工作组,深入村庄走访群众,宣传光伏科学知识,掌握事情动态,稳定群众情绪,化解双方矛盾,现事态已得到控制。 | 属实 | 针对调查情况,市环保部门于2018年6月24日向湛江聚能光伏电力有限公司送达《责令改正环境违法行为决定书》(雷环责改字﹝2018﹞98号),责令立即停止建设,并对其未批先建的环境违法行为立案查处。同时,市海洋与渔业局向其发出《责令停止违法行为通知书》(雷海鱼责字﹝2018﹞019号),责令立即停止未经批准填海行为并恢复海域原状。当地群众的打砸烧行为,导致湛江聚能光伏电力有限公司工地财物严重损失,且对社会造成了不良影响,北和镇派出所已将此案移交给市公安局扫黑除恶工作组办理。 | |