局机关各股室、各直属单位：

为深入贯彻落实市委、市政府和湛江市生态环境局关于开展“营商环境整治提升年”活动的决定，确保按时高质量完成我局各项优化营商环境工作任务，制定《湛江市生态环境局雷州分局“营商环境整治提升年”活动方案》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

湛江市生态环境局雷州分局“营商环境整治提升年活动方案

为深入贯彻落实市委、市政府和湛江市生态环境局关于开展“营商环境整治提升年”活动的决定，确保按时高质量完成我局各项优化营商环境工作任务，根据《湛江市生态环境局“营商环境整治提升年”活动方案》，结合我局职责，特制定如下活动方案

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话、重要指示精神、习近平生态文明思想和关于优化营商环境重要论述精神；紧紧围绕市委、市政府和湛江市生态环境局关于优化营商环境的工作部署以及局党组的工作要求，着力优流程、减时间、降成本、优服务，全面完成我市“营商环境整治提升年”中涉及我局的各项指标和任务，厚植绿色底色和质量成色，为打造现代化沿海经济带重要发展极作出积极贡献。

二、目标要求

结合学党史、悟思想、办实事、开新局，在活动中通过“比状态、赛激情、看担当、评实效”，达到以下目标。

（一）感恩奋进在状态。深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真落实市委、市政府和湛江市生态环境局的工作要求，从党史中汲取继续前进的智慧和力量，找和力量，接受精神洗礼，政治意识进一步增强，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，感恩奋进，抓住机遇，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，为提升我市营商环境作出积极贡献。

（二）为民服务有激情。坚持以人民为中心的发展思想把人民群众的满意与否作为营商环境整治和优化提升的出发点和落脚点，发扬“三牛”精神，进一步提升服务效能，引导党员干部带着对群众深厚的感情、怀着干事创业的激情做好各项工作，把服务群众工作做实做细。

（三）改进作风敢担当。进一步树立敢担当、重作为的鲜明导向，引导党员干部重实干、讲实效。勇于直面问题，切实解决不担当、不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题,切实提升工作效能。

（四）优化环境出实效。不断提升生态环境保护服务效能和政务服务形象，永葆活力，构建审批更少、流程更优、效率更高、服务更好、企业获得感更强的营商环境，着力推动经济高质量发展、绿色发展。

三、参与股室、单位

局机关各股室、各直属单位。

四、主要措施

（一）坚持思想引领，把理论学习贯穿活动始终。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神习近平生态文明思想以及习近平总书记关于党史学习教育，优化营商环境的重要论述，认真学习《优化营商环境条例》（国务院令第722号）、《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）、《广东省人民代表大会常务委员会关于大力推进法治化营商环境建设的决定》（2019年第40号公告）、2020年广东省深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会精神，切实提高优化营商环境的思想自觉和行动自觉。采用灵活多样的学习形式，加强生态环境领域业务及相关法律法规学习，不断提升全局干部业务能力和服务水平，着力营造依法行政、公平公正的营商环境。

（二）坚持问题导向，集中开展营商环境专项整治。各参与股室、直属单位结合实际找准问题、精准发力、集中突破。

1.审批流程再造专项整治。重点整治推进“放管服”改革过程中出现的变相审批、违规审批、工作流程不流畅、擅自增加申请材料、办理时限长、行政审批中介服务管理不规范等问题。优化完善审批服务流程，大力压减服务办事时限、环节和申请材料;根据行政审批事项办事指南，明确审批依据、审批条件、审批期限、审批流程、申请材料等内容，并向社会公开，接受社会监督。

2.诚信体系专项整治。重点整治对依法作出的承诺事项不兑现等失信行为。建立重点企业、重大项目“一对一”帮扶指导机制，开展“环保法律进企业”活动；优化“双随机、一公开”监管机制，转变监管理念；运用好环境信用评价结果，支持优质企业上市挂牌融资、绿色发展。

3.司法执法环境专项整治。重点整治违反执法监管有关规定，滥用行政处罚自由裁量权，执法随意性强，方法简单粗暴；选择性执法、越权执法，以罚代管、重罚轻管等问题。建立健全生态环境监督执法正面清单常态化监管机制，实施差异化分类监管，不断提高精准执法水平；加强各级生态环境部门执法衔接，避免重复检查、多头检查，进一步规范环境行政处罚案件办理内部运行机制，提升监管执法规范性和透明度。

4.不作为乱作为专项整治。重点整治违反作风建设行为；业务能力不足，专业不精、家底不清，以及服务意识、担当意识不足，纪律松散、办事拖拉、推诿扯皮，工作中存在形式主义、官僚主义等问题。狠抓干部作风建设，健全干部考核体系，将营商环境整治提升工作纳入年度考核，严格考核标准，突出行政审批、执法监督等重点领域、基层一线权力运行关键岗位，深入整治懒政息政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象。

5.招商引资专项整治。重点整治实体经济项目引进难落地见效难问题。一是试行豁免环评清单，对基本不产生生态环境影响的工业项目试行豁免环评手续办理，投资企业无需办理环评手续。二是实施环评登记备案管理，对生态环境影响很小的工业项目实施登记备案管理，指导投资企业在项目建成并投入生产运营前登录湛江市生态环境局雷州分局公众网站链接端口进行登记备案。三是实施“绿色通道”服务审批，对生产工艺复杂、污染物排放量较大、可能会造成较大环境影响的工业项目，实施“绿色通道”服务审批。项目在前期选址阶段同步组织开展环境影响评价文件编制、报批工作。

6.平安雷州专项整治。重点整治化解社会矛盾风险、个人极端风险。扎实开展环境信访矛盾纠纷排查化解工作，有效防范各类环境风险隐患，做到防范在早，化解在小；统筹协调各地各有关部门共同做好涉环保“邻避”项目的排查、研判、沟通、宣传、化解等工作，为项目顺利建设、运营营造良好环境；严厉打击环境违法犯罪行为，完善对重点领域、突出问题的常态打击整治机制。

（三）坚持目标导向，打造营商环境高地。坚持以“放管服”改革、“数字政府”建设为牵引，着力减流程、减时间、减成本、优服务，建设便捷高效政务服务体系。以对标一流营商环境深化改革为抓手，重点针对市场监管、政务服务、政府采购、包容普惠创新等营商环境评价指标最核心的要素补短板，全面提升全局营商环境服务水平。

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立湛江市生态环境局雷州分局“营商环境整治提升年”活动领导小组，各股室、直属单位要高度重视，精心组织，落实分工，确保活动有序开展。对整治工作中组织实施不力、未按要求落实工作的进行通报批评，对营商环境中不作为、慢作为、乱作为等问题进行严肃处理。

（二）强化协调配合。各股室、直属单位要认真研究细化工作措施，狠抓落实。要学习先进地区的经验做法，认真对照营商环境评价指标，深入研究分析，切实提升营商环境水平。