（第十批2021年9月13日）

序号

批次

受理编号

交办问题基本情况

行政区域

污染类型

调查核实情况

是否属实

处理和整改情况

是否办结

责任人被处理情况

1

第十批64号

X2GD202109050094

反映平原村平原水库被市、镇及水利部门领导与平原村党委书记黄某长期勾结黑恶势力强行霸占，造成水库没积水，造成水库下坑壹万亩农田没水耕种，农田受旱，给农民带来巨大损失。

雷州市

生态

一、平原水库基本情况。群众信访问题涉及的“平原水库”位于雷州市白沙镇平原村西北面，是雷州青年运河东运河结瓜水库，于1957年9月兴建，1958年5月竣工，水库集雨面积2.0平方公里，总库容272万立方米，正常水位18.0米，死水位9.65米，设计灌溉下游3000亩耕地，是一宗以灌溉为主，结合防洪、养殖等综合利用的小（一）型水利工程。经查，平原水库被分为四个封闭库区，被围筑成鱼塘，属于违法围库筑塘，是第一轮承包者谢某（已身故）在1986年或1987年自行围筑。
    二、平原水库历年对外承包情况。平原水库历年来均由白沙水管所（原属雷州市水务局下属单位，2020年乡镇体制改革后划归镇政府管理）与承包者签订合同发包，雷州市白沙法律服务所作见证。白沙水管所为独立法人，负责平原水库的管理，有权对外发包养殖，具体承包事宜与雷州市、镇及水利部门领导无关，不属于村级管辖范围。白沙水管所曾将平原水库承包给谢某养殖经营，承包期为1996年2月至2008年2月，2008年2月至2018年2月承包给某蛟、某奋、黄某皇等人，2011年1月又承包给黄某坚，承包期为2018年2月至2029年12月。
    三、平原水库水位情况。受地理位置和自然条件影响，雷州市域气候干旱，日照长，雨量少，水资源缺乏，平原水库常年处于低水位，甚至死水位运行。同时，近年来，由于平原水库周边植被改变、水土流失等原因，造成平原水库积雨区面积大幅度缩减，加剧减少了平原水库蓄水量。目前，该水库水位处于死水位。
      四、平原水库灌区农田用水保障情况。自2000年开始，平原水库灌区部分农田用水依靠溪头电灌站从南渡河抽水灌溉，部分农田用水依靠平原水库放水灌溉。后在雷州市政府的支持下，平原村修建新的电灌站1座，大部分群众改用电灌供水灌溉农田。目前，平原水库灌区农田用水水源主要是南渡河河水。
      五、平原水库灌区农田受旱情况。经查，白沙镇平原村委会电灌站无法提水灌溉的坑段有两个，面积共约350亩（其中马坑片约200亩，水尾坑约150亩）。据估计，马坑片200亩农田预计减收20%-30%；水尾坑150亩农田由于群众多渠道提水抗旱种植，产量基本稳定，但灌溉用水成本提高。
      综上，群众反映情况部分属实，属实部分有：一是存在部分农田受旱事实，部分农民有一定损失；二是平原水库积水少，处于死水位运行。但未发现“平原村平原水库被市、镇及水利部门领导与平原村党委书记黄某长期勾结黑恶势力强行霸占”情况，也未发现“水库没积水，造成水库下坑壹万亩农田没水耕种”情况。
    雷州市组织拆除平原水库周边违建设施，并要求相关部门认真做好平原水库的整治工作，保障农田灌溉用水。

部分属实

2021年9月5日，白沙镇政府动用大型挖掘机拆除水库周边的乱搭乱建设施。2021年9月6日下午，雷州市水务局制定联合执法行动方案，决定依法拆除平原水库违法围筑的土坝和水库周边违建养殖设施。2021年9月7日上午，雷州市水务局、雷州市公安局、雷州市自然资源局、雷州市农业农村局、白沙镇人民政府到平原水库联合执法，出动90多人，雇佣挖掘机4台、运土车12辆，依法拆除平原水库违法围筑的土坝及周边违建养殖设施。9月7日下午，雷州市政府主要领导率队赶赴水库现场，实地察看了平原水库的整改落实情况，并要求各相关单位要认真做好平原水库的整治工作，保障农田灌溉用水。2021年9月8日，雷州市公安局正在就群众反映涉及勾结黑恶势力的情况进行查处中。
    截止2021年9月9日，雷州市已完成平原水库违法围筑的土坝拆除工作，实现水库水面全面贯通，恢复水库库容。
    下一步工作措施：
      一、雷州市水务局积极争取上级水利基金支持，实施平原水库灌区配套与节水改造建设，恢复平原水库蓄水和供水功能，修复灌溉渠道，保障平原水库下游农田用水问题。
    二、雷州市农业农村局将于11月20日前支持平原村在水尾坑钻深水井1眼，解决该坑段的晚稻生产灌溉用水问题。
      三、雷州市将加强干部职工作风建设，明确干部职工自身职责，禁止参与水库违法活动。一经发现干部职工出现违法违纪行为，将由纪委监委和公安机关依法处理。四、雷州市将压紧压实市镇两级河长巡库监管职责，建立健全水库治理长效机制，彻底整治平原水库“四乱”问题。

阶段性办结

无