（第十六批2021年9月18日）

序号

批次

受理编号

交办问题基本情况

行政区域

污染类型

调查核实情况

是否属实

处理和整改情况

是否办结

责任人被处理情况

1

第十六批139号

X2GD202109110077

反映松竹镇中心河作为灌溉用水的中心河水受到因长年累月污染，近几年污染面积持续扩大：1、中心河两旁违建都是加工熟食，许多畜类血水直接排入河流中。2、许多大排档、饭店剩下的饭菜、油渣、油水直接倒入河里（亲眼所见），造成河水污染。3、松竹镇四周有太多的污水直接排入河内，直接导致大片农田受污染。4、最近几年，松竹镇邻村（东井村）因冥币印刷厂太多，这些印刷厂排出来的污水颜色不一，直接导致河流、农田污染。

雷州市

水

一、关于群众反映“中心河两旁违建都是加工熟食，许多畜类血水直接排入河流中”的问题。
      经查，群众反映问题涉及的“雷州市松竹镇中心河”，实指松竹河往北流经刘宅村汇入南渡河的河段。该河段河道两旁于上世纪80年代初就建有居民住房，到目前为止，共有临河建筑物104座（其中已办理房地产证的16座）。但依据雷州市2020年8月公示的《雷州市松竹河河道管理范围成果图》判定，该临河104座建筑物均属违建。同时，经查该河段共有2处熟食作坊、1处家庭养猪户（养殖生猪4头），在熟食加工以及生猪养殖过程中，存在禽类血水和生猪粪便直排情况。因此，群众反映“中心河两旁违建、许多畜类血水直接排入河流中”的情况属实，而反映“都是加工熟食”的情况不属实。9月12日，松竹镇联合雷州市水务局、雷州市住建局对河岸两旁违建进行全面排查整治，拆除乱搭乱建17处。针对熟食作坊和家养生猪的问题。2021年9月13日，松竹镇政府对2间熟食作坊进行查封并立案查处，对养猪家庭的猪栏进行拆除，要求养殖户对存栏4头生猪进行妥善处理。
    二、关于群众反映“许多大排档、饭店剩下的饭菜、油渣、油水直接倒入河里（亲眼所见），造成河水污染”的问题。
      经查，该河段两侧没有房屋经营大排档、饭店，原有的1间大排档已于2020年8月转业为母婴用品店。但夜间河道旁偶有流动夜宵档经营，存在往河中倾倒油渣、油水的现象。因此，群众反映“剩下的饭菜、油渣、油水直接倒入河里，造成河水污染”的情况部分属实。松竹镇政府全面取缔夜间无证流动摊贩，并责令有证摊档实行入室经营，严禁向河道倾倒剩菜、油渣、油水等。并在河道两旁设置告示牌，告知周边住户“严禁往河中排放污水、倾倒生活垃圾、建筑垃圾等污染体”。
    三、关于群众反映“松竹镇四周有太多的污水直接排入河内，直接导致大片农田受污染”的问题。
      经查，松竹镇镇级生活污水处理项目尚未建成，目前该镇使用一体化污水处理设施处理镇区生活污水，由于部分居住区（包括临河104户居民）生活排污尚未接入一体化污水处理设施的收集管道，存在生活污水直排河道情况。因此，群众反映“松竹镇四周有太多的污水直接排入河内”的情况属实。但目前未发现农田受污染的现象，也从未收到群众反映农田受污染的问题。因此，群众反映“直接导致大片农田受污染”的情况不属实。松竹镇政府与雷州市住建局邀请设计单位对松竹河道污水管网进行设计。目前，镇级污水处理厂增项图纸已出，机械也已进场施工，计划三个月内完成。另外，雷州市水务局组织临时应急队伍对松竹河内水浮莲等漂浮物进行打捞，对水面进行清洁。
    四、关于群众反映“最近几年，松竹镇邻村（东井村）因冥币印刷厂太多，这些印刷厂排出来的污水颜色不一，直接导致河流、农田污染”的问题。
      经查，由于历史原因，松竹镇东井村存在较多冥币家庭式生产点，目前共有197间，主要是半成品加工，原料基本为外购的大张竹纸，以手工工艺制作冥币批发出售，基本为纯手工制作，没有工业废水产生。此外，该村存在2间家庭式冥币印刷点，工艺为大筒卷白纸印刷成冥币（冥钞）半成品并打包，也没有工业废水产生，不需要办理环评手续，有营业执照，但印刷业务不在经营范围之内。2021年9月15日，松竹镇政府已对冥币印刷点下达停业整改通知书，责令其变更经营范围。东井村村级污水处理设施已建成投入使用，家庭生活污水收集到污水处理池进行处理后再排放沟渠。因此，群众反映“松竹镇邻村（东井村）因冥币印刷厂太多”的情况部分属实，该村存在较多冥币家庭式生产点，但仅有2间家庭式冥币印刷点（无大型印刷厂），不存在“直接导致河流、农田污染”情况。松竹镇联合湛江市生态环境局雷州分局要求该2间家庭式冥币印刷点加强管理，降低对周边环境的影响。 

部分属实

一、针对河岸两旁违建的问题。接到转办件前，松竹镇政府曾于2021年1月20日联合雷州市水务局等部门依法拆除松竹河两岸违章建筑，共拆除违章建筑32宗。接到转办件后，2021年9月12日，松竹镇再次联合雷州市水务局、雷州市住建局对河岸两旁违建进行全面排查整治，出动90人次，挖掘机2台，雷宝车3辆，拆除乱搭乱建17处，约950平方米，清理建筑垃圾5吨。
    二、针对熟食作坊和家养生猪的问题。2021年9月13日，松竹镇政府对2间熟食作坊进行查封并立案查处，对养猪家庭的猪栏进行拆除，要求养殖户对存栏4头生猪进行妥善处理。
      三、针对大排档向河里倾倒剩菜、油渣、油水的问题。2021年9月13日，松竹镇政府全面取缔夜间无证流动摊贩，并责令有证摊档实行入室经营，严禁向河道倾倒剩菜、油渣、油水等。并在河道两旁设置告示牌，告知周边住户“严禁往河中排放污水、倾倒生活垃圾、建筑垃圾等污染体”。
      四、针对污水直排的问题。接到转办件前，松竹镇曾于2021年初计划争取将河道两岸的污水管道纳入镇级污水处理厂增加项目，且邀请相关单位进行设计。但由于镇级污水处理厂施工方资金短缺，该项目暂未实施。接到转办件后，2021年9月13日，松竹镇政府与雷州市住建局以及设计单位进行会商研讨，并邀请设计单位对松竹河道污水管网进行设计。目前，镇级污水处理厂增项图纸已出，机械也已进场施工，计划三个月内完成。2021年9月13日，雷州市水务局组织临时应急队伍对松竹河内水浮莲等漂浮物进行打捞，对水面进行清洁。2021年9月13日，松竹镇联合市生态环境局雷州分局对东井村冥币印刷作坊进行全面排查，并当场要求以上2间家庭式冥币印刷点加强管理，降低对周边环境的影响。
    下一步工作措施：一、加强河流治理。雷州市计划于2021年9月25日启动对松竹河治理工程，开展清淤、护岸建设等工作，预计11月25日完成，进一步净化河水，确保水质安全。二、继续深入开展拆违行动。松竹镇政府牵头组织雷州市自然资源局、雷州市住建局、雷州市水务局等有关部门，继续对临河违建（搭）物开展联合执法拆违行动，力争2021年12月30日完成。同时，加强日常巡查，加大河道两岸管理力度，维护河道两岸管理秩序。三、压紧压实责任。充分发挥考核督促监督作用，强化河湖工作督查和考核，加强涉河违建行为管控，压紧压实河长责任，促使市、镇、村三级河长形成合力。四是加强宣传引导。加大宣传力度，广泛宣传教育引导群众，凝心聚力，形成“保护环境是全民的共同责任”的共识，提高群众环保意识。

阶段性办结

无

2

第十六批156号

D2GD202109110035

反映附城镇土角村委会非法破坏湛江红树林国家自然保护区，砍掉了红树木来围垦养虾养鱼。

雷州市、红树林管理局

生态

经查，湛江红树林管理局雷州管理站曾于2014年2月20日接到护林员举报，说位于附城土角村海滩涂有人非法占用红树林保护区土地建鱼塘。湛江红树林管理局接报后立即向湛江红树林派出所汇报，并联合湛江红树林派出所到现场制止。现场发现，有挖掘机正在挖土堆高堤围建塘，所建塘有部分在保护区范围内。现场制止后，湛江红树林管理局、湛江红树林派出所会同附城镇政府到土角村委会召开座谈会。会上，湛江红树林管理局、湛江红树林派出所及附城镇政府均要求土角村立即制止违法行为，停止破坏红树林资源，并接受调查。时任土角村委会支部书记当时表示积极配合调查。而后，湛江红树林管理局联合湛江派出所又分别于2014年2月24-26日、28日多次到现场制止并测量。经过初步测量，当时约有27亩位于保护区范围内。同时，湛江红树林管理局于2014年2月25日到当事人崔某增的家里要求停止破坏红树林的违法行为。
      综上，群众反映的问题基本属实。湛江红树林管理局于2021年9月14日向湛江红树林派出所报案，湛江红树林派出所已受理为刑事案件侦查处理。目前案件正在侦办中。

基本属实

一、雷州市自然资源局于2021年9月13日将涉嫌在红树林保护区内的违法行为与在红树林保护区外的违法行为分别函告湛江红树林保护管理局、中国海监广东省总队雷州大队，并要求依法查处。二、湛江红树林管理局于2021年9月14日向湛江红树林派出所报案，湛江红树林派出所已受理为刑事案件侦查处理。三、湛江红树林派出所已对2名证人做了询问，并于2021年9月15日委托湛江林业科学研究所对土角村被占用林地进行鉴定。四、中国海监广东省总队雷州大队于2021年9月16日与委托的湛江海洋使用测绘队一起到现场进行鉴定。
      下一步工作措施：一、雷州市继续跟进《中央第四生态环境保护督察组第十六批第156号转办件办理工作方案》，恢复红树林生长自然环境，开展营造红树林生态修复工作。二、进一步加强与湛江红树林国家级自然保护区管理局的沟通协调，积极协调配合在红树林保护区范围内违法修建养殖塘的查处工作。三、雷州市加快对红树林保护区外的违法行为查处工作进度，严肃追究相关责任人法律责任，并积极做好红树林退还保护工作。四、进一步加大对红树林保护管理相关法律法规和政策的宣传力度，提高群众的红树林保护意识。五、举一三反，不断加强林地巡查保护、红树林生态修复和自然保护地管理，严厉打击各类违法违规破坏红树林地行为，坚决杜绝类似现象的再次发生，有效保护和合理利用红树林资源。

未办结

无