（第二十六批次 2021年9月28日）

序号

受理编号

交办问题基本情况

行政区域

污染类型

调查核实情况

是否属实

处理和整改情况

是否
办结

责任人被处理情况

1

D2GD202109210076

反映水产养殖场靠近红树林一带，直接排放养殖废水至红树林，涨潮的时候，海水冲刷掉就不会臭；退潮之后就散发恶臭气味。

雷州市

水

    经查，群众反映的“英典村水产养殖场”共两家，为英典村集体所有，养殖者分别为黄某青和陈某，地类为坑塘水面，目前均未建设尾水处理设施，废水直排海沟，且均未办理《水域滩涂养殖证》。现场检查发现，坑塘水较为清澈，但有轻微臭味。两家水产养殖场基本情况如下：
    黄某青水产养殖场位于雷州市英利镇英典村村西海岸线旁，是英典村集体于2017年3月12日承包给覃斗镇英楠村村民黄某青养殖使用，承包期10年。该水产养殖场共7口水塘，总面积约65亩，先前养殖小虫（出售用作钓饵），主要养殖用料是禽畜粪便、黄豆、花生衣。2021年6月底群众曾向英利镇政府反映相关情况，经英利镇政府干预后不再养殖小虫。现有1口水塘养殖罗非鱼，其余6口水塘处于闲置状态。
    陈某水产养殖场位于雷州市英利镇英典村村南海岸线旁，英典村集体于2018年11月12日承包给覃斗镇下海村委会梁宅村村民陈某养殖使用，承包期8年。该水产养殖场共13口水塘，总面积约94亩，先前养殖小虫（出售用作钓饵），主要养殖用料是禽畜粪便、黄豆、花生衣。2021年6月底群众曾向英利镇政府反映相关情况，经英利镇政府干预后不再养殖小虫。现13口水塘处于闲置状态，其中8口水塘已排干，5口水塘有少量储水。
    综上，群众反映的问题基本属实。英利镇政府、雷州市农业农村局要求养殖户禁止养殖小虫和使用禽畜粪便养殖，尽快向农业部门申办《水域滩涂养殖证》，并建设尾水处理设施。英利镇政府对2家养殖场发出《整改通知书》，并跟踪督促业主做好整改工作。

基本属实

    2021年9月23日，雷州市张佩常务副市长率队到现场督办整改工作，要求雷州市农业农村局、湛江市生态环境局雷州分局等单位认真履行监管责任，指导英利镇政府做好该案件的整改工作。当天，英利镇政府迅速联合雷州市农业农村局前往现场进行调处，要求养殖户禁止养殖小虫和使用禽畜粪便养殖，尽快向农业部门申办《水域滩涂养殖证》，并建设尾水处理设施，尾水处理合格才能排放。2021年9月26日，英利镇政府对上述2家养殖场作出《整改通知书》，并派人跟踪督促业主做好整改工作。
    下一步工作措施：一、英利镇政府、雷州市农业农村局继续跟踪督促两家水产养殖场后续整改工作，力争11月30日前完成尾水处理设施建设，并补办《水域滩涂养殖证》，确保整改工作落实到位，防止问题反弹。二、雷州市农业农村局加大宣传教育力度，增强养殖户生态养殖理念，倡导绿色健康养殖，禁止使用违禁药品，禁止养殖尾水直接排放。三、举一反三，在雷州市范围内进行全面排查，加强日常巡查，严厉打击养殖尾水直排等污染环境的违法行为，杜绝类似现象再次发生。

未办结

无

2

X2GD202109210114

反映属于牧原股份雷州子公司的30多个养猪场，无序圈地扩张侵占大量的基本农田，巨大产能产生的环境污染等将会严重影响当地人民群众的生产生活，将会对生态环境构成巨大威胁。

雷州市

其他污染

    经查，群众反映问题涉及的“牧原股份雷州子公司”全称是广东湛江雷州牧原农牧有限公司（以下简称“雷州牧原”）。雷州牧原于2020年11月2日与雷州市政府签订《生猪养殖全产业链项目战略合作框架协议》，拟在雷州市建设年出栏规模300万头的生猪养殖全产业链项目。目前，雷州牧原正在筹备和建设完成的生猪养殖场建设项目共有29个，涉及10个镇，总占地面积约4282亩，年出栏规模约200万头。其中，通过雷州市发展和改革局备案项目29个，通过湛江市生态环境局批复项目24个，通过相关镇政府备案项目23个；在建10个，已投入使用8个（均已办理《动物防疫条件合格证》，已配套建设污染防治设施），未发现“未批先建、未验先投”的问题。
    根据对雷州牧原29家生猪养殖场勘测定界和现场调查核实，在雷州牧原公司29个项目只有第15号生猪养殖场的租赁土地中有9.714亩基本农田，但未实际使用，在建设前已把基本农田排除在外，并已种上番薯复耕。除此之外，上述29个生猪养殖场项目都未发现压占永久基本农田、禁养区、禁建区和自然保护地等情况。
    综上，群众反映的问题部分属实。属实部分有：群众反映的雷州牧原公司建有养猪场的情况属实；但暂未发现该公司无序圈地扩张侵占大量的基本农田，以及严重影响当地人民群众的生产生活等情况。

部分属实

    2021年9月21日，雷州市黄廉东市长率队到现场进行调处，指导该案件的办理工作，要求各单位严格按照有关规定认真抓好调查核实。2021年9月22-23日，雷州市自然资源局派出工作人员分别赶赴雷州牧原公司第7号、第10号、第15号养猪场现场核查。同时，雷州市自然资源局、雷州市农业农村局、湛江市生态环境局雷州分局等职能部门及相关镇调阅雷州牧原公司的项目备案等相关资料进行深入核查。
    下一步工作措施：一、雷州市自然资源局、雷州市农业农村局坚持问题导向，落实主体责任，督促雷州牧原公司于2021年11月15日前，完善设施农业用地备案和上图入库相关手续，依法依规进行建设和生产。二、纪家、龙门等相关镇政府严格落实属地责任，加强巡查监管，确保生猪养殖场建设合法合规。三、生态环境部门督促雷州牧原公司严格按照环评批复要求进行建设、验收和投入使用，并加强治污设施运维管理，确保污染物达标排放。同时，加大环境监管执法力度，加强环境监测；如存在超标排放污染物的行为，将依法从快进行查处。四、加大永久基本农田保护宣传力度，让广大群众知道永久基本农田保护范围、村庄和责任人的权利和义务，严保永久基本农田，不容占用和破坏。

未办结

无

3

X2GD202109210084

来信举报调爽东村集体土地被白沙红砖一厂挖土制砖，设备被拆除后造成少于250亩地无法耕种，严重破坏了耕地。

雷州市

其他污染

    经查，群众反映的“白沙一厂”为白沙红砖一厂，位于雷州市白沙镇调爽东村东北面，原属雷州市白沙镇镇办企业，于2002年改制，将该厂承包给李某喜经营使用。2002年9月3日签订了《转让红砖一厂协议书》，承包期为20年（即从2002年9月3日至2022年9月30日止）。李某喜承包该厂后，办理了《企业法人营业执照》，企业名称：雷州市白沙红砖一厂，法定代表人：李某喜。2010年12月16日，该厂依法办理了《中华人民共和国采矿许可证》,矿区面积：0.0628平方公里，有效期为2年（自2010年6月16日至2012年6月16日）。另外，还办理了《广东省排放污染物许可证》等证件。
    2012年6月17日，该厂采矿许可证逾期后，在未办理完善采矿权延续登记手续的情况下，继续在原矿区范围内开采砖瓦粘土矿进行制售红砖，被雷州市自然资源局多次现场制止，并责令立即停止非法采矿行为，恢复土地原状。2013年12月23日，雷州市自然资源局对该砖厂立案查处；2014年3月19日作出《国土资源行政处罚决定书》（雷国土资〔2014〕114号）；2014年6月10日作出《国土资源行政处罚决定履行催告书》（雷国土资（催告）〔2014〕293号）；2015年3月31日向雷州市人民法院申请强制执行。2018年6月28日，该砖厂被依法强制拆除。
    另查，群众反映问题涉及的地点位于雷州市白沙镇调爽东村东北面，占地面积约130多亩。据调查了解，其中30多亩土地是白沙红砖一厂取土遗留下来的矿窟，地类为采矿用地，后来承包给调爽东村村民陈某来养鸭、养鱼（已拆除，目前现状为积水塘）；50多亩土地已被雷州市政府征用为207国道改线使用；20多亩土地目前为调爽东村村民种植桉树；20亩土地为原白沙红砖一厂厂区部分（已拆除），地类为村庄用地，由于白沙镇政府与承包人李某喜之间的土地承包合同未到期，目前暂未被使用。另外，根据土地利用现状图反映，白沙红砖一厂挖土制砖周边除了官茂村委会耕地（基本农田）1.36亩在休耕外，其它耕地（基本农田）都在正常耕种。
    综上，群众反映的问题部分属实。属实部分有：群众反映的“调爽东村集体土地被白沙一厂挖土制砖”情况。未发现群众反映的“设备被拆除后造成不少于250亩地无法耕种，严重破坏了耕地”的情况。

部分属实

    2021年9月22日，由雷州市自然资源局、雷州市住建局、白沙镇等单位联合成立的整改工作专班，前往白沙红砖一厂范围进行现场核查，走访调爽东村党支部书记、村长。2021年9月23日，整改工作专班组织召开案情研判会议，并组织有关工作人员对举报现场进行航拍，并作出地类现状说明。2021年9月23日，雷州市委常委庞伟志同志会同雷州市自然资源局、雷州市住建局、白沙镇人民政府等部门负责同志到现场指导调处工作。当天，雷州市自然资源局联合白沙镇政府对现场进行无人机航拍，全面深入排查群众反映问题的区域，并走访调爽村干部以及村民深入了解相关情况。
    下一步工作措施：一、雷州市自然资源局、白沙镇政府坚持问题导向，压实责任，跟踪做好该地块复耕复垦以及积水塘安全整治工作，力争10月27日前完成复耕复垦工作。二、举一反三，雷州市将开展对占用林地和基本农田养殖等破坏生态环境的违法现象的全面调查，发现一处，严格依法查办一处，杜绝类似现象的发生。

未办结

无

4

X2GD202109210076

反映从蛋场村、官长村直至海联管区，有人员非法在蛋场港沿海海岸将百分之八十的“国防林”也叫“海防防护林”砍挖掉，全部变成淡水养虾场，从此以后蛋场港周边百姓饱尝污染恶臭味。

雷州市

海洋,大气

    经查，群众反映问题涉及的地点位于雷州市纪家镇包金村委会蛋场港海岸入陆1公里带，该涉案虾塘原塘主为纪家镇包金村委会村民周某，于1997年将该地开发为虾塘，又于2019年将该虾塘转包给现在经营者周某龙经营使用。该涉案虾塘、瓦屋、铁棚工场及堆放养虾设备场地总面积共20.87亩，其中19.28亩为非林地、1.59亩为林地，但图斑显示该处不存在海防防护林。因现场无明显的毁林证据，根据虾塘及虾塘附属设施位置对比遥感影像图和现场调查，该养殖户从2020年开始对原有虾塘进行扩建，虾塘由4口增建为6口，其中虾塘扩建占用道路约1.08亩（宽4米，长180米），地类为非林地；建造虾场瓦屋、铁棚工场及堆放虾设备场地毁坏1.59亩的林木，地类为乔木林地，林种为一般用材林，优势树种为木麻黄，森林类别为一般商品林。2021年9月22日现场检查发现，该养殖场建有尾水处理三级池，养殖尾水经处理后排放，但该养殖场未办理《水域滩涂水产养殖证》，属无证养殖。另外，现场检查时未闻到恶臭气味。
    综上，群众反映情况部分属实。属实部分有：纪家镇蛋场港沿海海岸建有养虾场。但涉案地块图斑显示大部分为非林地，仅有小部分为乔木林地，未发现“海防防护林”等情况。雷州市自然资源局督促该养殖户折除违法扩建的养虾场瓦屋、铁棚工场，恢复占用的林木原状，填平破坏的地面；雷州市农业农村局督促该养殖户尽快申办《水域滩涂水产养殖证》。

部分属实

    2021年9月22日，雷州市自然资源局督促该养殖户折除违法扩建的养虾场瓦屋、铁棚工场，恢复占用的林木原状，填平破坏的地面；雷州市农业农村局督促该养殖户尽快申办《水域滩涂水产养殖证》。9月25日，纪家镇政府发出《拆除告知书》，要求养殖户在15天内自行拆除违法建筑，并恢复土地原状；如不按期完成整改，纪家镇政府将联合有关部门将其违法建筑进行强行拆除。
   下一步工作措施：一、纪家镇政府、雷州市自然资源局等单位继续跟踪做好违法建筑拆除和土地原貌恢复工作，力争10月27日前完成；雷州市农业农村局跟踪督促该养殖户10月27日前申办《水域滩涂水产养殖证》。二、雷州市农业农村局加大宣传教育力度，增强养殖户生态养殖理念，倡导绿色健康养殖，禁止使用违禁药品，禁止养殖尾水直接排放。三、举一反三，雷州市自然资源局将在辖区内进行全面排查，加强日常巡查，依法制止、严厉打击无证养殖和非法占用土地的行为，杜绝类似想象再次发生。

未办结

无