为进一步做好我市精准扶贫脱贫工作，根据市委市政府的部署安排，市精准扶贫专项督查组分为4个小组于11月16日至11月23日对全市镇街和市直单位脱贫攻坚工作进行专项督查。督查组深入镇村，采取座谈交流、查阅资料、入户调查等方式，实地查看精准扶贫工作开展情况。现将督查情况汇报如下：

一、存在问题

从督查情况看，近段时间以来，全市精准扶贫总体情况是好的。脱贫攻坚的扶贫对象识别、扶贫资金管理使用、帮扶项目实施、贫困人口建档立卡、“三保障”政策落实等方面工作扎实有效推进。但是，精准扶贫工作虽然取得了一定的成效，也存在着一些十分突出的问题。

（一）帮扶单位领导不够重视，帮扶责任落实不到位。一是市直帮扶单位领导重视程度不够，未能真正下到帮扶村指导工作。市建筑设计院、市新华书店主要领导对精准扶贫工作不够重视，挂点帮扶工作不实。二是驻村干部不到位。市建筑安装公司、企水卫生院、雷州调查队、电信雷高分局、雷高食品公司、雷高物业所、雷高农机站、雷高司法所、市工商银行、松竹中心小学、松竹宽仪中学、松竹卫生院、松竹供电所、松竹交管所、松竹水管所、松竹农技站、松竹兽医站、松竹食品公司、市医药管理服务中心、市建筑工程公司、人寿保险雷州分公司、北和中心小学，雷州盐务局、乌石财政所、乌石食品公司、乌石供电所、乌石地税、乌石国税、乌石交管所、覃斗中学、市外贸集团公司、覃斗中心小学、市卫生监督所等单位均存在驻村干部不到位问题，驻村干部不正常驻村，‘走读’现象较为严重。三是驻村工作组对驻村帮扶工作应付了事，对扶贫工作不上心、不了解， “一对一”结对帮扶对象的基本情况都不清楚。存在上述问题的单位：市五中、市残联、电信雷州分公司、市人武部、唐家卫生院、企水中学、客路财政所、唐家交通管理站、白沙地税分局、白沙中学、市第二中学、中国人民财产股份有限公司雷州市支公司、建设银行雷州支行、市六中、惠民村镇银行。

（二）建档立卡基础信息资料管理不完善。具体表现为填写不规范、不完整，准确度不够等，个别贫困户识别不精准，出现瞒报漏报现象，如南兴镇田东村高养夫妇近70岁，有2个儿子都已成家，一家9口人，但建档立卡信息显示高养一家2口人。有的镇未能按照扶贫档案管理目录收集有关资料整理归档，扶贫资料随意堆放，相关会议记录、图像、公示等资料没有分类造册，没有整理归档入柜。

（三）“三保障”政策未完全落实。一是个别贫困子女教育补助金尚未发放到位；二是贫困户参保率未达到100%。三是个别贫困户“黑户”问题尚未解决。如英利镇三元村1户孤儿3人没户口，目前已做亲子鉴定，尚未及时按程序办理入户，导致未按时参保；四是危房改造配套资金还未完全到位，县级配套资金未及时发放到贫困户手中，有些镇仍然存在2016年脱贫户居住在危房中的情况。原因为：有的因农村风俗习惯、建房需要择日子和看屋向等延误建房日期；有的寄希望政府出资帮助其建房；有的因身体健康和生活等问题无法建房，四是还存在个别无房户。

（四）帮扶项目形式单一，未能做到因地制宜，因贫施策。扶贫产业规划不合理，没有制定出符合实际、针对性强的产业发展规划，贫困群众在脱贫致富方式上没有得到有效引导。

（五）帮扶主体不明，责任不清。纪家镇官长村已由省移动公司接替湛江公路局雷州分局帮扶，但是，省移动公司至今尚未到位，还是由湛江公路局雷州分局帮扶。帮扶工作中，湛江公路局雷州分局认为帮扶主体是省移动公司，公路局只是起协助作用，造成“一对一”结对帮扶机制至今未建立。

二、工作建议

2017年，是新时期精准扶贫精准脱贫工作的攻坚克难之年，我市脱贫攻坚工作任务相当艰巨。下一步，镇街和市直帮扶单位要坚持问题导向，举一反三，认真整改，确保扶贫各项工作落到实处。

（一）进一步压实扶贫工作责任。帮扶单位主要领导要高度重视，切实负起主体责任。对驻村单位主要领导不重视的，不到位指导扶贫工作的要及时予以通报批评或约谈问责；驻村帮扶干部要专职驻村，脱产帮扶，不能中途更换；驻村干部要做好帮扶工作日志，认真记录好每天驻村帮扶工作情况。

（二）进一步完善扶贫数据信息。镇街和驻村干部要深入做好扶贫数据查漏补缺工作，完善基础信息。尤其对贫困户信息要认真采集和核实，避免出现逻辑性错误信息；要加快户项目录入进度，对涉及贫困户脱贫有关信息资料要及时录入；要规范管理扶贫档案资料，贫困户一人一档有关资料收集要齐全、分类要清楚，要整理归档入柜。

（三）进一步落实好“三保障”政策。一是督促市财政、教育、住建、民政等部门加快对贫困户各项补贴发放进度；二是市公安、卫计、残联等部门要抓紧对无户籍（无残疾证）的贫困户做好身份鉴定工作，简化办事程序，减免贫困户办证费用，切实解决贫困户无户籍（无残疾证）问题；三是对外地就读的贫困学生，市扶贫办、市教育局提供有关证明资料，协助贫困学生就读学校落实教育扶贫补助。四是市财政局、市住建局要及时发放贫困户危房改造补助资金。

（四）进一步明确帮扶主体。对省移动公司帮扶纪家镇官长村不到位的问题，市扶贫办要抓紧向湛江市扶贫办汇报，请示湛江市扶贫办协调解决纪家镇官长村帮扶单位不到位、责任不明确的问题。

（五）进一步推进产业项目实施。一是推进产业扶持。帮扶单位要做好规划，利用自身条件帮助贫困户参与稳定增效的产业项目，建立“企业+基地+合作社+贫困户”的收益联结机制，通过产业帮扶脱贫。二是就业扶持，镇街要实施公益性岗位安置，对有意愿的贫困人口安排就进就业，市人社局出台政策鼓励各类企业吸纳贫困户劳动力就业。

（六）进一步加快扶贫小额贷款工作进度。针对我市小额信贷进度慢，工作被动问题，市金融部门和镇街要切实做好金融小额贷款工作，组织引导贫困户根据发展产业需要，给予发放扶贫小额贷款。

（七）进一步强化督查、问责力度。市委市政府精准扶贫督查组采取不打招呼、定期不定期等形式对精准扶贫工作进行突击检查，对领导不重视、责任不落实、工作不力、不正常驻村的单位进行全市通报批评，限期整改，约谈单位主要负责人，强化问责，促进全市精准扶贫脱贫工作取得新成效，如期完成脱贫攻坚目标任务。

中共雷州市委

雷州市人民政府

               2017年11月30日