雷州市科工贸和信息化局2021年上半年工作总结

　　 今年是“十四五”规划开局之年,我局紧紧围绕“五大会战”要求和目标任务，统筹兼顾，扎实推动工业、商贸业和信息化等平稳健康发展，确保“十四五”起好步、开好局，现将上半年各项工作情况汇报如下：

　　一、工作完成情况

　　（一）各项指标及完成情况

　　2021年1-5月，我市规上工业总产值32亿，同比增长14.2%，规上工业增加值8.02亿元，同比增长25.8%，预计1-6月规上工业增加值约9.05亿元，同比增长约20%。全市社会消费品零售总额69.73亿元，同比增长16.2%。

　　进出口创汇：1-5月进出口总额12341.28万元人民币，同比下降24%，完成计划任务进度9.81%。其中，对外贸易出口12222.49万元人民币，同比下降23.28%；对外进口118.79万元人民币，同比下降61.43%。

　　（二）壮大招商队伍，推进招商引资工作有序进行

　　2021年雷州市正在围绕“五大会战”的要求和目标任务积极开展招商引资和工业园区建设工作，先后组建了雷州市工业园区管理委员会、雷州市投资促进服务中心、雷州市土地储备管理中心、雷州市代建项目管理中心、雷州市投资评估中心，并成立了园区建设和招商引资领导小组，加快推进各项工作的落实。

　　2021年雷州市1-6月签约项目3家，一是计划总投资50亿元的怡海集团的旅游农业教育三位一体的产业综合体项目，二是计划总投资60亿元的广州越秀集团股份有限公司的雷州生产基地项目，三是计划总投资30亿元的深圳华侨城文旅小镇发展有限公司的雷州曲街历史文化街区示范段项目。三个项目总投资约140亿元，目前三个项目还未动工建设，正在继续跟踪。先后接待来访企业有40余家，跟踪洽谈项目18家，其中正正食品机械、HDPE 塑胶管道系列产品生产、全兴国际集团中国华南区投资建厂等三个项目已通投资项目准入联席会议，准备落户A园区。

　　（三）扎实开展项目服务工作，促进工业项目投资和建设

　　1-5月完成工业投资7.05亿元，同比增长41%，完成湛江下达的23亿元任务目标的30.6%；完成工业技术改造投资6465万元，同比增长172%，完成湛江下达的1亿元任务目标的64.6%。

　　（一）2020年前签约项目：一是雷州市流沙珍珠孵化养殖加工一体化产业基地计划总投资1.3亿，固定资产投资0.88亿元，已完成120亩项目用地招拍挂，现正在办理建设手续，2021年4月动工平地并继续建设；二是广东福象现代农业科技有限公司优质大米加工项目占地面积68亩，计划总投资0.93亿元，固定资产投资0.6亿元，已完成项目用地招拍挂，现正在办理建设手续，计划2021年7月动工建设；三是中首粤汇（雷州）农牧业有限公司的雷州市食草猪种养一体化产业扶贫项目继续建设；四是广东壹号食品股份有限公司的雷州生态循环产业园项目（壹号土猪、澳洲安格斯牛）继续建设；五是广东能生生物科技有限公司、正大集团的能生物科技生猪一体化生产基地项目继续建设；六是中航申新风力发电有限公司的中航湛江雷高风电场项目继续建设。

　　（二）2020年签约动工建设项目：一是牧原食品股份有限公司的牧原生猪养殖一体化项目2021年计划总投资15亿元，固定资产投资约10亿元，目前已动工建设养殖场区19个，其中龙门镇平湖村第11养殖场区，调风镇课堂村第9养殖场区、禄切村第22养殖场区，雷高镇西安村第23养殖场区，北和镇饲料机组建设项目等五个项目已建成投产；二是正大集团的生猪养殖全产业链项目总投资计划是40亿元，2021年固定资产投资约6亿元，其中6个场区已动工建设；三是广东威希德科技有限公司的年产3500吨鱼明胶胶原蛋白建设项目总投资计划1.8亿元，固投计划1.6亿元，已动工建设。

　　（四）主动作为，推动科技创新工作全面开展

　　1. 深入开展科技计划项目申报工作。2021年上半年我市申报湛江市非资助科技计划项目共4项，并对往年的科技计划项目申请验收结题2项。如雷州市恒业水产有限公司承担的1个科技计划项目通过验收，加快科技成果转化。

　　2.积极开展高新技术企业认定工作。2020年底我市高新技术企业总数11家，2021年湛江市下达的任务是新增2家。今年以来，我局多次深入企业开展调研，目前共有7家作为今年培育高新技术企业对象，分别是雷州市源果汇农业科技有限公司、广东恒业工程管理有限公司、鹏匠工程有限公司、湛江市恒发农业科技有限公司、雷州市壹加壹食品有限公司、雷州市龙之润水产品有限公司、湛江市千舟渔水产有限公司。另外2018年高新技术企业认定的2家企业，广东茂德公食品集团有限公司和广东恒业高新技术有限公司，今年三年到期，需要复评认定。

　　3.组织落实好2021年科技型中小企业评价工作，科技型中小企业备案入库，认真发掘资质较好的科技型中小企业依照《科技型中小企业评价办法》参加省科技型企业入库评价。鼓励有条件的科技型中小企业建立内部研发平台，目前我市有1家企业获得省级工程技术研究开发中心认定。广东海威水产养殖有限公司的对虾养殖工程技术研究，通过广东省工程中心认定。3家企业获得市级工程技术研究开发中心认定。广东海威水产养殖有限公司的南美白对虾养殖工程技术研究开发，广东画景饮料有限公司的包装饮用水工程技术研究开发，广东南派食品有限公司的热带水果深加工工程技术研究开发，通过湛江市工程中心认定。2021年湛江千护宝生物有限公司计划申报湛江市工程中心认定。

　　（五）咬定年度目标，加快信息基础设施网络建设

　　加快推动城镇农村光纤宽带网络和4G网络的覆盖建设工作，我市全力推动我市三大运营公司光纤宽带（光纤）入户和4G、5G网络覆盖工作，提升地方信息水平。

　　截止2021年6月，我市移动公司家宽接入已达到21.2万光带宽端口，已开通12.1万光带宽端口，雷州行政村除了雷高镇西安村委会建设受阻外已全部实现光带宽接入，今年计划开通26000端口，目前已开通6454端口。已开通4G基站1649个，整体MR覆盖率98%，今年计划建设4G基站125个，目前已完成43个。已开通5G基站374个，现主要覆盖雷州城区、奋勇工业园，以及雷州19个乡镇圩区，今年计划建设5G基站536个，目前已完成87个。已开通传输机房37个，主要在城区、镇区及奋勇工业园，今年计划建设传输机房20个，正在建设中5个。

　　截止2021年6月，我市电信公司已建成4G基站345座，5G基站79座，4G网络整体覆盖率92.55% ，4G网络城市覆盖率96.4% ，4G网络农村覆盖率81.5%.,城市及农村5G网络整体覆盖率44.2% 。2020年，该公司积极争取资源，约投入1100万元进行通信基础设施建设，并实现城区、产业园及镇区重点区域的5G网络覆盖。全市累计建成传输机房6个、4G基站13座、5G基站79座。

　　截止2021年6月，我市联通公司已建基站建设总数762个，其中4G基站384个、5G基站271个，光纤接入户数6475户，固定宽带接入用户数6759户，100M以上光纤接入用户数4277户，农村光纤接入用户数4787户，农村光缆（皮长公里）988公里，光纤建设投资18万元，通信基础设施建设投资18万元。

　　（六）结合疫情防控工作要求，推进落实暖企工作

　　1.把疫情防控工作放在重要位置来抓。我局采取强有力措施加强企业疫情防控，充分利用全局力量对全市规上工业、商贸业、信息化企业疫情防控、疫苗接种情况进行全面调查了解，充分掌握企业基本情况，有针对性进行协调服务，及时向市委、市政府、上级部门汇报。

　　2.缓解企业融资压力。积极召开政、金、企对接会议，为银信部门和企业搭建交流对接平台，并经常带领银信部门到需要融资的企业开展调研，今年协助中国银行为5家企业贷款1500万元，分别是尊鼎珍珠公司、丽丽华公司、粤海木业、集大混凝土公司、润东混凝土公司，缓解这些企业资金难问题。

　　（七）积极争取完成今年湛江市下达的“小升规”任务。今年湛江市分配我市上规任务6家，由于我市规下可培育企业少，完成今年任务压力很大，为完成任务，局中小企业股多次联系税务部门，了解全市规下企业情况，并筛选了10家进入培育库，下半年将继续跟踪，争取完成今年任务。对新上规的企业，按政策及时帮助企业申报奖励资金和贷款贴息资金，共为9家企业获得省奖励资金180万元。

　　（八）推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革。

　　1.根据雷州市政府2021年1月26日强镇放权改革工作会议精神以及雷州市委编办、雷州市政数局《关于做好我市行政许可类等委托事项交接工作的函》的要求，圆满完成了我局委托给龙门镇、客路镇11项行政审批及公共服务事项工作。

　　2.完成了我局行政审批事项流程再造工作。我局在雷州市委、市政府召开“全市营商环境整治提升年”大会后，在吴昆瑾局长的高度重视下，根据《雷州市行政审批事项流程再造优化工作方案》的要求，对我局现有13项事项进行了流程再造、再优化、再完善，主要完成了以下工作：1、认真梳理事项清单，压减了7个事项承诺办结时间。2、所有事项梳理后均能实现网办。3、再造审批流程，减环节，简化程序，提高工作效率。所有事项全部取消了副局长审核环节，办理流程由过去的“受理、承办、审核、批准、办结”简化为“受理、承办、批准、办结”。其中“对外贸易经营者备案登记”事项已被我局充分授权，直接在行政服务中心科工贸局窗口办理出件，后补签批。

　　3.全面做好企业“对外贸易经营者备案登记”工作及“工业、信息化领域企业技术改造投资项目备案”工作，优化服务，不断提升企业群众办事便利度、满意率和获得感。我局于2019年10月份承接了湛江市商务局下放的高频事项“对外贸易经营者备案登记”，今年上半年已办理了5宗，有力促进了企业办理进出口业务。我局另一个为企业服务的属于“其他行政权力”的备案高频事项是“工业、信息化领域企业技术改造投资项目备案”，这一事项已实现了互联网办理。我们在广东政务服务网统一申办受理平台进行受理、承办、批准、办结等，办结后企业只需“最多跑一次”到科工贸局的技改创新股申领备案证书即可。今年以来已经办理了企业技改投资项目备案事项12宗，全部在承诺办结时限3个工作日内办结，有力地提升了企业投资管理效率。

　　（九）加强对行业领域企业安全生产监督检查，杜绝各类安全生产事故发生。安全生产工作重于泰山，我局始终把安全生产工作放在首要位置来抓。在日常工作中，在做好对企业服务工作的同时，加强对企业安全生产监督检查，发现安全事故隐患，及时指出并督促企业整改，向企业宣传安全生产知识，落实主体责任。

　　（十）做好大唐雷州电厂码头扩大开放正式开通工作。4月中旬，国务院下达国函[2020]41号文批复，同意大唐雷州电厂10万吨级码头扩大开放。5月份批文下达到我市后，我局初拟码头新冠病毒联防联控工作方案，征求各相关单位意见，为临时开放申请做准备。扩大开放开通后，广东大唐国际雷州发电有限责任公司将实现自主进口原煤，大大减少码头转运费用，增加外贸进口总量。

　　二、主要存在问题和困难

　　（一）停产减产工业企业较多。一方面订单下降、原材料不足等原因导致传统产业产值下降，特别是制糖业、木材加工业，由于缺乏原料蔗糖、桉树等，无法满负荷运行，产能利用率较低。另一方面停产、下规企业较多，规上企业数量没有较大幅度的增加。我市2019-2020年由于更名、产值低于2000万元、不符合统计范围而下规的企业数量达32家，2021年仅有规上企业46家。

　　（二）工业经济总量小，缺少真正工业制造业的落地，缺乏大项目拉动。

　　（三）工业用地指标紧缺、征地难，许多洽谈项目因无法解决用地问题，导致项目无法落户，成为制约工业发展的瓶颈。

　　（四）企业资金紧缺，周转困难，产品单一，科技含量低，竞争力不强。

　　（五）创新能力不强，科技研发人员较少，新产品新技术开发能力较差，科技成果转化率低，科技投入不足，孵化器和众创空间发展缓慢。

　　（六）疫情的到来对我市外贸方面带来巨大的冲击，各项指标完成情况不理想。

　　三、下一步工作重点

　　（一）确保重点企业稳产增产。通过省建立重点企业联系工作机制、湛江市“百干帮百企”行动、市领导挂点服务工业企业制度等，用心尽力服务好企业，保障企业正常生产经营活动，结合电商物流等方式，为提供企业打开销路的利器。

　　（二）促进小微企业上规工作，加大培育高新企业和技改项目的力度。全力培育中小企业上规模，力争今年新增规模以上企业6家，力争为规上工业经济注入新的活力和增长点。加大高新技术产业培育力度，力争今年新增2家高企，加强我市创新发展能力。同时积极引导企业进行技术创新、技术改造，组织企业开展技改项目的事后奖补资金的申报工作。

　　（三）重点跟进工业项目开展情况。一方面，要协调各部门向上级争取解决用地指标，加快工业项目前期审批速度，推进乌石17-2油田群开发项目前期征地、环评、可研、协调等各项工作。另一方面，要推进重点项目建设，保持有效投资强度。加快在建工业项目建设进度，加快流沙珍珠孵化养殖加工一体化产业基地项目的动工建设，尽力争取在年内达产达效，贡献产值。

　　（四）全力建设“一区三园”

　　一是争取省、市的理解与支持，各部门通力合作，尽快提交雷州经济开发区的有关申报材料，进一步完善A、B、C三个园区的定位、规划，谋划先进现代化园区，打造雷州半岛货运物流枢纽中心，建设海南自贸港外溢产业承接基地、重要能源供应基地、农海产品供应加工交易基地。二要加快园区基础设施建设，搭建好项目载体平台，引进更多项目落户园区。三要用好园区发展优惠政策，多渠道鼓励入园企业和社会资本参与园区建设。

　　（五）抓重点外贸企业。针对疫情影响，我市采取抓重点、稳外贸、实施“一企一策”，重点监控企业有六家。根据企业不同情况落实不同措施，及时制定服务计划和工作措施。同时鼓励传统外贸企业和生产型企业开展跨境电子商务应用，推动数字化营销，推动更多传统企业跨境出海。

　　（六）做好暖企服务，落实优惠政策。一是加强对重点企业的监测，坚持市领导挂点服务重点工业企业、在建工业项目制度，落实市委关于开展“百干帮百企”行动工作方案。二是认真贯彻落实省应对疫情支持企业复工复产20条以及省、市应对疫情支持企业复工复产等相关扶持政策，有针对性地解决部分企业增长慢、小微企业经营困难、部分行业增速下滑等问题，切实振兴实体经济发展。

                                                                                                                                   雷州市科工贸和信息化局

　　                                                                                                                                  2021年7月1日