雷州市科工贸和信息化局2023年工作总结和2024年工作计划

　　2023年以来，在市委市政府的坚强领导下，我局认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照湛江市委市政府、雷州市委市政府开展“竞标争先”行动，展现“比学赶超”状态的部署和要求，深入推进“百千万工程”高质量发展，踔厉奋发，勇毅前行，在坚持推动企业技改创新升级、推进高水平对外开放、积极暖企帮企扶企稳市场主体等方面取得较好成绩，现作如下工作总结：

　　一、2023年主要工作完成情况

　　（一）工业指标完成情况。全年完成规上工业增加值15.75亿元，同比增长5.4%，累计排名增速位居湛江第二。规上工业总产值93.55亿元，同比增长8.88%。在重点项目带动下，全年完成工业投资47.48亿元，同比增长29.7%，增速排名湛江第三。制造业完成投资14.27亿元，同比增速85.3%。完成技改企业20家，任务完成进度117.6%。新增规模以上工业企业4家，成功申报专精特新企业7家，同比增长5家，成功申报创新型中小企业11家，我市优质中小企业的队伍和力量进一步充实壮大。

　　（二）科创指标完成情况。全年累计推动10家企业申报高新技术企业认定,净增8家，指导推荐我市29家企业备案入库科技型中小企业，超额完成目标任务。完成高新技术企业总产值完成12.89亿元。三家企业荣获中国创新创业大赛（广东·湛江赛区）暨“湛江启迪杯”创新创业大赛初创组前三名，共获奖励资金45万元。2023年我市科学技术支出835万元，同比增长177%，地方财政科学技术支出占公共财政支出的比重同比增长162%。目前科技企业孵化器存量和众创空间保持存量各1家，完成湛江市下达现有存量任务。

　　（三）外经贸指标完成情况。全年完成进出口总额173970.59万元人民币，同比下降26%。其中，对外贸易出口41111.12万元人民币，同比下降22.12%，出口产品主要有：冷冻水产品、胶合板等。对外进口132859.47万元人民币，同比下降27.12%，进口货物为煤炭、原糖、贝壳、种虾等。2023年我市实际利用外资总额900万元人民币，完成总额位居湛江第二。

　　（四）商贸经济完成情况。全年新增限上商贸企业2家，累计限上商贸企业52家，社会消费品零售总额195亿元，同比增长7.2%，国家级县域商业体系建设行动示范县行动扎实推进，县镇村三级物流体系建设指标全面完成，实现村村通邮。

　　（五）其他工作完成情况。信息化基础设施建设情况：全年新增固定宽带接入用户16955户，新增家庭宽带接入用户8120户，新增农村光纤接入用户数8188万户，新增5G基站224座，全年任务完成率85.5%；招商引资完成情况：2023年有效线索1个，万达广场商贸等招商项目今年完成投资0.19亿元；行政政务服务完成情况：办理工业、信息化领域企业技术改造投资项目备案事项7宗，全部在承诺办结时限3个工作日内办结，有力提升企业投资管理效率。

　　二、主要做法

　　过去一年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，狠抓主题教育学习成效落实落地，以扎实举措、严实作风确保各项任务达到预期目标。

　　（一）聚焦惠企服务落实，切实优化营商环境。

　　一是加强组织领导，建立暖企服务机制。我局牵头制定市领导挂点服务重点工业企业工作方案，搭建市委、市政府领导挂点，各职能部门参与的企业服务机制。挂点领导、对接部门每月到企了解企业生产经营、项目建设进展，积极协调解决企业遇到的困难和问题，及时研究解决方案，为企业提供针对性服务。吴松江书记、闫嘉伟市长等领导同志多次率队我市骨干企业开展暖企服务工作，用心倾听企业诉求，及时回应解决企业所盼所需，协调雷州财政局为大唐雷州发电公司拨付150万元口岸工作经费，大力推进大唐口岸临时开放申报工作，支持我市港口口岸对外开放。二是加强政策宣传解读，助企应享尽享政策红利。指导推荐广东尊鼎珍珠有限公司成功申报2024年省级促进经济高质量发展专项资金项目入库，获得贷款贴息21.96万元；为雷州市国扬建材有限公司等3家高新技术企业按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额，减轻制造业企业经营成本。推荐湛江千护宝生物有限公司申报省级先进制造业发展专项资金（企业技术改造）项目，项目投资约590万元。指导帮助广东大唐国际雷州发电有限责任公司2022年申报“智能电厂建设工程第一期技改项目”成功入选2023年广东省专项资金项目库，获批奖补417.93万元；协助“大唐火电输煤系统综合提升第一期改造项目”申报2023年湛江市企业技术改造专项资金项目，项目总投资1526.84万元，预计可奖补金额约200万元。三是着力纾困解难，落实暖企服务行动。协调雷州经开区、城综、交通运输等部门专题研究解决湛江千护宝生物有限公司市政排污管道铺设问题；成功解决居民用水排污管道经过产业基地规划路的问题，顺利加快雷州市流沙珍珠孵化养殖加工一体化产业基地项目推进；协调纪家镇政府、南方电网湛江市供电局、雷州市供电局等多部门动工整改雷州市唐家糖厂有限公司生活用电线改线问题，有效减轻企业经济负担，消除企业用电安全隐患。四是搭建融资平台，增强企业发展活力。联合市金融工作局组织金融机构和企业进行对接洽谈，为银企合作提供机会和平台，4月11日，在我市召开的产业融资对接会上，共组织40多家企业代表、20多家金融机构参加，本次对接会企业提出的融资需求约19.8亿元，金融机构与企业对接合作意愿明显，达到产融对接会的目的和效果；推进金融服务进企业，今年以来，我局已联合市金融工作局带领农行、农商行、惠民银行等银行到13家企业开展精准融资暖企服务，帮助企业对接银行，已累计帮助雷州市集大混凝土有限公司、雷州市远佳矿业有限责任公司、雷州翠龙木业有限公司、雷州市龙门镇耀德木材制品厂、北部湾水产公司、润东混凝土有限公司等企业获得银行贷款约2190万元。

　　（二）助推企业科技创新升级，提升企业核心竞争力。

　　一是积极推进企业研发机构建设，新增市级工程技术研究中心1家，广东大唐国际雷州发电有限公司的“湛江市清洁高效利用二次再热发电工程技术研究中心”获得市级工程技术研究中心的认定。二是落实好科技型中小企业评价工作，认真挖掘资质较好的企业参加省科技型企业入库评价，我市成功备案入库企业29家，超额完成湛江下达的计划任务。三是积极组织市内企业申报2023年度湛江市科技计划项目入库，共16家企业入库21个项目。发动企业申报省科技创新战略专项资金（大专项+任务清单）、市科技发展专项资金竞争性分配项目共19个，目前拟立项8个共170万元。四是大力提升科技创新氛围，积极组织企业参加第十二届中国创新创业大赛（广东·湛江赛区）暨“湛江启迪杯”创新创业大赛，其中广东华熙节水科技有限公司获得一等奖、广东明俊食品有限公司获得二等奖、雷州投控能源发展有限公司获得三等奖，累计获得奖励资金45万元，5家企业代表湛江赛区参加广东省行业决赛。

　　（三）加快县域商业体系建设，推动县域经济发展。

　　一是不断完善镇村两级物流网点建设。村级物流体系建设率达到100%以上，实现村村通邮。二是争取专项资金1000万元扶持我市农产品产地冷藏保鲜设施建设，撬动13个建设主体投入资金3千多万元，74个设施项目已全部完工，支持建设公共型农海产品冷链物流基础设施骨干网，大力发展农超对接、农批对接、农企对接等农海产品冷链流通新模式。正加快推动综合冷链物流园项目建设，项目建成投产后将实现雷州市内各类农产品年采购量250万吨，将大力促进我市农产品经济发展。三是助推雷州市茂德公鼓城美食街改造提升卓有成效，已荣获第二批“广东省粤菜美食街（城）”称号。四是组织我市13家有意从事涉农电商的家庭农场骨干、种养大户、益农信息社、农民合作社社员、农业社会化服务组织、中小微农业企业、农村创新创业人员等参加省农业农村厅主办的农村电商人才培训班和湛江市电商人才孵化首届农产品“推荐官”电商培训班；组织我市11家“粤字号”农业品牌企业参加2023年广东农产品“12221”市场体系建设人才培训班，着力加强农村电商人才培训，培育数字乡村发展人才，数字赋能百县千镇万村高质量发展工程。

　　（四）加速信息化基础建设，夯实数字化发展基础。

　　一是加速农村信息基础设施建设。新增5G基站建设224座，累计1444座，全部完成县城、重点乡镇、重点工业园区、重点交通枢纽、学校、政府机关、网络强市示范点、发达乡村等场景5G网络覆盖。新增固定宽带接入用户16955户，累计27.57万户，新增家庭宽带接入用户8120户，累计25.6万户，新增农村光纤接入用户数8188户，累计12.82万户，新增铁塔基站17个，累计739个，新增开放物业基站站址10个，累计65个。成功已经签约数字乡村30多条村委会，响应政府“双千兆”网络协同发展行动计划，重点建设千兆宽带用户，通过打造数智化5G精品网络，赋能助力城镇高质量发展，实现地处偏远、信息闭塞的村庄与现代数字社会成功接轨。二是扎实开展“三线”整治工作，依靠全市三线整治工作领导小组常态化推进建设“安全、规整、美观”的通信线路，截至2023年底，全市“三线”整治率已达88%，达到预期目标。三是加大力度保障网络安全，积极配合配合公安机关和湛江开展的“全民反诈”“全警反诈”“断卡”“断源”“断号”等专项行动，打击电信网络诈骗犯罪，切实保障我市电信网络安全。四是5G智慧网络为产业发展保驾护航,雷州移动公司为“海威1号”提供优质5G网络,助力“海威1号”的智能化运营,深度参与“雷州覃斗芒果旅游文化节”活动,通过现场服务介绍“5G+”技术,推广“5G+产业”模式,更快提升“中国芒果之乡”的知名度。

　　（五）着力外经贸多点发力，助推高水平对外开放。

　　一是充分利用RCEP带来的发展机遇。指导企业积极对接RCEP区域内货物贸易、原产地规则和贸易便利化等优惠政策，推动我市与RCEP成员国的贸易规模进一步扩大。二是积极推动我市纳入广东自由贸易试验区新片区。承接2021年《雷州市纳入中国（广东）自由贸易试验区扩区方案》申报工作，2022年4月份，获得省政府常务会议讨论通过，规划乌石片区面积10.2平方公里。目前，扩区方案已报达国家相关部委。三是建立健全服务外贸企业工作机制，做好重点外贸企业帮扶工作。在全市财政紧张的情况下，协调雷州财政局为大唐雷州发电公司拨付150万元口岸工作经费，大力推进大唐口岸临时开放申报工作，支持我市港口口岸对外开放。四是积极承接湛江大型出口加工区筹建工作，多次陪同湛江市政府到现场调研，加快推进湛江大型出口加工区谋划建设。

　　（六）抓牢安全生产要求，保障安全发展形势稳定。

　　一是建立健全组织机构,落实安全生产责任。将安全生产工作会议精神贯穿于每次全局干部职工会议，制定《雷州市科工贸和信息化局2023年安全生产工作计划》《雷州市科工贸和信息化局重大安全隐患排查整治方案》《雷州市科工贸和信息化局网络安全宣传周活动方案》等文件,建立健全安全生产检查台账等多项工作制度、工作计划和工作方案。二是严格落实安全监督管理责任，有效遏制安全事故发生。领导班子成员带队,分组划片,明确分管领域安全生产职责，2023年累计开展安全生产检查155次，其中工业企业110次，商贸企业45次，实现了规上工业企业、限上商贸企业全覆盖。三是做好安全生产宣传,加强岗前业务培训。定期召集企业系统学习安全生产法律法规,抓好企业安全生产培训工作。四是开展安全隐患排查,防范风险点源管控。根据上级部门的安全要求,结合我局的实际,对全市规上工业企业、商贸企业积极开展安全隐患排查,在排查过程中有针对性地开展专项检查。

　　三、存在问题

　　（一）科技创新基础薄弱。截至2023年底，我市高新技术企业仅25家，且都以传统制造业为主，存在产业集聚水平不高、规模设备陈旧、发展动能偏低等问题，创新能力不强，科技创新能力弱，新产品新技术开发能力较差，科技成果转化率低，科技投入不足，具备孵化器和众创空间、高新技术企业培育与认定条件少。

　　（二）民营企业核心竞争力不强。我市传统产业转型升级相对滞后，规上工业企业主要产品多分布于产业价值链上附加值较低的环节，生产链条大多属劳动密集型粗加工环节，缺乏自主研发投入。

　　（三）生产经营形势依然严峻。一是原材料价格高位波动、物流成本上升、油价高涨以及用工成本上升导致企业生产经营成本增加，二是市场需求总体偏弱，销售受阻，导致企业盈利能力下降，三是企业融资难度大，资金周转困难。四是主要进出口企业经营形势不容乐观，如大唐电厂因调整煤炭购买渠道，1-12月自主进口约减少3亿人民币；金路糖业因原糖价格一路走高，本年度不购进储备糖，进口额比去年减少2.6亿人民币；千护宝生物因国际市场政策、水产品市场购买力疲软，今年1-12月缩减为1.38亿元。

　　（四）信息化基础设施建设推进难度大。一方面是由于民众对基站建设存在误解等问题，进场施工遭到群众阻挠，影响建设进程。二是外电容量不满足站点较多，5G的站点需要的电源容量比4G的大，部分站点涉及外电扩容路由于协调问题导致实施周期较长。

　　四、2024年工作计划

　　我局将全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持实体经济为本、制造业当家，更好统筹发展和安全，为推进我市经济高质量发展作出新的更大贡献。

　　（一）扎实开展暖企帮企服务活动。一是深入落实《市领导挂点服务工业企业制度》《关于开展暖企服务活动的工作方案》以及《关于深入开展暖企服务促工业企业稳产增产的通知》等文件要求，用心用力用功服务好企业，力争新增规模以上工业企业6家、7家商贸企业上限。二是重点跟进重点项目重点企业开展情况。加大对企业的政策倾斜支持力度，积极帮助企业解决生产经营和成长发展中的困难。

　　（二）提高科技创新能力。鼓励企业技术创新和技术改造，引导企业以高新技术推进产品产能升级，力争每年累计新增认定高新技术企业5家以上、新增市级工程技术研究中心1家以上、科技型企业入库备案26家以上。

　　（三）持续推进外贸服务发展。持续确保大唐口岸顺利扩大开放，积极推动雷州片区纳入广东自由贸易试验区新片区，力争2024年实际利用外资金额10000万人民币以上，争取进出口创汇总值比2023年增长3%以上。

　　（四）积极打造工业发展载体。贯彻落实《湛江市承接珠三角地区产业转移实施方案》,有序有效推进承接珠三角地区产业转移,以协同、集群、绿色、共享为基本原则，充分发挥临港优势，抢抓海南自由贸易港联动发展先机，争取引进新材料、新能源汽车、先进装备、电子信息等主导产业及其上下游全条产业链，加快推动雷州特色产业园、雷州化工园区、雷州产业转移园建设，为企业发展提供更多更优质的载体和平台，推动工业企业创新高质量发展。

　　（五）积极申报化工园区，搭建化工企业发展平台。目前雷州化工园区申报经费和规划范围已经市政府常务会议讨论通过。下步，我局计划继续跟进做好以下工作：一是雷州化工园区初步规划范围提交市委常委会讨论通过，呈报湛江市政府批准后，为稀镁公司办理生产许可证提供依据。二是按照《广东省化工园区建设标准和认定管理实施办法（试行）》等文件要求，依照有关规定，开展化工园区第三方服务机构选定工作后，编制化工园区总体规划和专项规划等，并加快推进申报相关工作，及时上报湛江市初审后，提交广东省工业信息厅等部委审核。

　　（六）加速信息基础建设，夯实数字发展动能。一是加大5G产业及应用宣传力度,综合运用网站、微信公众号等新媒体和传统媒体对5G应用典型案例进行推广,营造基础设施建设及产业发展浓厚氛围,力争完成全年建设262座。协调推进双千兆光网建设,力争今年光纤宽带千兆渗透率达25%以上。二是全面推进“新型数字信息基础设施行动计划”,持续打造精品网,继续投资接近0.8亿,继续补强城区网络覆盖和扩大乡镇农村的网络覆盖,实现行政村全覆盖,同时加大宣传力度,增强干部群众支持网络建设意识。

　　（七）坚持统筹发展和安全。多措并举防范化解重大安全风险。扎实开展企业安全风险隐患排查整治，加强部门沟通联动，突出重点行业重点领域防范，全力维持我市安全生产形势稳定。

　　雷州市科工贸和信息化局

　　2024年1月31日